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為全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》、《省全面推行河長(zhǎng)制工作方案》、《市全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作方案》和《回族自治縣全面推行河長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》精神,進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)域河流管理保護(hù),落實(shí)河流屬地管理責(zé)任,維護(hù)河流水系健康生命,打造河道生態(tài)安全屏障,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、鎮(zhèn)情概述
鎮(zhèn)位于縣西部,距縣城15公里,地形南北高而中部低,呈帶形谷地,平均海撥1644.3米,年平均氣溫為8.3℃,年降雨量599.8毫米,無霜期163天左右,屬溫帶半干旱區(qū)。全鎮(zhèn)共轄20個(gè)行政村,106個(gè)村民小組,一個(gè)街道居委會(huì),總戶數(shù)7302戶,總?cè)丝?6598人。行政區(qū)域面積63450畝,其中:耕地面積30904畝,占總面積的48.7%,人均耕地面積0.84畝,絕大多數(shù)為山地。突出表現(xiàn)為人多地少,山大溝深,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)化程度較低,財(cái)政困難,農(nóng)村貧困面大。
境內(nèi)有清水河1條水系,河流總長(zhǎng)度19.8公里,其中:干流15.8公里,流經(jīng)10村;大陽溝干流1公里,流經(jīng)村;木河溝干流3公里,流經(jīng)5村。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力,以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù),落實(shí)主體責(zé)任,整合各方力量,著力促進(jìn)水資源管理、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道采砂管理和水行政執(zhí)法等工作,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)機(jī)制,為維護(hù)河流健康生命、實(shí)現(xiàn)河流斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善提供制度保障。
(二)基本原則
1、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的綠色發(fā)展理念,處理好河道治理開發(fā)與管理保護(hù)的關(guān)系,強(qiáng)化規(guī)劃約束,促進(jìn)河流修養(yǎng)生息,維護(hù)河流生態(tài)功能。
2、堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo),部門聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的管理保護(hù)責(zé)任體系,明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé),強(qiáng)化工作措施,協(xié)調(diào)各方力量,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
3、堅(jiān)持問題導(dǎo)向。因地制宜。立足鎮(zhèn)情、水情與河情實(shí)際,統(tǒng)籌上下游、左右岸,實(shí)行分段管理施策,解決好河道管理保護(hù)中存在的突出問題。
4、堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格考核。依法治水管水,建立健全河道管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度,拓展公眾參與渠道,營造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河流健康的良好氛圍。
(三)總體目標(biāo)
在全鎮(zhèn)全面推行河長(zhǎng)制,覆蓋我鎮(zhèn)境內(nèi)所有河流,淤地壩、洪水溝道。力爭(zhēng)2021年底,健全完善相關(guān)制度及考核辦法,全面建立河長(zhǎng)制,河道亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂堆亂棄、亂倒亂排等現(xiàn)象得到有效遏制,全鎮(zhèn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上,地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好,全鎮(zhèn)主要河道基本實(shí)現(xiàn)污水無直排、河道無淤塞、河面無垃圾、綠化無濫伐、河道無違章、河床無圈占的目標(biāo);到2022年,形成河流岸線利用規(guī)范有序,水生態(tài)環(huán)境整體改善,生態(tài)功能持續(xù)提升,全社會(huì)愛河、護(hù)河的自覺性普遍形成的良好格局,實(shí)現(xiàn)“河暢、堤固、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。
三、組織體系
(一)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制
成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)保、河道的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),其他班子成員、站所主任、各村黨支部書記為成員的全面推行河長(zhǎng)制工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究審定河長(zhǎng)制工作方案、相關(guān)制度和辦法,組織協(xié)調(diào)相關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定與實(shí)施,協(xié)調(diào)處理重大爭(zhēng)議,組織開展監(jiān)督考核工作,協(xié)調(diào)解決河長(zhǎng)制實(shí)施過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體辦理落實(shí)河長(zhǎng)指令和領(lǐng)導(dǎo)小組安排的日常工作。
(二)河長(zhǎng)設(shè)置
按照全縣提出的“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)河長(zhǎng)體系,層層細(xì)化落實(shí)責(zé)任,建立我鎮(zhèn)“鎮(zhèn)村組”三級(jí)河長(zhǎng)體系,形成由黨、政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)的“雙河長(zhǎng)”工作機(jī)制。鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任。村級(jí)河長(zhǎng),由村黨支部書記、村主任擔(dān)任。村級(jí)以下設(shè)分段河長(zhǎng),由組干部、精準(zhǔn)扶貧幫聯(lián)干部擔(dān)任。
(三)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)置
設(shè)立鎮(zhèn)、村兩級(jí)河長(zhǎng)制辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦,辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。村級(jí)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)置由各村根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合河情、村情實(shí)際研究確定。
(四)工作職責(zé)
1、各級(jí)河長(zhǎng)主要職責(zé):各級(jí)河長(zhǎng)是相應(yīng)河道管理保護(hù)的直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河道的管理保護(hù)工作,包括對(duì)侵占河道、圍墾河道、非法采砂、超標(biāo)排污負(fù)責(zé)監(jiān)管,并及時(shí)向上級(jí)相關(guān)職能部門進(jìn)行上報(bào),配合相關(guān)執(zhí)法部門查處涉河違法案件。對(duì)河道內(nèi)亂倒垃圾的問題負(fù)責(zé)監(jiān)管,并及時(shí)與相應(yīng)村銜接配合,對(duì)河道垃圾進(jìn)行清理整治。督導(dǎo)相應(yīng)河道下一級(jí)河長(zhǎng)履行職責(zé),對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核問責(zé);負(fù)責(zé)接受、處理和回復(fù)群眾反映的河流、洪水溝道的整治、管護(hù)等相關(guān)問題及建議。
