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為有效預防、及時控制和消除食品藥品安全事故的危害,指導和規范我鎮食品藥品安全事故應急處理工作,確保全鎮人民生命安全,按照“統一領導,條塊結合,以塊為主,部門協調,各方聯動”的食品藥品安全工作機制,特制定本應急預案。
一、基本原則
(一)預防為主,常抓不懈
各有關辦公室要在各自的職責范圍內,對可能發生的食品藥品安全事故進行分析、預測,并有針對性地制定事故應急處置預案,及時采取有效的預防措施,防止食品藥品安全事故的發生。
(二)統一領導,分級負責
各村(居)是本轄區內的食品藥品安全第一責任人,負責對食品藥品安全事故應急處理工作,并根據食品藥品安全事故的級別,組織實施分級監控、分級管理。
(三)反應及時,措施果斷
食品藥品安全事故發生后,各村(居)應立即作出反應,在及時上報鎮食品藥品安全監管辦公室的同時,迅速采取救治和控制措施。
(四)依靠科學,加強協作
要依靠科學妥善處理食品藥品安全事故。各有關辦公室要按照各自的職責,真正做到恪盡職守、各司其職、通力合作。
二、適用范圍
本應急預案所稱的食品藥品安全事故是指在食品藥品及其原料種植、養殖、生產、加工、包裝、貯存、運輸、經營、消費等活動中發生的造成人身健康,構成潛在危害的情況。
三、組織領導
(一)鎮成立鎮食品藥品安全監管領導小組,組長由鎮長擔任,副組長由分管食品藥品安全領導擔任,下設辦公室,副組長兼任辦公室主任,成員配備專職食品藥品安全數據統計員和信息報送員。負責全鎮食品藥品安全事故應急處理工作,其主要任務是:
1、研究確定食品藥品安全事故應急處理工作的方針、政策。
2、由鎮食品藥品安全監管辦公室主任宣布食品藥品安全事故應急預案的啟動命令。
3、協調解決應急處理中的重大問題。
4、向鎮黨委、鎮政府及市食品藥品安全辦公室報告事故處理情況。
(二)鎮食品藥品安全監管辦公室的主要任務是:
1、負責全鎮食品藥品安全事故信息的收集、分析;組織建立和管理全鎮食品藥品安全事故應急處理專家庫;組織對食品藥品安全事故的評估,提出應急處理建議和應急處理措施。
2、貫徹鎮食品藥品安全監管領導小組的指示,組織應急處理預案的實施。
3、協調解決食品藥品安全事故應急處理工作中的具體問題。
4、匯總事故情況。
5、適時公告,公布事故的原因、責任及處理意見。
6、負責組織完成鎮食品藥品安全應急辦公室的其它日常工作。
(三)村(居)也要成立相應的食品藥品安全監管領導機構和辦事機構,村(居)主任任食品藥品安全監管協管員,選擇一名村醫為食品藥品安全監管信息員,主要任務是:
1、負責本轄區內的食品藥品安全事故應急處理工作的決策和現場指揮,組織應急救援,制定控制措施。
2、檢查督促有關辦公室做好事故調查處理、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復生產生活秩序等工作。
3、加強食品藥品生產(加工)經營企業法定代表人必須牢固樹立第一責任人意識的教育。各村(居)在接到食品藥品安全事故報告后,應立即向鎮食品藥品安全監管辦公室報告,并按照應急預案的要求,做好應急預案的啟動準備和各項措施的落實工作,保障應急處理工作有序進行,并負責鎮食品藥品安全監管辦公室報告食品藥品安全事故應急處理情況。
(四)鎮食品藥品安全監管領導小組下設警戒保衛、醫療救護、后勤保障、善后處理、事故調查五個工作小組。
1、警戒保衛組:由鎮派出所牽頭負責,有關辦公室配合,派出所所長任組長。主要職責是:組織事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動;配合有關部門營救受害人員,阻止無關人員隨意進入現場,協助有關部門采取必要的控制措施;開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作,依法打擊違法犯罪活動,維護社會穩定。
