財政專項扶貧資金因戶施策實施方案范文
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根據(jù)《省財政廳、省扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于下達2020年中央財政專項扶貧資金（獎勵資金）的通知》（黔財農(nóng)〔2020〕103號）文件精神，按照縣的《縣2020年中央財政專項扶貧資金（獎勵資金）項目申報指南》相關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞我鎮(zhèn)脫貧攻堅鞏固提升工作，根據(jù)脫貧戶自身意愿，精準施策，特制訂本實施方案。
一、項目區(qū)基本概況
項目區(qū)所在地主要實施在鎮(zhèn)村、村、村、村，項目區(qū)鎮(zhèn)位于縣東大門，東與甕安縣接壤，南臨鄉(xiāng)，鎮(zhèn)相連，北與米坪鄉(xiāng)毗鄰。距離縣城35公里，黔南甕安縣城50公里，是縣東部重要的物資集散中心。全鎮(zhèn)轄7個行政村、1個居委會，176個村民組，共有9319戶28057人，常年流動人口4583人，少數(shù)民族有苗族、布依族。少數(shù)民族人口725人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.7%。建檔立卡鞏固提升脫貧戶136戶435人。國土總面積133.89平方公里，耕地面積為26925畝，其中田8743畝、土18182畝，土地肥沃，多分布于河谷、山川地帶，林地面積86640畝，有大片的低海拔丘陵和荒山。
二、指導(dǎo)思想
以思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的新時代中國特色社會主義精神，以決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會為目標，將扶貧開發(fā)工作放在首位，堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的原則，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進經(jīng)濟快速發(fā)展，加快農(nóng)戶脫貧致富步伐。
三、項目主要建設(shè)內(nèi)容及補助方案
（一）建設(shè)地點及覆蓋農(nóng)戶
1.項目建設(shè)地點：鎮(zhèn)村、村、村、村。
2.項目覆蓋農(nóng)戶情況。項目涉及建檔立卡固提升脫貧戶10戶41人，其中：村3戶10人，村2戶10人，村4戶15人，村1戶6人。
（二）主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
房屋漏水維修235㎡，內(nèi)墻水泥清光100㎡，木房換瓦和加固1戶160平方米，修建水池4立方米，購買及安裝水塔1個，購買及安裝水泵1個，老舊電線線路改造2戶240平方米，生豬養(yǎng)殖3頭。
各村分別主要建設(shè)內(nèi)容：1、村3戶10人鞏固提升脫貧戶建設(shè)：房屋漏水維修150㎡，內(nèi)墻水泥清光100㎡，木房換瓦和加固1戶。涉及補助資金2.5萬元；2、村2戶10人鞏固提升脫貧戶建設(shè)：房屋漏水維修85㎡；水塔1個，水池2m³，水泵1個。涉及補助資金0.67萬元；3、村4戶15人鞏固提升脫貧戶建設(shè)：老舊電線線路改造240㎡；新建水池2m³，生豬2頭。涉及補助資金0.77萬元；4、村1戶6人鞏固提升脫貧戶建設(shè)：生豬1頭。涉及補助資金0.1萬元。
（三）財政扶貧資金支持環(huán)節(jié)、標準及概算
1.財政扶貧資金支持環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)化扶貧項目嚴格按照縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)《縣財政專項扶貧資金項目補助標準》的通知》（開扶領(lǐng)辦通〔2019〕6號）文件執(zhí)行。涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目參照有關(guān)行業(yè)標準執(zhí)行。
2.補助標準及投資概算
①產(chǎn)業(yè)化扶貧項目
按照品種進行補助，生豬1000元/頭，共計投入財政專項扶貧發(fā)展資金0.3萬元。
②基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等項目
主要針對貧困戶人居環(huán)境整治項目，對危房改造（建檔立卡戶住房緊張新建住房，換瓦、維修加固）、安全飲水、屋內(nèi)老舊電線線路改造等方面進行改造，共計投入財政專項扶貧發(fā)展資金3.74萬元。
3.總計投入財政扶貧資金4.04萬元。
四、項目實施的方式
鞏固提升脫貧戶“因戶施策”項目采用“先建后補”的方式組織實施，由鞏固提升脫貧戶在結(jié)對幫扶干部和村支兩委的指導(dǎo)下與市場對接，自行按要求、按標準組織實施，超出補助部分由農(nóng)戶自籌。對在實施過程中，若遇到貧困戶無力承建的，由所在村委會與貧困戶共同協(xié)商，落實施工人員進行代建，代建完工驗收后，其項目補助部分直接發(fā)放給項目代建方。
