優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年實(shí)施方案范文
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為進(jìn)一步加快追趕發(fā)展，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，激發(fā)市場活力，改善營商環(huán)境，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年工作方案的通知》（政辦發(fā)〔2021〕13號）和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年工作方案》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
（一）全面提升一網(wǎng)通辦能力。堅(jiān)持線下線上結(jié)合，在線下政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理、推進(jìn)“一窗通辦”和集成服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，通過線下線上融合發(fā)展、協(xié)同服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)辦理“最多跑一次”“不見面審批”。
（二）實(shí)現(xiàn)更廣領(lǐng)域不來即享。認(rèn)真落實(shí)省市出臺(tái)的一攬子針對性創(chuàng)新性突破性惠企政策，依托“省涉企政策精準(zhǔn)推送和‘不來即享’服務(wù)系統(tǒng)”，進(jìn)一步完善政策精準(zhǔn)推送、事項(xiàng)在線辦理機(jī)制，梳理公布不來即享政策清單和事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)更廣領(lǐng)域惠企利民事項(xiàng)“不來即享”。
（三）全力保障項(xiàng)目落地建設(shè)。牢固樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”理念，將優(yōu)化服務(wù)向重大項(xiàng)目落地、激發(fā)市場主體活力聚焦，全面推行并聯(lián)審批、幫辦代辦，做到“企業(yè)帶著資金項(xiàng)目來、剩下的事情我來辦”。
（四）推動(dòng)行政效能大幅提升。在優(yōu)化服務(wù)流程、提高辦事效率的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐，持續(xù)推進(jìn)“三集中三到位”改革，規(guī)范大廳服務(wù)管理，強(qiáng)化能力提升，提高服務(wù)效率，補(bǔ)齊“放管服”改革效能短板。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施行政審批提質(zhì)提標(biāo)工程。
1.加快推進(jìn)“一事聯(lián)辦”。以辦好“一件事”為導(dǎo)向，聚焦民生關(guān)切、涉企服務(wù)、人才服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)清單，對跨部門、跨層級、跨區(qū)域多環(huán)節(jié)辦理事項(xiàng)，采取“五減”措施，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造、細(xì)化辦事場景、優(yōu)化窗口設(shè)置，做到“一套材料、一次告知、一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一事聯(lián)辦”。（牽頭單位：區(qū)政府辦，責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門）
2.全力實(shí)施“異地通辦”。對“通辦事項(xiàng)”統(tǒng)一編制辦事指南、優(yōu)化工作流程，6月底前，在區(qū)政務(wù)大廳配置“跨省通辦”自助一體機(jī)，部署專窗系統(tǒng)，積極推行“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”；9月底前，實(shí)現(xiàn)戶籍證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算等73項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，不動(dòng)產(chǎn)登記等137項(xiàng)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局、市公安局分局等有關(guān)部門）
3.深入推進(jìn)“簡政放權(quán)”。按照“能放則放、應(yīng)放盡放”的原則，將部分區(qū)級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，指導(dǎo)、監(jiān)督、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對承接事項(xiàng)優(yōu)化流程、規(guī)范管理，確保承接的賦權(quán)事項(xiàng)無縫對接、規(guī)范實(shí)施。將街道便民服務(wù)事項(xiàng)盡可能下放到社區(qū)辦理，對不能直接下放的，認(rèn)真落實(shí)幫辦代辦，采取社區(qū)受理、街道審批、兜底服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)委編辦、區(qū)政府辦、區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
4.清理整治“變相審批”。梳理編制依職權(quán)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單，重點(diǎn)對2001-2020年省、市已經(jīng)取消、調(diào)整和下放的40批行政審批事項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，做到應(yīng)接盡接、應(yīng)取盡取，確保接住管好、運(yùn)行順暢。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，清理重復(fù)審批、變相審批事項(xiàng)，規(guī)范備案事項(xiàng)管理措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)政府辦，區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
