地方平安建設(shè)行動(dòng)方案范文

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各村、單位：

按照省、市、區(qū)關(guān)于2013年平安建設(shè)工作總體部署和2013年全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理和平安九龍建設(shè)工作意見要求，制定本年度平安九龍建設(shè)工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神和區(qū)委十屆四次全會(huì)精神，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)主題，緊密結(jié)合“十一五”規(guī)劃要求，嚴(yán)格按照省、市、區(qū)關(guān)于平安建設(shè)工作的總體部署和年度任務(wù)，進(jìn)一步健全完善社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，加快推進(jìn)現(xiàn)代治安防控體系建設(shè)，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，深入開展平安九龍建設(shè)工作，為“率先全面達(dá)小康、建設(shè)和諧新九龍”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

2013年全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的工作目標(biāo)是：以強(qiáng)化基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，以落實(shí)責(zé)任制為抓手，以基層平安創(chuàng)建為載體，全面推進(jìn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)措施在基層的落實(shí)，為區(qū)委再次創(chuàng)省級“社會(huì)治安安全區(qū)”作出九龍應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、工作措施

（一）、強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。各村、單位要按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格履行綜治創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，層層簽定責(zé)任書，將創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。完善綜治和平安創(chuàng)建述職制度，定期組織綜治成員、平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行述職，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，確保充分發(fā)揮職能。

（二）、加強(qiáng)工作指導(dǎo)。根據(jù)省檢查考核平安創(chuàng)建的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，強(qiáng)化各單位和各級綜治干部的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。切實(shí)通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流觀摩等辦法，進(jìn)一步提升綜治干部、聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，把上級部署要求落到實(shí)處。

（三）、加大督查檢查力度。圍繞區(qū)委、區(qū)政府年度工作部署和綜治平安創(chuàng)建各項(xiàng)重點(diǎn)工作，認(rèn)真開展督查指導(dǎo)。全年鎮(zhèn)綜治辦對各村、單位組織四次以上督查檢查，切實(shí)解決基層工作措施不落實(shí)、工作部署不到位的問題。為防止督查檢查走過場的問題，今年鎮(zhèn)組織督查檢查每次都要形成情況通報(bào)，公布面上工作進(jìn)展情況，對沒有按序時(shí)進(jìn)度要求完成任務(wù)的單位予以相應(yīng)扣分。在規(guī)定期限未能整改到位的，要給予綜治警示。

（四）、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。為確保完成年度綜治平安創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，將認(rèn)真貫徹區(qū)綜治委有關(guān)考核獎(jiǎng)懲辦法，動(dòng)真碰硬。對因工作不力或?yàn)^職失職引發(fā)影響穩(wěn)定重大問題的，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查和一票否決，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對已經(jīng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的，如因工作滑坡而不再符合平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)被取消命名的各村、單位實(shí)行綜治警示，對受警示單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話。進(jìn)一步加大對綜治創(chuàng)建工作成效突出的村、部門和單位的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。年內(nèi)，將評選一批2005-2013年度社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者。

四、工作任務(wù)

2013年平安九龍建設(shè)，按照省、市、區(qū)創(chuàng)建工作要求，重點(diǎn)圍繞“大調(diào)解、大防控、大基礎(chǔ)”三大建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，結(jié)合九龍實(shí)際，立足新起點(diǎn)，落實(shí)新要求，狠抓各種措施落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)平安建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。

（一）、進(jìn)一步完善矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，最大限度地減少不和諧因素。建立和推行重大決策和重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估制度，充分考慮對群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定可能帶來的影響，努力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛。加強(qiáng)法制宣傳教育，著力提高廣大干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念，積極引導(dǎo)公民依照政策和法律解決矛盾糾紛。一是切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)。綜治辦會(huì)同有關(guān)部門4月前對全鎮(zhèn)各村、單位開展一次大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項(xiàng)檢查。二是要建立社會(huì)穩(wěn)定情況定期分析研判制度，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)、情況報(bào)告、督查回訪以及考核獎(jiǎng)懲等一系列工作制度。各村調(diào)處中心每月要向上級報(bào)送社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處情況報(bào)告，每半年進(jìn)行工作總結(jié)。三是完善大調(diào)解對接機(jī)制。要健全完善公調(diào)對接、檢調(diào)對接、訴調(diào)對接、訪調(diào)對接、紀(jì)調(diào)對接等長效機(jī)制，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解，由單一調(diào)解向綜合調(diào)解延伸。

