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學(xué)生生命安全重于泰山,做好學(xué)生接送車安全管理工作是各級(jí)政府的應(yīng)盡職責(zé)和義務(wù),是建設(shè)幸福美好新家園的重要工作內(nèi)容。為確保我區(qū)中小學(xué)生(幼兒)上下學(xué)交通安全,按照上級(jí)有關(guān)文件精神,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生接送車安全管理工作的通知》精神,統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通,確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。
二、工作目標(biāo)
完善學(xué)生接送車(學(xué)生接送車是指用于接送學(xué)生上下學(xué)的學(xué)校自備車、學(xué)校直接租用的社會(huì)車輛和由公交公司專門安排的公交車)管理組織網(wǎng)絡(luò);建立學(xué)生接送車安全管理工作長(zhǎng)效機(jī)制;健全學(xué)生接送車安全管理制度;落實(shí)學(xué)生接送車安全管理責(zé)任;保障廣大學(xué)生上下學(xué)交通安全。
三、健全組織,明確職責(zé)
學(xué)生接送車安全管理工作由區(qū)政府負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本區(qū)域有關(guān)部門履行學(xué)生接送車安全管理職責(zé)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則,成立區(qū)學(xué)生接送車交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單見(jiàn)附件)。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次例會(huì),聽(tīng)取各部門情況匯報(bào),解決存在問(wèn)題,提出下步工作意見(jiàn)。每學(xué)期組織相關(guān)部門人員定期或不定期進(jìn)行檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行通報(bào),并下發(fā)整改通知書(shū);對(duì)制度不健全、責(zé)任不落實(shí)的,責(zé)令限期整改;對(duì)因責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管措施不到位、隱患整改不到位而發(fā)生學(xué)生接送車輛道路交通事故的實(shí)行責(zé)任追究。
區(qū)教育局負(fù)責(zé)將中小學(xué)交通安全、交通法規(guī)教育納入教學(xué)內(nèi)容,對(duì)學(xué)校接送學(xué)生方案、安全教育、有序乘車等制度建立和落實(shí)情況進(jìn)行督查,配合交通運(yùn)輸、公安交警部門對(duì)接送學(xué)生車輛運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,并督促整改。
各學(xué)校在每學(xué)期初做好學(xué)生上下學(xué)交通方式和學(xué)生乘車需求情況的統(tǒng)計(jì)工作,建立安全教育臺(tái)賬和接送車管理工作臺(tái)賬,向教育、交通運(yùn)輸、公安交警等部門報(bào)告,并報(bào)所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。
區(qū)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)接送學(xué)生車輛的運(yùn)營(yíng)資格、從業(yè)人員資格和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等情況進(jìn)行全面審核。根據(jù)每學(xué)期學(xué)生接送人數(shù),接送線路等信息,科學(xué)制定接送運(yùn)力配置方案,提出工作建議,滿足學(xué)生安全接送需求;組織相關(guān)部門查處接送學(xué)生的非法營(yíng)運(yùn)車輛。
公安交警部門負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)生上下學(xué)高峰時(shí)段道路交通安全秩序;查處學(xué)生接送過(guò)程中的道路交通違章行為。對(duì)學(xué)生接送車路面進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查,會(huì)同交通運(yùn)輸部門嚴(yán)厲查處“兩超兩車”(即:“超員、超速”、“黑車、病車”)違法行為,配合教育行政部門組織開(kāi)展學(xué)校交通安全宣傳教育;對(duì)中小學(xué)和幼兒園接送車輛進(jìn)行審核和檢測(cè),加強(qiáng)對(duì)接送車輛駕駛員的資格審核和管理培訓(xùn),強(qiáng)化對(duì)接送車輛駕駛員的安全教育,開(kāi)展一月一次以上接送車輛專項(xiàng)整治活動(dòng)。
區(qū)安監(jiān)部門要把學(xué)生接送車交通安全作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,列入政府工作目標(biāo)考核體系;積極配合教育行政部門組織開(kāi)展學(xué)校交通宣傳教育和專項(xiàng)檢查;加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督與協(xié)調(diào)。
