地方消防安全清剿治理方案范文

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為深入推進(jìn)消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動，堅(jiān)決杜絕惡性亡人火災(zāi)事故發(fā)生，按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作的決定》、市政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市公安局深化消防安全五大活動開展清剿火患戰(zhàn)役實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合公安部、省政府“清剿火患”戰(zhàn)役部署，決定在全區(qū)范圍組織開展“清剿火患”戰(zhàn)役，特制定以下實(shí)施方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)全區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立以徐斌副區(qū)長為總指揮，公安分局陸志平副局長為副總指揮，公安、消防、監(jiān)察、住建、安監(jiān)、工商、教育、文化等消防安全委員會成員單位分管負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部，指揮調(diào)度各地“清剿火患”戰(zhàn)役。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公安分局，陸志平兼任辦公室主任。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各部門也要成立相應(yīng)的“清剿火患”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作制度，組織、指導(dǎo)集中清剿工作。

二、工作目標(biāo)

通過深入排查、清剿火災(zāi)隱患，鞏固擴(kuò)大消防安全“五大”活動成果，全面推進(jìn)社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)消防安全綜合治理，高壓整治人員密集場所及小單位、“三合一”場所火災(zāi)隱患，有效預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大和群死群傷火災(zāi)，打好冬季火災(zāi)防控和重大節(jié)日活動消防保衛(wèi)主動仗。此次戰(zhàn)役行動力爭達(dá)到“六個100%、五個大幅度提升”的目標(biāo)，即：社會單位和場所檢查率100%、建筑消防設(shè)施完好率100%、一般火災(zāi)隱患整改率100%、重大火災(zāi)隱患掛牌督辦率100%、消防違法違規(guī)行為查處率100%、消防宣傳教育覆蓋率100%，實(shí)現(xiàn)基層火災(zāi)防控能力大幅度提升、相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)消防管理水平大幅度提升、公安和消防部門監(jiān)管力度大幅度提升、社會單位自我管理層次大幅度提升、全民消防安全素質(zhì)大幅度提升。“清剿火患”行動要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成長效排查整治機(jī)制，為“平安”建設(shè)提供良好的消防安全環(huán)境。

三、排查范圍和整治重點(diǎn)

（一）區(qū)域排查整治

1.社區(qū)。全面檢查社區(qū)居委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)、社區(qū)開展消防安全“六個一”、“四個能力”建設(shè)和消防平安村建設(shè)、駐社區(qū)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制情況，重點(diǎn)整治社區(qū)公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位、消防安全“四個能力”建設(shè)不落實(shí)，私搭亂建、亂停車、設(shè)置障礙物等堵塞應(yīng)急車通道、妨礙消防車通行，以及建筑物安全出口、疏散通道堆物堵塞等問題。

2.城鄉(xiāng)結(jié)合部。重點(diǎn)整治因違法建設(shè)、非法經(jīng)營、擅自改變建筑物使用性質(zhì)導(dǎo)致防火間距、防火分區(qū)、耐火等級、消防設(shè)施、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范等衍生火災(zāi)隱患。強(qiáng)化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的消防安全綜合治理，依法取締、查封一批不具備安全條件或嚴(yán)重帶險運(yùn)行的隱患單位和場所。

3.農(nóng)村地區(qū)。全面檢查村委會履行消防安全職責(zé)、行政村開展消防安全“四個能力”建設(shè)和消防平安村建設(shè)情況，重點(diǎn)整治小作坊、小旅店以及“農(nóng)家樂”等場所火災(zāi)隱患。

（二）單位、場所排查整治

1.人員密集場所。對人員密集場所進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉以及自動消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗，單位消防安全“四個能力”建設(shè)不落實(shí)等問題。

2.高層建筑和地下空間。繼續(xù)鞏固高層多業(yè)主公共建筑消防安全專項(xiàng)整治和“紅盾”行動成果，對不放心、隱患未及時消除的高層建筑和地下空間進(jìn)行“回頭看”，跟蹤督辦，確保問題得到徹底整改。

3.未經(jīng)有關(guān)行政許可或備案擅自投入使用、營業(yè)的建筑和場所。

4.小單位、出租房屋及“三合一”場所。家庭小作坊、小旅館、小飯店、小歌舞廳、小錄像廳、小網(wǎng)吧、小電子游戲廳、小美容美發(fā)（休閑）廳、小超市、小棋牌室等小單位，居（村）民出租房屋、群租房以及生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場所等，重點(diǎn)整治建筑耐火等級、生產(chǎn)儲存經(jīng)營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等問題。

