地方平安建設行動方案范文

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各村、單位：

按照省、市、區關于2013年平安建設工作總體部署和2013年全鎮社會治安綜合治理和平安九龍建設工作意見要求，制定本年度平安九龍建設工作實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大精神和區委十屆四次全會精神，圍繞構建和諧社會主題，緊密結合“十一五”規劃要求，嚴格按照省、市、區關于平安建設工作的總體部署和年度任務，進一步健全完善社會矛盾糾紛大調解機制，加快推進現代治安防控體系建設，著力夯實基層基礎，深入開展平安九龍建設工作，為“率先全面達小康、建設和諧新九龍”創造和諧穩定的社會環境。

二、工作目標

2013年全鎮社會治安綜合治理和平安建設的工作目標是：以強化基層組織建設為重點，以落實責任制為抓手，以基層平安創建為載體，全面推進維護社會穩定各項措施在基層的落實，為區委再次創省級“社會治安安全區”作出九龍應有的貢獻。

三、工作措施

（一）、強化工作責任落實。各村、單位要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，嚴格履行綜治創建工作領導責任制、部門責任制和單位責任制，層層簽定責任書，將創建目標任務細化分解，在全鎮范圍內形成縱向到底、橫向到邊的責任體系。完善綜治和平安創建述職制度，定期組織綜治成員、平安建設領導小組成員單位進行述職，不斷增強工作責任感和緊迫感，確保充分發揮職能。

（二）、加強工作指導。根據省檢查考核平安創建的新標準、新要求，強化各單位和各級綜治干部的培訓指導工作。切實通過學習培訓、交流觀摩等辦法，進一步提升綜治干部、聯絡員的業務素質，把上級部署要求落到實處。

（三）、加大督查檢查力度。圍繞區委、區政府年度工作部署和綜治平安創建各項重點工作，認真開展督查指導。全年鎮綜治辦對各村、單位組織四次以上督查檢查，切實解決基層工作措施不落實、工作部署不到位的問題。為防止督查檢查走過場的問題，今年鎮組織督查檢查每次都要形成情況通報，公布面上工作進展情況，對沒有按序時進度要求完成任務的單位予以相應扣分。在規定期限未能整改到位的，要給予綜治警示。

（四）、嚴格考核獎懲。為確保完成年度綜治平安創建目標任務，將認真貫徹區綜治委有關考核獎懲辦法，動真碰硬。對因工作不力或瀆職失職引發影響穩定重大問題的，堅決實行責任倒查和一票否決，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。對已經創建達標的，如因工作滑坡而不再符合平安建設標準被取消命名的各村、單位實行綜治警示，對受警示單位的黨政主要領導、分管領導實行誡勉談話。進一步加大對綜治創建工作成效突出的村、部門和單位的表彰獎勵力度。年內，將評選一批2005-2013年度社會治安綜合治理工作先進集體、先進工作者。

四、工作任務

2013年平安九龍建設，按照省、市、區創建工作要求，重點圍繞“大調解、大防控、大基礎”三大建設的各項指標任務，結合九龍實際，立足新起點，落實新要求，狠抓各種措施落實，高標準推進平安建設工作邁上新臺階。

（一）、進一步完善矛盾糾紛大調解機制，最大限度地減少不和諧因素。建立和推行重大決策和重大項目風險評估制度，充分考慮對群眾利益和社會穩定可能帶來的影響，努力從源頭上預防和減少社會矛盾糾紛。加強法制宣傳教育，著力提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念，積極引導公民依照政策和法律解決矛盾糾紛。一是切實加強組織建設。綜治辦會同有關部門4月前對全鎮各村、單位開展一次大調解組織網絡建設專項檢查。二是要建立社會穩定情況定期分析研判制度，建立健全矛盾糾紛排查調處工作例會、情況報告、督查回訪以及考核獎懲等一系列工作制度。各村調處中心每月要向上級報送社會矛盾糾紛排查調處情況報告，每半年進行工作總結。三是完善大調解對接機制。要健全完善公調對接、檢調對接、訴調對接、訪調對接、紀調對接等長效機制，變被動調解為主動調解，由單一調解向綜合調解延伸。