（二）、進(jìn)一步加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，提升打擊防范工作水平。一是圍繞“五大技防建設(shè)工程”，加快推進(jìn)各村、重點(diǎn)單位、公共復(fù)雜場所、居民居住區(qū)技防設(shè)施建設(shè)。按照任務(wù)要求，各相關(guān)部門、單位技防建設(shè)工作要在9月份基本完成，確保年底實(shí)現(xiàn)技防村達(dá)100%，技防單位達(dá)70%以上的技防建設(shè)目標(biāo)。二是繼續(xù)加強(qiáng)專兼職巡防力量建設(shè)，各村治安巡防隊(duì)員要切實(shí)履行職責(zé)，到崗到位。三是落實(shí)單位內(nèi)部治安防范措施。切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保衛(wèi)力量建設(shè)，不斷強(qiáng)化單位內(nèi)部自防措施，嚴(yán)格落實(shí)單位內(nèi)部治安防范與管理的責(zé)任。按照內(nèi)網(wǎng)達(dá)標(biāo)單位分三級開展要求，年內(nèi)，一級達(dá)標(biāo)單位（指涉及國計(jì)民生和公共安全的金融、電力、天然氣及易燃、易爆單位）按照人防、物防、技防標(biāo)準(zhǔn)100%完成達(dá)標(biāo)；二級達(dá)標(biāo)單位（指除一級達(dá)標(biāo)單位以外的治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位）完成達(dá)標(biāo)總數(shù)95%以上；三級達(dá)標(biāo)單位（指單位職工50人以上的一般單位）完成達(dá)標(biāo)總數(shù)50%以上。危險(xiǎn)物品等重點(diǎn)單位和單位財(cái)會(huì)室、保險(xiǎn)箱、倉庫等重點(diǎn)部位全面落實(shí)技防、物防措施，金融網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)錄像監(jiān)控。

（三）、進(jìn)一步鞏固基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)綜治平安創(chuàng)建上水平。一是加強(qiáng)基層政法綜治組織建設(shè)，按要求配備各級綜治辦、創(chuàng)建辦人員。落實(shí)省、市、區(qū)要求，整合綜治、公安、司法、信訪、維穩(wěn)等政法綜治工作力量，建設(shè)集維穩(wěn)、綜治、平安創(chuàng)建為一體的工作平臺(tái)。建立規(guī)范化的多位一體村（社區(qū)）綜治辦，按標(biāo)準(zhǔn)配備村（社區(qū)）民警和專職保安。二是加強(qiáng)專職保安、外來人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真開展隊(duì)伍的清理整頓，落實(shí)工資待遇。進(jìn)一步加強(qiáng)治安信息員、治安志愿者等群防群治隊(duì)伍建設(shè)，不斷發(fā)展壯大群防群治力量。三是加強(qiáng)基層綜治干部培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提升各類綜治干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是深入開展基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛組織開展平安村（社區(qū)）、平安單位、平安企業(yè)、平安校園、平安醫(yī)院、平安市場、平安金融、平安工地、平安拆遷、平安電力、平安通信、平安交通（大道）、平安家庭、平安場所、平安景區(qū)、平安鐵路區(qū)段等基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。各部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)、推動(dòng)作用，積極培植先進(jìn)典型。

五、工作要求

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。平安創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是推動(dòng)和諧社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的基石。各村要從戰(zhàn)略的、全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)深化綜治平安建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級黨委政府的決策、要求上來，把廣大人民群眾的智慧和力量凝聚到全面深化平安創(chuàng)建上來，確保今年工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，推動(dòng)平安九龍建設(shè)更上一個(gè)臺(tái)階。

二是細(xì)化目標(biāo)，分解責(zé)任。各村要圍繞年度工作目標(biāo)要求，從自身實(shí)際出發(fā)，研究制定具體子方案，明確具體工作目標(biāo)和責(zé)任。堅(jiān)持一把手全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓，專職人員全力抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

三是突出重點(diǎn)，按期完成。今年全鎮(zhèn)綜治平安建設(shè)工作任務(wù)繁重。各村、各部門要充分履行職能，發(fā)揮牽頭作用，嚴(yán)格按照全鎮(zhèn)平安九龍建設(shè)任務(wù)分解表的要求，抓好重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)，確保按照序時(shí)進(jìn)度高標(biāo)準(zhǔn)完成。

四是嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。黨委、政府及平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格按照方案要求對平安創(chuàng)建工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收，把重視程度、工作力度和工作實(shí)效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要標(biāo)準(zhǔn)，并納入年度工作綜合考評。同時(shí)，創(chuàng)建辦將定期通報(bào)各責(zé)任單位協(xié)作進(jìn)展情況。對因主觀不努力，造成工作措施不到位，發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定事件的單位和個(gè)人將嚴(yán)肅追究責(zé)任。