5.縱深推進(jìn)“減證便民”。繼續(xù)梳理證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單，6月底前梳理完善并公開告知承諾事項(xiàng)清單，制定工作規(guī)程，規(guī)范辦理流程，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高證明事項(xiàng)告知承諾制落實(shí)率和群眾知曉率，努力實(shí)現(xiàn)“法無規(guī)定一律取消”和“法有規(guī)定無需提交”的“無證明城市”建設(shè)目標(biāo)，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（二）實(shí)施惠企利企提質(zhì)提標(biāo)工程。
1.簡化投資項(xiàng)目審批前置流程。全面梳理投資項(xiàng)目用地預(yù)審、規(guī)劃選址、籌資方案等審批前置事項(xiàng)清單，明確辦理流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確定專人提前介入對接服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目審批效率。進(jìn)一步精簡優(yōu)化投資項(xiàng)目審批程序和申報(bào)材料，全面推行告知承諾、容缺受理、模擬審批、幫辦代辦等措施，對中遠(yuǎn)期投資項(xiàng)目，及早開展前期論證，有序推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門）
2.持續(xù)壓減工程項(xiàng)目審批時(shí)限。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目在線審批管理系統(tǒng)和投資項(xiàng)目在線審批系統(tǒng)審批信息共享，推行“一張藍(lán)圖、一個(gè)窗口、一張表單、一套機(jī)制”，持續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，6月底前，一般政府投資審批類項(xiàng)目和企業(yè)投資核準(zhǔn)類項(xiàng)目辦理時(shí)限均壓減到80個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)投資備案類項(xiàng)目辦理時(shí)限壓減到65個(gè)工作日。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、市自然資源局分局，責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門）
3.推行重大招商項(xiàng)目“管家式”服務(wù)。建立招商項(xiàng)目代辦服務(wù)中心，設(shè)立招商引資項(xiàng)目服務(wù)專窗，依托招商云平臺(tái)，開展“云會(huì)面”“云洽談”“云招商”“云簽約”等活動(dòng)，對重大招商合作項(xiàng)目成立專班，確定專職幫辦人員，主動(dòng)向市場主體提供從企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批到竣工驗(yàn)收全流程全周期“管家式”“一對一”全程服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目快速落地建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門）
4.深化企業(yè)開辦便利化改革。創(chuàng)新“證照聯(lián)辦”模式，聚焦市場監(jiān)管、衛(wèi)生、文旅等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，梳理一批“證照聯(lián)辦”事項(xiàng)，按照“一窗受理、一套材料、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件、郵寄送達(dá)”的方式，固化辦理流程，減少辦事環(huán)節(jié)，構(gòu)建更加便捷、更為高效的商事登記體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理證照“一趟清”。鞏固提升企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”成果，6月底前，實(shí)施企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社名稱網(wǎng)上自主申報(bào)；9月底前，全面推行住所（經(jīng)營場所）申報(bào)登記承諾；12月底前，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)文旅局等部門單位）
5.完善企業(yè)簡易注銷制度。推進(jìn)企業(yè)注銷便利化改革，綜合運(yùn)用普通注銷、簡易注銷、強(qiáng)制注銷等方式，加快推進(jìn)市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門信息共享，完善企業(yè)出清機(jī)制，降低注銷成本。年底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷登記當(dāng)場辦結(jié)（不含法定公告期），手續(xù)壓減到2個(gè)，材料精簡到3份以內(nèi)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局）
6.緩解小微企業(yè)融資難題。優(yōu)化再造對中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式，推行線上服務(wù)、“不見面審批”等便捷信貸服務(wù)。依托綜合金融服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)線上線下宣傳引導(dǎo)，使企業(yè)能夠通過平臺(tái)自主融資需求，快速獲得銀行貸款。督促金融機(jī)構(gòu)公開普惠型小微企業(yè)貸款延期操作程序，壓縮辦理時(shí)限，做到應(yīng)延盡延。年底前，制定容錯(cuò)免錯(cuò)監(jiān)管機(jī)制，營造敢貸、會(huì)貸、愿貸的金融環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)政府金融辦，責(zé)任單位：各金融機(jī)構(gòu)）
（三）實(shí)施便民服務(wù)提質(zhì)提標(biāo)工程。
