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為有效預(yù)防、及時控制和消除食品藥品安全事故的危害,指導和規(guī)范我鎮(zhèn)食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作,確保全鎮(zhèn)人民生命安全,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導,條塊結(jié)合,以塊為主,部門協(xié)調(diào),各方聯(lián)動”的食品藥品安全工作機制,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、基本原則
(一)預(yù)防為主,常抓不懈
各有關(guān)辦公室要在各自的職責范圍內(nèi),對可能發(fā)生的食品藥品安全事故進行分析、預(yù)測,并有針對性地制定事故應(yīng)急處置預(yù)案,及時采取有效的預(yù)防措施,防止食品藥品安全事故的發(fā)生。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責
各村(居)是本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全第一責任人,負責對食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作,并根據(jù)食品藥品安全事故的級別,組織實施分級監(jiān)控、分級管理。
(三)反應(yīng)及時,措施果斷
食品藥品安全事故發(fā)生后,各村(居)應(yīng)立即作出反應(yīng),在及時上報鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室的同時,迅速采取救治和控制措施。
(四)依靠科學,加強協(xié)作
要依靠科學妥善處理食品藥品安全事故。各有關(guān)辦公室要按照各自的職責,真正做到恪盡職守、各司其職、通力合作。
二、適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案所稱的食品藥品安全事故是指在食品藥品及其原料種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯存、運輸、經(jīng)營、消費等活動中發(fā)生的造成人身健康,構(gòu)成潛在危害的情況。
三、組織領(lǐng)導
(一)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組,組長由鎮(zhèn)長擔任,副組長由分管食品藥品安全領(lǐng)導擔任,下設(shè)辦公室,副組長兼任辦公室主任,成員配備專職食品藥品安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計員和信息報送員。負責全鎮(zhèn)食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作,其主要任務(wù)是:
1、研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策。
2、由鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室主任宣布食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案的啟動命令。
3、協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理中的重大問題。
4、向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及市食品藥品安全辦公室報告事故處理情況。
(二)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室的主要任務(wù)是:
1、負責全鎮(zhèn)食品藥品安全事故信息的收集、分析;組織建立和管理全鎮(zhèn)食品藥品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤唤M織對食品藥品安全事故的評估,提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施。
2、貫徹鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組的指示,組織應(yīng)急處理預(yù)案的實施。
3、協(xié)調(diào)解決食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題。
4、匯總事故情況。
5、適時公告,公布事故的原因、責任及處理意見。
6、負責組織完成鎮(zhèn)食品藥品安全應(yīng)急辦公室的其它日常工作。
(三)村(居)也要成立相應(yīng)的食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu),村(居)主任任食品藥品安全監(jiān)管協(xié)管員,選擇一名村醫(yī)為食品藥品安全監(jiān)管信息員,主要任務(wù)是:
1、負責本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的決策和現(xiàn)場指揮,組織應(yīng)急救援,制定控制措施。
2、檢查督促有關(guān)辦公室做好事故調(diào)查處理、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等工作。
3、加強食品藥品生產(chǎn)(加工)經(jīng)營企業(yè)法定代表人必須牢固樹立第一責任人意識的教育。各村(居)在接到食品藥品安全事故報告后,應(yīng)立即向鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室報告,并按照應(yīng)急預(yù)案的要求,做好應(yīng)急預(yù)案的啟動準備和各項措施的落實工作,保障應(yīng)急處理工作有序進行,并負責鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室報告食品藥品安全事故應(yīng)急處理情況。
(四)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理、事故調(diào)查五個工作小組。
1、警戒保衛(wèi)組:由鎮(zhèn)派出所牽頭負責,有關(guān)辦公室配合,派出所所長任組長。主要職責是:組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作,預(yù)防和制止各種破壞活動;配合有關(guān)部門營救受害人員,阻止無關(guān)人員隨意進入現(xiàn)場,協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施;開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作,依法打擊違法犯罪活動,維護社會穩(wěn)定。
2、醫(yī)療救護組:由鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長負責,有關(guān)辦公室配合,中心衛(wèi)生院院長任組長。主要職責是:建立穩(wěn)定的食品藥品安全事故救援隊伍,儲備必要的醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備和急救場所,指導急救人員迅速展開搶救工作,力爭將人員傷亡數(shù)量降到最低程度。食品藥品安全事故發(fā)生時,應(yīng)及時向鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組報告人員搶救工作的進展情況。