2、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)主要職責(zé):鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)是轄區(qū)內(nèi)所屬河流、洪水溝道推行河長(zhǎng)制的直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有河流河道、洪水溝道的監(jiān)管。協(xié)助縣級(jí)河長(zhǎng)開展日常管護(hù)工作,督促村級(jí)河長(zhǎng)履行職責(zé),承擔(dān)河道治理的牽頭、協(xié)調(diào)和管護(hù)工作,按照要求積極開展河道整治,制定轄區(qū)內(nèi)實(shí)施方案,河流、洪水溝道的登記造冊(cè)和管護(hù)方案的確定以及河長(zhǎng)的設(shè)置。
3、村級(jí)河長(zhǎng)主要職責(zé):村級(jí)河長(zhǎng)對(duì)所屬河流、洪水溝道的管護(hù)負(fù)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道、洪水溝道的清潔和綠化管理,對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道、洪水溝道的亂搭亂建、亂圈亂占、亂堆亂放、亂排亂倒及侵占?xì)牡刃袨檫M(jìn)行制止、上報(bào)和開展清理整理等工作。
4、村以下分段河長(zhǎng)主要職責(zé):分段河長(zhǎng)對(duì)所包河段內(nèi)河道、洪水溝道的管護(hù)負(fù)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)所包河段內(nèi)河道、洪水溝道的清潔和綠化管理,對(duì)所包河段內(nèi)的亂搭亂建、亂圈亂占、亂堆亂放、亂排亂倒及侵占?xì)牡刃袨檫M(jìn)行制止、上報(bào)和開展清理整理等工作。
5、河長(zhǎng)制辦公室主要職責(zé):河長(zhǎng)制辦公室對(duì)本級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé),充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,承擔(dān)本行政區(qū)內(nèi)河長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作,落實(shí)河長(zhǎng)確定的事項(xiàng);建立健全河長(zhǎng)制管理制度和考核辦法,組織開展監(jiān)督、檢查和考核;指導(dǎo)監(jiān)督下一級(jí)河長(zhǎng)制辦公室落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。
6、巡河制度:鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道每周巡查2次,村級(jí)河長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道每?jī)商煅膊?次,村級(jí)以下分段河長(zhǎng)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)河道每天巡查1次。
四、主要任務(wù)
(一)嚴(yán)格水資源管理。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線,不斷完善水資源管理體系,嚴(yán)格考核評(píng)估和監(jiān)督問責(zé)。強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束,實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),防止不合理新增取水,切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜,以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,落實(shí)《全面節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃》,全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)高耗水和重點(diǎn)取水戶節(jié)水全過程監(jiān)督管理,加大高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣力度,加快工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水改造,強(qiáng)化計(jì)劃用水管理,遏制用水浪費(fèi)。鼓勵(lì)雨水集蓄利用、推廣利用非常規(guī)水源。嚴(yán)格取水許可審批和管理,健全水資源論證和取水許可制度,加強(qiáng)水資源用途管制,積極探索創(chuàng)新水權(quán)、排污權(quán)交易,逐步完善資源配置與監(jiān)管體系。嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理,根據(jù)水功能區(qū)確定的河流水域納污容量和限制排污總量,落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放,加大河道跨界斷面和重點(diǎn)水域入河排污口監(jiān)測(cè),嚴(yán)格控制人河排污總量。
(二)強(qiáng)化水域岸線治理與保護(hù)。堅(jiān)持河流嚴(yán)格保護(hù)與合理利用相結(jié)合,將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河道整治、旅游休閑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過程,逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、環(huán)保、交通、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)等部門與河道環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”,嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控,依法劃定河道管理、保護(hù)范圍,逐步確定管理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)屬,建立范圍清晰、權(quán)屬明晰、責(zé)任落實(shí)的河道管理保護(hù)責(zé)任體系。科學(xué)編制岸線保護(hù)與利用規(guī)劃,落實(shí)規(guī)劃規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求,強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。強(qiáng)化規(guī)劃約束和監(jiān)督管理,嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾河道,對(duì)岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治,恢復(fù)河道水域岸線生態(tài)功能。
(三)加強(qiáng)水污染防治。嚴(yán)格落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《省水污染防治工作方案》,明確河道水污染防治目標(biāo)和任務(wù),統(tǒng)籌水上、岸上污染治理,完善入河道排污管控機(jī)制和考核體系。加強(qiáng)源頭控制,深入排查入河污染源,嚴(yán)格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染,改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)及城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行和監(jiān)督管理,加大污水收集處理及利用。優(yōu)化入河道排污口布置,實(shí)施入河道排污口整治。
(四)規(guī)范河道采砂管理。按照河長(zhǎng)設(shè)置層級(jí)和屬地管理原則,進(jìn)一步明確河道采砂管理權(quán)責(zé),全面清理、取締非法采砂行為,維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定,保障防洪、供水和生態(tài)安全。全面開展河道采砂規(guī)劃修編,科學(xué)確定禁采區(qū)、可采區(qū)和禁采期、可采期,全面禁止飲用水源保護(hù)區(qū)、重要水生態(tài)功能區(qū)河道采砂,維護(hù)河道健康生命。貫徹落實(shí)河道采砂許可制度,推進(jìn)河道砂石資源有序開采。監(jiān)督河道砂石資源費(fèi)收取和管理使用,保障河道清淤、疏浚、治理和管理保護(hù)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)河道采砂管理,完善日常執(zhí)法巡查制度,禁止超時(shí)超量超范圍采砂。及時(shí)監(jiān)督與督促清理河道砂石、廢棄堆體,覆平坑穴,平整河道,恢復(fù)河道面貌。