1.推動(dòng)“不來即享”升級擴(kuò)面。依托市級“不來即享”惠企政策精準(zhǔn)兌付平臺(tái)，進(jìn)一步梳理“不來即享”的涉企優(yōu)惠政策清單，為企業(yè)提供政策、金融、便企等精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠企政策深度觸達(dá)，惠企資金精準(zhǔn)兌現(xiàn)。依托稅收優(yōu)惠“不來即享”機(jī)制和電子稅務(wù)平臺(tái)，對符合政策的納稅人實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠事項(xiàng)辦理“自行申報(bào)、網(wǎng)上處理、先行享受、后續(xù)監(jiān)管”，使納稅人足不出戶享受稅收優(yōu)惠政策。聚焦就業(yè)、醫(yī)保、民政等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)梳理一批“不來即享”事項(xiàng)清單，推動(dòng)“不來即享”向多領(lǐng)域、多層級拓展延伸。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)民政局等部門）
2.推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記再提速。加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同，在銀行等金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明，便利企業(yè)和群眾融資貸款。在不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“全程網(wǎng)辦”。（牽頭單位：區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心，責(zé)任單位：區(qū)政府金融辦）
3.簡化高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。對非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，取消在就業(yè)協(xié)議書上簽章等環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)用人單位通過信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式與畢業(yè)生簽署就業(yè)協(xié)議。線上開通高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到“不見面辦理”渠道，線下推行容缺受理機(jī)制，解決高校畢業(yè)生多次跑、空跑趟的問題。推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)，加快推行“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)教育局等相關(guān)部門）
4.創(chuàng)新醫(yī)保服務(wù)方式。加快電子醫(yī)保憑證推廣應(yīng)用，探索醫(yī)保業(yè)務(wù)“同城通辦”，12月底前，實(shí)現(xiàn)所有定點(diǎn)零售藥店掃碼結(jié)算，異地就醫(yī)直接結(jié)算。推進(jìn)居民健康檔案及身份識別、電子病歷、診療信息、報(bào)告結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通互認(rèn)，減少群眾重復(fù)辦卡，避免不必要的重復(fù)檢查。（責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局）
5.優(yōu)化老年人辦事服務(wù)。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)新增授權(quán)、親友代辦、一部手機(jī)綁定多人等老年人辦事功能模塊，優(yōu)化區(qū)鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)窗口布局，在服務(wù)窗口設(shè)置“老年人優(yōu)先”標(biāo)識，完善線下服務(wù)，配備引導(dǎo)人員，暢通服務(wù)渠道，為老年人提供咨詢、指引、幫辦、代辦等精細(xì)化個(gè)性化服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)民政局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
6.實(shí)現(xiàn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“一號響應(yīng)”。按照“應(yīng)合必合、應(yīng)接必接”的原則，協(xié)調(diào)推進(jìn)市電子民生平臺(tái)與省級熱線平臺(tái)完成對接，統(tǒng)一為“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”，實(shí)現(xiàn)一個(gè)號碼響應(yīng)，“7×24小時(shí)”全天候服務(wù)。12月底前，健全完善熱線工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾訴求辦理閉環(huán)運(yùn)行，確保群眾訴求“事事有回音、件件有落實(shí)”。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（四）實(shí)施信息共享提質(zhì)提標(biāo)工程。
1.提升“全程網(wǎng)辦”比例。依托“隴碼”公共服務(wù)平臺(tái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“一人一碼”“一企一碼”“一事一碼”建設(shè)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“刷臉辦、碼上辦”。9月底前，配合市政管局建設(shè)可信身份認(rèn)證和數(shù)字簽名系統(tǒng)，大幅提升政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”比例，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“不來即享”。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
