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一、指導思想
農業農村檔案工作,是社會主義新農村建設中的一項基礎性工作,在全市農村城市化建設、加強農村民主政治、發展農村經濟、繁榮農村文化、維護農民權益和促進農村社會和諧穩定等方面具有十分重要的作用。隨著農村城化進程的加快,大規模撤村建居、撤村并、社區化逐步形成,這是社會主義新農村建設發展的必然趨勢。當前,農村改革發展正處在十分關鍵的時期,扎實做好檔案工作,是社會主義新農村建設的必然要求。各村、有關部門要緊緊圍繞以“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為主要內容的社會主義新農村建設,從貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度,積極將檔案工作納入社會主義新農村建設整體規劃、工作計劃與建設內容,使檔案工作與社會主義新農村建設的各項事業同步發展。
二、目標任務
根據市委辦下發的《關于做好新農村建設檔案工作的實施意見》(辦發[15號)文件精神,我準備用三年時間實現村級檔案管理全面規范化。今年首先推動5個村委會實現規范化管理,作為我的示范點;第二年在示范點的基礎上強力推進60%的村級檔案工作實現規范化管理;第三年全面履蓋,實現滿堂紅。
三、主要工作
(一)精心部署,加強組織領導
按照《檔案法》和《鄉檔案工作試行辦法》等有關規定,把做好新農村建設檔案工作作為一項重要工作,列入議事日程,列入新農村建設規劃中,成立了由分管領導任組長,相關領導任副組長,有關部門負責人任成員的新農村建設檔案工作領導小組。各村黨組織書記要帶頭重視、關心和支持檔案工作,明確專人從事檔案管理的日常工作,把檔案工作與其它工作同布置、同落實、同檢查,切實做到領導重視到位,檔案工作有位置;檢查指導到位,檔案工作有序開展;制度健全,檔案工作有章可循;經費落實,檔案工作有保障;服務優質,檔案工作有動力。
(二)夯實基礎,加強檔案的收集與管理
1、成立綜合檔案室,嚴格按照國家檔案局8號令的要求,做好機關檔案的收集與管理。除了機關文書檔案外,圍繞農村城鄉一體化建設,加強對城建設檔案管理工作的監督、指導。同時,做好城及各類工業園區規劃、建設、管理工作中形成的基本建設檔案的收集、管理,確保檔案歸檔齊全和檔案流向明確;做好城建設過程中農村宅基地、房屋產權辦理、宅基地換房、鄉換改街道、行政村換改社區或居委會等涉及城建設管理和農村土地資源整合過程中形成的各門類管理性文件材料的收集、整理、歸檔工作;組織做好城拆遷改造、行政村撤并過程中的老的容村貌、歷史人文景觀的照片、資料等村歷史檔案資料的收集保管工作。
2、各建制村要將檔案工作列入公共事務管理職能,建立村級檔案的收集和管理制度,指定人員負責村級檔案的收集、管理和利用,并按照簡化適用原則,規范村級檔案的分類、整理,實行集中統一管理。村委會換屆時應進行檔案交接,并按要求履行移交手續。建制村在撤銷、合并或轉為社區時,應按有關要求明確檔案的歸屬和流向,防止檔案散失。村委會應當為村級檔案的科學管理和安全保管提供必要的設施和設備、鼓勵具備條件的建制村加強檔案信息化建設,逐步實現檔案管理現代化和服務網絡化。
四、實施步驟
今年的創建工作共分四個階段進行:
(一)宣傳發動階段
1、從我新農村建設檔案工作實際出發,摸清情況,制定工作方案,各行政村根據自己的實際情況,制定相應的工作方案。
2、成立創建社會主義新農村建設檔案工作領導小組,由分管領導任組長,黨政辦主任任副組長,各有關部門負責人任成員的新農村建設檔案工作領導小組。
(二)材料收集階段
一是各村按照村級檔案歸檔范圍進行廣泛收集;二是對村級檔案人員進行集中培訓。歷年來本村所形成的各門類不同載體應歸檔的文件材料均應收集齊全。
(三)整理規范階段
各村要針對所收集的文件材料,按照不同門類檔案的整理規范進行科學整理、編目等工作,編寫有關參考資料,有條件的村要積極開展數字化轉換工作。
(四)檢查驗收階段
各村應認真對照村級檔案管理標準進行自查,在自查符合要求的基礎上,向我提出復查申請,我在復查合格后將結果上報市檔案局,由市檔案局組織考核驗收。
五、實施要求
為加強對社會主義新農村建設檔案工作的領導,全面推進我新農村建設檔案工作的開展,經黨委研究決定成立新農村建設檔案工作領導小組,下設辦公室在黨政辦公室,具體負責新農村檔案工作的安排部署、指導、檢查、考核等日常工作。各村一要高度重視,提高認識,成立相應的新農村檔案工作機構,確定專人具體負責此項工作;二要加大投入,特別在硬件設施上要重點投入,配備必要的檔案柜架和安全保護設施及現代化管理設備;三要強化落實,按照要求認真組織實施,落到實處,確保我爭創市新農村建設檔案工作示范點工作圓滿完成。