3、后勤保障組:由鎮(zhèn)黨政辦公室負責,有關(guān)辦公室配合,黨政辦主任任組長。主要職責是:根據(jù)事故情況,協(xié)調(diào)、組織事故發(fā)生地的村(居)安排應(yīng)急藥品和物資,統(tǒng)籌調(diào)度,有償調(diào)撥,保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。
4、善后處理組:由事故發(fā)生所在村(居)負責,事故所在村(居)主任組長。主要職責是:根據(jù)實際情況,協(xié)調(diào)民政、勞動保障、保險等部門,做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作,并及時向鎮(zhèn)食品藥品安全委員會報告善后處理情況和動態(tài)。
5、事故調(diào)查組:由鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室牽頭負責,有關(guān)辦公室配合,鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室主任任組長。主要職責是:調(diào)查事故發(fā)生原因,做出調(diào)查結(jié)論,為事故處理提供依據(jù),評估事故影響,提出事故防范意見,并及時向鎮(zhèn)食品藥品安全委員會報告事故調(diào)查情況。
其它各辦在各自職責的范圍內(nèi),根據(jù)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組的要求,對食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作給予支持。
四、食品藥品安全事故報告和評估
(一)監(jiān)督管理
鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室負責對全鎮(zhèn)食品藥品安全工作的組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、檢查、督辦、監(jiān)督管理工作;政府負總責,工商、衛(wèi)生、教育、安全、農(nóng)業(yè)和派出所全力配合,明確分工,責任到人。
(二)事故報告
建立健全各村(居)和涉及工商、衛(wèi)生、教育、城管、安全、農(nóng)業(yè)等辦公室的食品藥品安全事故報告系統(tǒng),保障系統(tǒng)的有效運行。對鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的食品藥品安全事故,應(yīng)當按照《蘇灣鎮(zhèn)食品藥品安全事故報告制度》的要求及時向鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室報告。
(三)事故通報
鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組根據(jù)事故發(fā)生的情況,及時向市食品藥品安全辦公室上報事故發(fā)生情況。
五、應(yīng)急預(yù)案的啟動
經(jīng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組組織有關(guān)專家評估確認,對符合本預(yù)案適用范圍的食品藥品安全事故,由鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室向鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議,由鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令。
六、事故應(yīng)急措施
(一)食品藥品安全事故發(fā)生后,在向鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組及有關(guān)部門上報事故情況的同時,應(yīng)當采取必要的應(yīng)急措施,以控制事態(tài)的發(fā)展。
(二)應(yīng)急預(yù)案啟動后,由鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作,鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組及各工作小組應(yīng)當根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求,立即履行職責,緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備,組織實施各項應(yīng)急處理救援措施,并隨時將事故應(yīng)急處理情況上報上級有關(guān)部門。
(三)應(yīng)急預(yù)案啟動后,事故發(fā)生地的村(居)在鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下,按照有關(guān)要求認真履行職責,落實有關(guān)控制措施;未發(fā)生事故的村(居),要按照鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組的統(tǒng)一調(diào)度,參與做好事故發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。
(四)各有關(guān)辦公室和單位必須從全鎮(zhèn)出發(fā),服從鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮,各負其責,分工協(xié)作,共同做好事故的搶救和處理工作。
七、信息
食品藥品安全事故應(yīng)急處理的信息,由鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組向社會。各有關(guān)辦公室按規(guī)定及時報告上級部門。
八、應(yīng)急保障
(一)人員保障
鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組根據(jù)應(yīng)急處理工作需要,負責組織有關(guān)辦公室人員參加事故處理,鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室負責對村(居)的食品藥品安全監(jiān)督檢查,參加對食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作。
(二)物資保障
各村(居)應(yīng)當保障食品藥品安全事故應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備和物資,建立應(yīng)急物資儲備制度。本著救死扶傷的人道主義原則,全力搶救事故傷亡人員。
(三)信息保障
鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組應(yīng)建立健全信息報告系統(tǒng),確保信息24小時暢通。
九、其它事項
(一)食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后,應(yīng)急處理工作程序自行終止。
(二)本應(yīng)急預(yù)案自之日起實施。