（三）其他影響本地區(qū)公共消防安全的行業(yè)和場所排查整治

結(jié)合地區(qū)實(shí)際，將火災(zāi)隱患和消防違法行為突出以及群眾反映比較集中的行業(yè)和場所納入排查整治范圍，著力消除影響本地區(qū)公共消防安全的突出問題。

四、工作安排

（一）動員部署階段（2011年11月10日前）

各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各部門要結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)域、本部門工作方案，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，最大程度落實(shí)到崗位人員，層層召開會議，迅速動員部署開展“清剿火患”戰(zhàn)役。

（二）全面整治階段（2011年11月11日至2012年2月12日）

1.自查自改。根據(jù)排查范圍，組織對本區(qū)域、本行業(yè)落實(shí)崗位消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行自查自改；各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）充分發(fā)動社區(qū)居委會、村委會、群防群治力量開展消防安全自查自改。通過自查自改，社區(qū)居委會、村委會要分別建立駐社區(qū)、村單位消防安全管理檔案，將社區(qū)、村小單位及場所全部納入檔案管理。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要以村（社區(qū)）為單元，劃分具體責(zé)任網(wǎng)格，集中力量進(jìn)行排查。

2.行業(yè)系統(tǒng)整治。教育、民宗、民政、住建、交通運(yùn)輸、旅游、文化、衛(wèi)生、人防等部門充分發(fā)揮行業(yè)、系統(tǒng)監(jiān)管（管理）作用，針對教育機(jī)構(gòu)、宗教活動場所、社會福利機(jī)構(gòu)、施工現(xiàn)場和人防工程、客運(yùn)場站、賓館飯店、公共娛樂場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場所，扎實(shí)推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治，監(jiān)督單位切實(shí)落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

3.綜合整治。按照火災(zāi)隱患情報信息工作機(jī)制要求，認(rèn)真落實(shí)會商、移送、報告制度，形成火災(zāi)隱患排查整治合力。相關(guān)部門切實(shí)發(fā)揮職能作用和安全監(jiān)管作用，協(xié)同聯(lián)動，推進(jìn)消防安全綜合整治。民政局綜合推進(jìn)居民社區(qū)消防安全建設(shè)工作，交通運(yùn)輸、交警、消防部門配合做好社區(qū)應(yīng)急車通道治理工作。規(guī)劃、城管、安監(jiān)、工商、住建、國土資源等部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真做好違法建設(shè)、非法經(jīng)營、擅自改變建筑物使用性質(zhì)等源頭性消防問題的打擊整治。農(nóng)林局要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，綜合推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)消防安全建設(shè)工作，規(guī)劃、住建、城管、工商等部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）結(jié)合各自職責(zé)，配合做好有關(guān)工作。針對存在突出火災(zāi)隱患的單位和場所，屬于無照經(jīng)營的，工商部門應(yīng)依法予以取締；屬于未經(jīng)相關(guān)許可經(jīng)營的，相關(guān)管理部門應(yīng)依法責(zé)令停業(yè)；屬于未經(jīng)許可、備案的地下空間，規(guī)劃、住建、人防、衛(wèi)生等部門應(yīng)依法責(zé)令停止使用；屬于違法建設(shè)或擅自改變使用性質(zhì)的建筑，規(guī)劃、城管、住建、人防等部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)依法制止、查處或責(zé)令停止使用。對生產(chǎn)、銷售不合格或國家明令淘汰消防產(chǎn)品的單位，工商、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)依法從重處罰。

4.重要時段整治。在2012年元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日期間，要認(rèn)真貫徹落實(shí)消防保衛(wèi)各項(xiàng)部署要求，提前介入，嚴(yán)密落實(shí)煙花爆竹燃放管控、重點(diǎn)部位巡防看護(hù)、可燃雜物清理等防控措施，確保萬無一失。

5.監(jiān)督執(zhí)法整治。公安分局及消防大隊(duì)要充分發(fā)揮消防工作主力軍作用，進(jìn)一步明確消防大隊(duì)、公安派出所排查整治范圍，建立排查整治臺賬，量化任務(wù)指標(biāo)，采取日常監(jiān)督檢查、錯時檢查、聯(lián)合檢查等方式，深入進(jìn)行排查整治，向社區(qū)、村每個單位、場所、出租房主告知消防安全責(zé)任，做到不漏一個社區(qū)、一個村莊、一個單位（場所）。對不及時消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的單位、場所，要依法采取臨時查封措施；對未通過消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場所，要依法責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、應(yīng)急車通道，或者在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火的，對指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的，要依法對直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留；對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的，要依法從重處罰；對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，要書面報告區(qū)政府掛牌督辦。