2.提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力。依托市級數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，梳理數(shù)據(jù)共享需求清單，6月底前，統(tǒng)一共享數(shù)據(jù)信息名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、服務(wù)方式、提供方式、更新周期，加大數(shù)據(jù)資源共享力度。9月底前，可通過數(shù)據(jù)核驗(yàn)的證照和信息一律不得要求辦事人提供。12月底前，試點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)授權(quán)和可信認(rèn)證共享，加快隱私數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)電子政務(wù)中心，責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門單位）
3.深化電子證照共享應(yīng)用。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子印章和電子證照公共支撐系統(tǒng)，全面推廣電子居民身份證、電子營業(yè)執(zhí)照等電子證照和電子印章（電子簽名）等信息技術(shù)深度應(yīng)用。9月底前，實(shí)現(xiàn)結(jié)婚證、電子社保卡等60種高頻電子證照標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用；12月底前，電子證照100%關(guān)聯(lián)辦事材料清單可在全國范圍內(nèi)互認(rèn)共享。（牽頭單位：區(qū)電子政務(wù)中心；責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
4.推廣運(yùn)用“掌上超市”。加大“i”隴碼公共服務(wù)平臺(tái)和定政通APP宣傳推廣，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。12月底前，注冊用戶數(shù)達(dá)到4萬人以上，日活躍用戶數(shù)達(dá)4000人次以上。要堅(jiān)持線上和線下辦理相結(jié)合，鼓勵(lì)線上、支持線下，允許企業(yè)和群眾自主選擇線上或線下辦理方式，加強(qiáng)對老年人、視障聽障殘疾人等群體的引導(dǎo)和服務(wù)，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
5.打造“10分鐘便民服務(wù)圈”。優(yōu)化提升“一窗辦、一網(wǎng)辦、掌上辦、就近辦”服務(wù)模式，各街道辦事處在人口密集的社區(qū)、市場、銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，科學(xué)布設(shè)政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)，建設(shè)便民服務(wù)驛站，打造“10分鐘便民服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)資源下沉、關(guān)口前移、多點(diǎn)通辦。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：各街道辦事處）
（五）實(shí)施政務(wù)環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)工程。
1.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化“三集中三到位一限時(shí)”改革，做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、凡進(jìn)必辦、進(jìn)必授權(quán)”，促進(jìn)線上線下全面融合，普遍推行首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度，主動(dòng)開展咨詢、引導(dǎo)、幫辦、預(yù)約、免費(fèi)打印等無償服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。深入推進(jìn)“局長進(jìn)大廳零距離”服務(wù)活動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
2.加快推進(jìn)政務(wù)大廳“一窗通辦”。根據(jù)企業(yè)和群眾辦事頻率和實(shí)際需求，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳窗口設(shè)置，6月底前，全面開通“跨省通辦”“一事聯(lián)辦”“社會(huì)救助綜合服務(wù)”“招商引資項(xiàng)目代辦”“老年人服務(wù)”等專窗，充實(shí)人員力量，配齊必要設(shè)備，提升辦事效率。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門）
3.分類分步推進(jìn)“線下停辦”。落實(shí)國務(wù)院政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”要求，以政務(wù)智能化、服務(wù)自助化、辦事移動(dòng)化為重點(diǎn)，梳理“無人審批”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，分類分階段推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“線下停辦”，推動(dòng)事項(xiàng)辦理“網(wǎng)進(jìn)網(wǎng)出、全程閉環(huán)”，引導(dǎo)企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事，所有事項(xiàng)全程留痕、效能監(jiān)管，阻斷權(quán)力尋租空間。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