區(qū)財(cái)政局要切實(shí)保障學(xué)生接送車輛相關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
區(qū)委宣傳部要充分利用廣播、電視報(bào)刊等新聞媒體開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)的學(xué)生接送車輛交通安全宣傳教育,及時(shí)曝光“兩超、兩車”各類違法行為,營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。
區(qū)監(jiān)察局要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生接送車輛安全管理工作落實(shí)情況的督查,對(duì)濫用職權(quán),玩忽職守,造成學(xué)生傷亡事故的,依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。
各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則,負(fù)責(zé)本轄區(qū)學(xué)生接送車安全工作,落實(shí)學(xué)生接送車輛隨車陪護(hù)人員,確保學(xué)生候車點(diǎn)乘車安全。
四、工作措施
(一)強(qiáng)化宣傳,形成濃厚的輿論氛圍
宣傳部門要廣泛宣傳加強(qiáng)學(xué)生接送車輛安全管理工作的重要性,教育、公安部門要密切配合,運(yùn)用交通安全教育課、校報(bào)(刊)、廣播站、講座、班會(huì)、板報(bào)、宣傳欄、校訊通、多媒體、交通安全教育片等多種形式,對(duì)中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展交通安全教育,每學(xué)期至少組織一次面向?qū)W生家長(zhǎng)的交通安全宣傳教育活動(dòng),使學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生及時(shí)了解和遵守相關(guān)規(guī)定,自覺(jué)抵制乘坐“兩超、兩車”。
(二)多措并舉,嚴(yán)格準(zhǔn)入制度
接送學(xué)生車輛管理是一項(xiàng)全面的、系統(tǒng)的工作,涉及學(xué)生生命安全,責(zé)任重大,要求從嚴(yán)把關(guān),嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。一是要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。公安交警部門會(huì)同教育行政部門研究制訂和核發(fā)接送學(xué)生專用車輛的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)或標(biāo)牌,對(duì)未取得接送車輛標(biāo)牌和標(biāo)識(shí)的,不得接送學(xué)生,區(qū)交通運(yùn)輸局要對(duì)接送學(xué)生車輛加強(qiáng)安全技術(shù)裝備,從2012年下半年起,逐步安裝GPS和車載視頻系統(tǒng),建立健全管理檔案。二是要嚴(yán)格審核。凡是學(xué)生接送車輛必須由教育局審核,公安交警部門審定辦理。自備學(xué)生接送車輛和學(xué)校租用的接送車,由所在學(xué)校提出申請(qǐng),上報(bào)區(qū)教育局、區(qū)交通運(yùn)輸局和區(qū)交警大隊(duì)審查,同時(shí)由學(xué)校建立審查備案等臺(tái)賬。三是要推行“六定”管理制度。接送學(xué)生車輛管理工作要做到定車、定時(shí)間、定線路、定人、定座位、定檢六項(xiàng)管理規(guī)定。
(三)突出重點(diǎn),及時(shí)排查各類安全隱患
各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通運(yùn)輸、公安交警部門要對(duì)所轄區(qū)域的學(xué)生接送車輛、駕駛員、路線等情況開(kāi)展全面排查;對(duì)所有學(xué)生接送車輛予以登記造冊(cè),建立學(xué)生接送車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制;對(duì)所有學(xué)生接送車輛進(jìn)行安全檢查檢測(cè),記入學(xué)生接送車輛管理檔案,發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)立即整改;交警部門要定期對(duì)校園周邊地區(qū)的道路交通情況、交通安全設(shè)施以及事故多發(fā)點(diǎn)進(jìn)行全面檢查和整治,確保校園周邊地區(qū)交通秩序良好。
(四)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)打違法行為
交通運(yùn)輸和公安交警部門要加大路檢路查力度,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生接送車輛運(yùn)行重點(diǎn)時(shí)段和路段的巡邏管控,嚴(yán)厲查處車輛超員、超速,酒后駕駛,無(wú)牌無(wú)證以及報(bào)廢車、檢驗(yàn)不合格車輛搭載學(xué)生等交通違法違章行為,取締非法營(yíng)運(yùn)客、貨車接送學(xué)生上下學(xué)現(xiàn)象,堅(jiān)決杜絕“兩超、兩車”接送學(xué)生上下學(xué)行為。
各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本方案,結(jié)合實(shí)際,研究制訂具體實(shí)施辦法,認(rèn)真組織實(shí)施,確保工作落到實(shí)處。