2、醫療救護組:由鎮中心衛生院院長負責,有關辦公室配合,中心衛生院院長任組長。主要職責是:建立穩定的食品藥品安全事故救援隊伍,儲備必要的醫療物資、醫療設備和急救場所,指導急救人員迅速展開搶救工作,力爭將人員傷亡數量降到最低程度。食品藥品安全事故發生時,應及時向鎮食品藥品安全監管領導小組報告人員搶救工作的進展情況。
3、后勤保障組:由鎮黨政辦公室負責,有關辦公室配合,黨政辦主任任組長。主要職責是:根據事故情況,協調、組織事故發生地的村(居)安排應急藥品和物資,統籌調度,有償調撥,保證應急救援物資的供應。
4、善后處理組:由事故發生所在村(居)負責,事故所在村(居)主任組長。主要職責是:根據實際情況,協調民政、勞動保障、保險等部門,做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作,并及時向鎮食品藥品安全委員會報告善后處理情況和動態。
5、事故調查組:由鎮食品藥品安全監管辦公室牽頭負責,有關辦公室配合,鎮食品藥品安全監管辦公室主任任組長。主要職責是:調查事故發生原因,做出調查結論,為事故處理提供依據,評估事故影響,提出事故防范意見,并及時向鎮食品藥品安全委員會報告事故調查情況。
其它各辦在各自職責的范圍內,根據鎮食品藥品安全監管領導小組的要求,對食品藥品安全事故應急處理工作給予支持。
四、食品藥品安全事故報告和評估
(一)監督管理
鎮食品藥品安全監管辦公室負責對全鎮食品藥品安全工作的組織、領導、協調、檢查、督辦、監督管理工作;政府負總責,工商、衛生、教育、安全、農業和派出所全力配合,明確分工,責任到人。
(二)事故報告
建立健全各村(居)和涉及工商、衛生、教育、城管、安全、農業等辦公室的食品藥品安全事故報告系統,保障系統的有效運行。對鎮內發生的食品藥品安全事故,應當按照《蘇灣鎮食品藥品安全事故報告制度》的要求及時向鎮食品藥品安全監管辦公室報告。
(三)事故通報
鎮食品藥品安全監管領導小組根據事故發生的情況,及時向市食品藥品安全辦公室上報事故發生情況。
五、應急預案的啟動
經鎮食品藥品安全監管領導小組組織有關專家評估確認,對符合本預案適用范圍的食品藥品安全事故,由鎮食品藥品安全監管辦公室向鎮食品藥品安全監管領導小組提出啟動應急預案建議,由鎮食品藥品安全監管領導小組決定啟動應急救援預案的命令。
六、事故應急措施
(一)食品藥品安全事故發生后,在向鎮食品藥品安全監管領導小組及有關部門上報事故情況的同時,應當采取必要的應急措施,以控制事態的發展。
(二)應急預案啟動后,由鎮食品藥品安全監管領導小組統一領導、協調、指揮事故應急處理工作,鎮食品藥品安全監管領導小組及各工作小組應當根據本預案所規定的工作要求,立即履行職責,緊急調集應急處理隊伍、物資、交通工具以及相關的設施、設備,組織實施各項應急處理救援措施,并隨時將事故應急處理情況上報上級有關部門。
(三)應急預案啟動后,事故發生地的村(居)在鎮食品藥品安全監管領導小組的統一領導下,按照有關要求認真履行職責,落實有關控制措施;未發生事故的村(居),要按照鎮食品藥品安全監管領導小組的統一調度,參與做好事故發生地的應急處理工作。
(四)各有關辦公室和單位必須從全鎮出發,服從鎮食品藥品安全監管領導小組的統一指揮,各負其責,分工協作,共同做好事故的搶救和處理工作。
七、信息
食品藥品安全事故應急處理的信息,由鎮食品藥品安全監管領導小組向社會。各有關辦公室按規定及時報告上級部門。
八、應急保障
(一)人員保障
鎮食品藥品安全監管領導小組根據應急處理工作需要,負責組織有關辦公室人員參加事故處理,鎮食品藥品安全監管辦公室負責對村(居)的食品藥品安全監督檢查,參加對食品藥品安全事故的應急處理工作。
(二)物資保障
各村(居)應當保障食品藥品安全事故應急處理所需的設施、設備和物資,建立應急物資儲備制度。本著救死扶傷的人道主義原則,全力搶救事故傷亡人員。
(三)信息保障
鎮食品藥品安全監管領導小組應建立健全信息報告系統,確保信息24小時暢通。
九、其它事項
(一)食品藥品安全事故應急處理工作結束后,應急處理工作程序自行終止。
(二)本應急預案自之日起實施。