（三）總結(jié)階段（2012年2月12日至2月29日）

各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各部門認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機(jī)制，鞏固深化工作成果。區(qū)政府將對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各部門進(jìn)行督查，通報工作進(jìn)展情況。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次戰(zhàn)役行動是貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府深入推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治要求的具體舉措，戰(zhàn)役行動成效直接關(guān)系冬防工作成敗、全年火災(zāi)形勢穩(wěn)定和2012年春節(jié)消防安全，務(wù)必要引起高度重視。各單位要落實(shí)分片、分行業(yè)包干制度。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要加強(qiáng)督促檢查，對本地區(qū)社區(qū)、農(nóng)村“清剿火患”工作情況定期檢查、指導(dǎo)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)。要充分依托綜治工作平臺、網(wǎng)格化管理平臺、村莊社區(qū)化管理平臺、火災(zāi)隱患情報信息平臺開展工作，在社會治安重點(diǎn)地區(qū)整治、城中村改造、新農(nóng)村建設(shè)等工作中，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)消防規(guī)劃、消防安全布局、公共消防設(shè)施、建筑物耐火等級、防火間距、多種形式消防力量等建設(shè)需要，根治易衍生火災(zāi)隱患的各類源頭性問題，夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)。要建立社區(qū)小單位及場所消防安全區(qū)域聯(lián)防制度和村莊消防安全多戶聯(lián)防制度，落實(shí)消防安全互查互督。要將消防平安鎮(zhèn)村建設(shè)納入基層系列平安創(chuàng)建內(nèi)容，進(jìn)一步健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）消防安全管理和責(zé)任體系，每個行政村（社區(qū)）確定一名消防安全管理員，確保年底前完成平安鎮(zhèn)村建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)；成立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防安全委員會，建立例會制度，依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所，扎實(shí)推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防工作站建設(shè)，加強(qiáng)基層消防安全監(jiān)管工作；深入推進(jìn)社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，按時全部完成建設(shè)任務(wù)；完成組建危險品等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)動，提高處置各類突發(fā)事故的能力。

（三）宣傳教育，營造濃厚氛圍。要堅(jiān)持邊排查整治邊宣傳教育，圍繞《全民消防安全宣傳教育綱要》和《省消防條例》宣傳貫徹工作，充分利用廣播電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳報道消防法律法規(guī)、消防安全知識和“清剿火患”戰(zhàn)役行動情況，引導(dǎo)和鼓勵群眾積極舉報投訴身邊消防安全問題，公布曝光火災(zāi)隱患單位，最大化發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》和《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱》，落實(shí)消防教育培訓(xùn)職責(zé)，組織開展多元化的消防安全教育培訓(xùn)，使不同層次、不同領(lǐng)域、不同崗位人員都能了解基本消防安全知識，掌握基本防火滅火技能。

（四）督導(dǎo)考核，強(qiáng)化跟蹤問效。戰(zhàn)役行動期間，區(qū)政府將組織督導(dǎo)組對各地的工作開展情況進(jìn)行明察暗訪，通報發(fā)現(xiàn)的問題，并下發(fā)督辦通知責(zé)令整改。凡發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)和重大影響火災(zāi)，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。區(qū)政府將本次行動開展情況納入2011年度消防工作責(zé)任制績效考評內(nèi)容。消防安全委員會成員單位也要將本次行動開展情況納入落實(shí)消防工作責(zé)任制績效考評內(nèi)容，并作為年度消防工作先進(jìn)評選重要評價指標(biāo)。

（五）及時總結(jié)，落實(shí)信息反饋。戰(zhàn)役行動期間，各單位要加強(qiáng)情況信息收集匯總，認(rèn)真總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，及時反饋工作情況。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各部門請于2011年11月25日前，向區(qū)指揮部辦公室報送工作方案及動員部署情況；自2011年11月份起，每月7日、17日、27日前報送前一階段工作情況并填寫《全區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役統(tǒng)計(jì)表》（見附件）上報到區(qū)指揮部辦公室；2012年2月25日前，報送總體工作總結(jié)。