(五)實(shí)施水環(huán)境治理。強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理,按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。切實(shí)保障飲用水水源安全,開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè),依法清理取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)河道水環(huán)境綜合整治,推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè),建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制。結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃,因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線,加大黑臭水體治理力度,實(shí)現(xiàn)河道環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點(diǎn),綜合整治農(nóng)村水環(huán)境,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(六)推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。著力推進(jìn)河道生態(tài)修復(fù)和保護(hù),在規(guī)劃基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林還草、退田還河還濕,禁止侵占自然河道、濕地等水源涵養(yǎng)空間。加強(qiáng)恢復(fù)河道水系的自然聯(lián)通,改善水生物的自然環(huán)境,加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù),提高水生生物多樣性。開展河道健康評(píng)估。強(qiáng)化山水林田系統(tǒng)治理,加大水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)力度,對(duì)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)行更嚴(yán)格的管理保護(hù)。加快生態(tài)水利建設(shè),促進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。積極推進(jìn)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治,建立生態(tài)清潔型小流域,維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。
(七)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管。建立健全法規(guī)制度,完善河道管理法規(guī),推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。完善執(zhí)法機(jī)制和日常巡查監(jiān)管機(jī)制,建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,實(shí)行河道日常監(jiān)管巡查,加強(qiáng)河道水域環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管,完善河道管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置,落實(shí)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。加大河道管理保護(hù)監(jiān)管和執(zhí)法力度,通過行業(yè)執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、部分聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊涉河違法行為,堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓推動(dòng)落實(shí)。全面推行河長(zhǎng)制,是黨中央、國務(wù)院創(chuàng)新水治理體制、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措。各級(jí)黨委、政府要深刻認(rèn)識(shí)全面推行河長(zhǎng)制的重要性和緊迫性,提高認(rèn)識(shí)、緊跟形勢(shì)、創(chuàng)新思路、大膽探索,抓緊制定出臺(tái)工作方案,抓緊組織開展河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。要立足實(shí)際,因地制宜,以問題為導(dǎo)向,按“一河一策、一溝一策”的要求,研究制定具有針對(duì)性、可操作性的區(qū)域河道治理保護(hù)規(guī)劃與年度實(shí)施方案,并抓好任務(wù)落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立黨委、政府一把手負(fù)責(zé)制,明確目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度安排,狠抓責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)指導(dǎo),強(qiáng)化督查,逐步推進(jìn),保證按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,全面建立河長(zhǎng)制。
(二)明確責(zé)任,嚴(yán)格考核問責(zé)。按照半年檢查一次,一年考核評(píng)比通報(bào)一次的原則,建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的河長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)體系。將全面建立河長(zhǎng)制各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行量化,設(shè)置考核指標(biāo),實(shí)行年度考核獎(jiǎng)懲,根據(jù)不同河道存在的主要問題,實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核,將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。上級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河道下一級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
(三)多方籌措,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)政府要協(xié)調(diào)落實(shí)全面推行河長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)并列入年度財(cái)政預(yù)算;加大公共財(cái)政對(duì)河道管理保護(hù)的投入,積極落實(shí)河道管理保護(hù)經(jīng)費(fèi);深化涉河道治理保護(hù)投融資改革,引導(dǎo)社會(huì)資本參與河道治理保護(hù),建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的投入機(jī)制,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(四)宣傳引導(dǎo),加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等媒體和傳播手段,對(duì)全面推行河長(zhǎng)制進(jìn)行多角度、全方位的宣傳教育和輿論引導(dǎo),不斷增強(qiáng)公眾對(duì)河道保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí),共同營造全社會(huì)關(guān)愛河流、珍惜河道、保護(hù)河道的良好氛圍。建立河道管理保護(hù)信息平臺(tái),向社會(huì)公告河長(zhǎng)名單,在河道岸邊顯著位置豎立河長(zhǎng)公示牌,標(biāo)明河長(zhǎng)職責(zé)、河道概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容,接受社會(huì)監(jiān)督。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)河道管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。