項目完成后，鎮(zhèn)扶貧開發(fā)項目驗收小組對項目進行鎮(zhèn)級驗收，并及時申報縣級驗收，經(jīng)驗收合格后對鞏固提升脫貧戶進行補助，補助款直接打在農(nóng)戶“一折通”賬戶上或代建方。
五、項目實施進度
（一）宣傳動員階段
2020年6月宣傳政策及相關(guān)準備工作。
（二）實施推進階段
2020年6月至2020年11月實施。
（三）驗收總結(jié)
2020年12月組織驗收。
六、資金使用和項目實施監(jiān)管
（一）資金管理和使用
項目資金的使用將嚴格執(zhí)行《貴陽市財政專項扶貧資金管理辦法》（筑財農(nóng)〔2019〕59號）相關(guān)的規(guī)定。
（二）項目實施管理
1.推進信息公開，提高社會和群眾知曉率，擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。項目批復(fù)后，在行政村通過設(shè)立公示欄、公示牌、信息欄等形式進行公告公示。公告公示內(nèi)容應(yīng)包括項目名稱、資金來源、資金規(guī)模、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、實施期限、預(yù)期目標、項目實施結(jié)果、實施單位及責(zé)任人、舉報電話等。
2.建立監(jiān)管的常態(tài)化，建立和完善業(yè)務(wù)流程，利用行政村基層組織就地就近監(jiān)管優(yōu)勢，實行全程監(jiān)管。對項目進行督促檢查的同時也要負責(zé)資金使用情況檢查，確保資金安全運行。
七、調(diào)度、檢查、驗收、管護
（一）強化項目調(diào)度
結(jié)對幫扶干部在項目實施過程中要提升思想認識，增強工作責(zé)任感，切實將項目落到實處，鎮(zhèn)扶貧工作站全程做好指導(dǎo)工作。
（二）強化項目檢查
鎮(zhèn)政府成立檢查督導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：
職責(zé)：項目實施過程中，鎮(zhèn)督導(dǎo)小組將采取不定期抽查的方式對項目進行檢查、督查，確保項目按要求按時完成。
（三）強化項目驗收
鎮(zhèn)政府成立項目驗收小組
組長：
副組長：
成員：
職責(zé)：負責(zé)項目實施后，對項目進行組織驗收、完善資料，本著科學(xué)、客觀、公正的原則對項目進行初步驗收，對項目能否達到驗收標準作出公正結(jié)論，形成項目驗收總結(jié)報告，報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，上報縣扶貧辦。
（四）強化項目后續(xù)管理工作
項目實施完成后，結(jié)對幫扶干部要積極引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)戶搞好生產(chǎn)發(fā)展，當(dāng)好農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的好參謀，提升農(nóng)戶脫貧致富信心，加快同步小康的步伐。同時，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要對鞏固提升脫貧戶所養(yǎng)殖的家畜、家禽作好技術(shù)指導(dǎo)，嚴防疫情疫病的發(fā)生，確保鞏固提升脫貧戶的財政安全。
八、效益分析
（一）扶貧效益：
項目實施一是可大大拓寬鞏固提升脫貧戶增加收入的渠道，提高鞏固提升脫貧戶自主創(chuàng)收能力，加快同步小康步伐。二是可大大改善該戶的住居環(huán)境條件，加快同步小康步伐。
（二）社會效益：
一是采取“因戶施策”產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，對鞏固提升脫貧戶實施直接到戶幫扶模式，鼓勵探索大干大幫、小干小幫、不干不幫等差異化幫扶措施。結(jié)合鞏固提升脫貧戶脫貧致富意愿，充分調(diào)動貧困戶的主觀能動性，激發(fā)鞏固提升脫貧戶內(nèi)生發(fā)展動力，著力解決鞏固提升脫貧戶“等、靠、要”等思想，組織鞏固提升脫貧戶積極參與項目實施，發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，提升鞏固提升脫貧戶脫貧攻堅的主動性、積極性、創(chuàng)造性。
二是通過項目實施提高鞏固提升脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富的積極性，通過產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展，實時提供科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖等方面培訓(xùn)，進一步提升鞏固提升脫貧戶與結(jié)對幫扶干部關(guān)系，增強了鞏固提升脫貧戶科技意識、市場意識和自我發(fā)展能力，科學(xué)技術(shù)得到進一步普及推廣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步科學(xué)合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成；群眾的經(jīng)濟文化和生活水平顯著提高，從而密切干群關(guān)系，保持農(nóng)村長期穩(wěn)定。