（二）、進一步加強治安防控體系建設，提升打擊防范工作水平。一是圍繞“五大技防建設工程”，加快推進各村、重點單位、公共復雜場所、居民居住區技防設施建設。按照任務要求，各相關部門、單位技防建設工作要在9月份基本完成，確保年底實現技防村達100%，技防單位達70%以上的技防建設目標。二是繼續加強專兼職巡防力量建設，各村治安巡防隊員要切實履行職責，到崗到位。三是落實單位內部治安防范措施。切實加強單位內部保衛機構和保衛力量建設，不斷強化單位內部自防措施，嚴格落實單位內部治安防范與管理的責任。按照內網達標單位分三級開展要求，年內，一級達標單位（指涉及國計民生和公共安全的金融、電力、天然氣及易燃、易爆單位）按照人防、物防、技防標準100%完成達標；二級達標單位（指除一級達標單位以外的治安保衛重點單位）完成達標總數95%以上；三級達標單位（指單位職工50人以上的一般單位）完成達標總數50%以上。危險物品等重點單位和單位財會室、保險箱、倉庫等重點部位全面落實技防、物防措施，金融網點實行24小時錄像監控。

（三）、進一步鞏固基層基礎工作，推進綜治平安創建上水平。一是加強基層政法綜治組織建設，按要求配備各級綜治辦、創建辦人員。落實省、市、區要求，整合綜治、公安、司法、信訪、維穩等政法綜治工作力量，建設集維穩、綜治、平安創建為一體的工作平臺。建立規范化的多位一體村（社區）綜治辦，按標準配備村（社區）民警和專職保安。二是加強專職保安、外來人口協管員隊伍建設。認真開展隊伍的清理整頓，落實工資待遇。進一步加強治安信息員、治安志愿者等群防群治隊伍建設，不斷發展壯大群防群治力量。三是加強基層綜治干部培訓工作，進一步提升各類綜治干部業務素質。四是深入開展基層系列平安創建活動。廣泛組織開展平安村（社區）、平安單位、平安企業、平安校園、平安醫院、平安市場、平安金融、平安工地、平安拆遷、平安電力、平安通信、平安交通（大道）、平安家庭、平安場所、平安景區、平安鐵路區段等基層系列平安創建活動。各部門要充分發揮指導、推動作用，積極培植先進典型。

五、工作要求

一是統一思想，提高認識。平安創建工作是一項系統工程，是推動和諧社會長遠發展的基石。各村要從戰略的、全局的高度，深刻認識深化綜治平安建設的極端重要性和緊迫性，切實把思想統一到省、市、區、鎮四級黨委政府的決策、要求上來，把廣大人民群眾的智慧和力量凝聚到全面深化平安創建上來，確保今年工作取得實實在在的成效，推動平安九龍建設更上一個臺階。

二是細化目標，分解責任。各村要圍繞年度工作目標要求，從自身實際出發，研究制定具體子方案，明確具體工作目標和責任。堅持一把手全面抓，分管領導具體抓，班子成員共同抓，專職人員全力抓，一級抓一級，層層抓落實。

三是突出重點，按期完成。今年全鎮綜治平安建設工作任務繁重。各村、各部門要充分履行職能，發揮牽頭作用，嚴格按照全鎮平安九龍建設任務分解表的要求，抓好重點工作任務的落實，確保按照序時進度高標準完成。

四是嚴格考核，兌現獎懲。黨委、政府及平安創建領導小組將嚴格按照方案要求對平安創建工作進行專項檢查驗收，把重視程度、工作力度和工作實效作為衡量領導干部工作實績的重要標準，并納入年度工作綜合考評。同時，創建辦將定期通報各責任單位協作進展情況。對因主觀不努力，造成工作措施不到位，發生影響社會穩定事件的單位和個人將嚴肅追究責任。