4.打造一流政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍。堅(jiān)持“大廳為主、部門協(xié)同”原則，嚴(yán)格落實(shí)《市政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行管理辦法（試行）》、《關(guān)于有效提升市政務(wù)服務(wù)大廳管理運(yùn)行水平若干措施的通知》等制度辦法，按照評優(yōu)優(yōu)先、待遇優(yōu)先、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先、考核優(yōu)先“四優(yōu)先”原則，完善和落實(shí)區(qū)鄉(xiāng)兩級政務(wù)大廳管理制度，日常管理堅(jiān)持大廳為主、協(xié)同服務(wù)，選優(yōu)配強(qiáng)政務(wù)服務(wù)干部隊(duì)伍，加大培訓(xùn)力度，提升能力素質(zhì)。成立大廳黨支部，組建婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，積極開展“最美政務(wù)人”“最優(yōu)政務(wù)大廳”“金牌幫辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)”等評選活動(dòng)，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（六）實(shí)施監(jiān)管評價(jià)提質(zhì)提標(biāo)工程。
1.大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集和報(bào)送，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索推送、處置和反饋機(jī)制，提升智能化監(jiān)管水平。加大失信懲處力度，以公正監(jiān)管促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
2.推進(jìn)包容審慎和智慧監(jiān)管。全面推進(jìn)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、文化旅游等領(lǐng)域聯(lián)合開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章中設(shè)立的減輕處罰、從輕處罰和不予處罰情形，推進(jìn)柔性執(zhí)法，6月底前制定“兩輕一免”清單并向社會(huì)公布。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，開展包容審慎監(jiān)管，更加注重發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
3.實(shí)施企業(yè)信用分級分類監(jiān)管。依托市信用信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)信用信息歸集共享，在市場主體畫像、紅黑名單比對、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作中加以應(yīng)用。在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等領(lǐng)域，推行信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明，降低企業(yè)成本。對市場主體實(shí)行差異化監(jiān)管，對信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場主體，合理降低抽查比例和頻次，為守信企業(yè)減負(fù)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
4.完善政務(wù)服務(wù)“好差評”機(jī)制。依托全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展政務(wù)服務(wù)“一事一評”“一次一評”的“好差評”服務(wù)。強(qiáng)化“好差評”結(jié)果運(yùn)用，反映問題作為優(yōu)化辦事流程、精簡辦事材料、動(dòng)態(tài)調(diào)整辦事指南的重要參考依據(jù)，評價(jià)結(jié)果與接受評價(jià)單位、個(gè)人績效考核掛鉤。在區(qū)鄉(xiāng)村三級全面推廣應(yīng)用政務(wù)服務(wù)“好差評”二維碼評價(jià)。完善差評和投訴問題調(diào)查核實(shí)、督促整改、結(jié)果反饋和申訴復(fù)查機(jī)制，全力遏制“差評件”發(fā)生。充分發(fā)揮效能監(jiān)督員作用，幫助收集企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)部門要將“放管服”改革工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究推動(dòng)和落實(shí)，按照《方案》任務(wù)分工，細(xì)化具體工作方案，做到任務(wù)明確、要求明確、時(shí)限明確、責(zé)任明確，確保按期高質(zhì)量完成各項(xiàng)改革工作任務(wù)。
（二）強(qiáng)化跟進(jìn)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直各部門要健全完善工作報(bào)告制度，緊盯重點(diǎn)改革任務(wù)，緊扣工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確定專人跟蹤推進(jìn)落實(shí)。要強(qiáng)化對亮點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉，加強(qiáng)宣傳推廣和信息報(bào)送，同時(shí)，在每季度結(jié)束前10天，向區(qū)政府辦上報(bào)本季度工作進(jìn)展情況。
（三）強(qiáng)化工作合力。要建立健全區(qū)鄉(xiāng)一體、整體聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)的深化改革體制機(jī)制，各牽頭單位、責(zé)任單位要組織力量實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間要協(xié)同支持、相互配合，做到無縫銜接，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保“放管服”改革向縱深推進(jìn)。
（四）強(qiáng)化督查考核。要落實(shí)月調(diào)度、季督查、年考評工作機(jī)制，按照“區(qū)深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境考核細(xì)則”，對重點(diǎn)工作進(jìn)行考核，倒逼責(zé)任落實(shí)，壓茬推進(jìn)“放管服”改革各項(xiàng)措施落地見效。要加大對各部門單位任務(wù)落實(shí)情況的督查檢查，對工作落實(shí)不到位的單位進(jìn)行通報(bào)批評、跟蹤督辦，對問題嚴(yán)重且產(chǎn)生重大影響的嚴(yán)肅追究相關(guān)單位或個(gè)人責(zé)任。
