提高全民科學素質實施方案范文

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根據《全民科學素質行動計劃綱要》(以下簡稱《綱要》)、《國務院辦公廳關于印發全民科學素質行動計劃綱要實施方案的通知》(國辦發〔〕29號)和《省人民政府辦公廳關于印發全民科學素質行動計劃綱要實施方案的通知》(政辦〔〕130號)，為實現我市全民科學素質工作2020年的目標，安排“十二五”期間全民科學素質工作的階段目標、重點任務和保障措施等，結合我市實際，制定本實施方案。

一、背景和意義

自年國務院實施《綱要》以來，全市各地、各部門以科學發展觀為統領，圍繞市委、市政府工作大局，聯合協作、務實進取，公民科學素質建設取得了顯著成績，基本實現了“”時期的發展目標。對未成年人、農民、城鎮勞動者、領導干部和公務員等重點人群科學素質行動措施的穩步推進，帶動了全民科學素質的整體提高;教育培訓與科普活動廣泛開展，科普設施不斷完善，科普資源逐步豐富，大眾傳媒科技傳播能力顯著增強，使公民科學素質建設的公共服務能力得到較大提升。聯合協作工作機制的建立，為全民科學素質工作的順利開展提供了保障。

但是，也要清醒地看到，目前我市公民科學素質水平與經濟發達地市相比仍有較大差距，我市公民科學素質建設工作發展還不平衡，不能滿足全面建設小康社會的需要和建設創新型的要求。主要表現在：面向農民、社區居民的全民科學素質工作亟待強化，科普資源整合力度仍然不夠，科普基礎設施服務能力有待提升，科普人才隊伍建設有待加強;科普事業投入不足，科普產業培育和發展不夠，社會各方力量廣泛參與科學素質工作的積極性還沒有充分調動。“十二五”時期是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是中原經濟區建設的奠基期。進一步加強公民科學素質建設，對增強自主創新能力，轉變經濟發展方式，保障和改善民生，堅持以人為本，促進我市經濟社會長期平穩較快發展，實現我市在中原經濟區建設中率先崛起、富民興許目標具有重要戰略意義。

二、方針和目標

(一)指導方針

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的指導方針，圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造”的工作主題，面向基層、關注民生，完善機制、提升能力，加強領導、開拓創新，推動科學技術教育、傳播與普及，不斷提高我市全民科學素質，為推動我市在中原經濟區建設中率先崛起富民興許做出新貢獻。

(二)目標

到2015年，科學技術教育、傳播與普及工作取得顯著成效，基本形成公民科學素質建設的組織實施、基礎設施、條件保障、監測評估等體系，我市公民具備基本科學素質的比例達到或超過全省平均水平。

1.促進科學發展觀在全社會的深入貫徹落實。突出工作主題，更加關注保障和改善民生，重點宣傳低碳生活、創新創造、公共安全、身心健康等觀念和知識，倡導建設資源節約型、環境友好型社會，促進人與自然和諧相處，提高生態文明水平，推動發展向依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

2.以開展重點人群科學素質行動帶動全市公民科學素質整體水平持續提升。未成年人對科學的興趣明顯增強，領導干部和公務員的科學決策水平不斷提高，農民、城鎮勞動者、社區居民的科學素質顯著提升，城鄉居民之間、不同地方居民之間科學素質差距逐步縮小。

3.公民科學素質建設的公共服務能力大幅提升。科學教育與培訓體系逐步完善，大眾傳媒科技傳播能力和科普基礎設施的服務能力不斷增強，科普資源更加豐富，科普人才隊伍發展壯大，促進基本科普服務的公平普惠，公民提高自身科學素質的機會與途徑顯著增多。

4.公民科學素質建設機制不斷創新。資源共享機制逐步完善，資源集成和有效利用得到加強，公益性科普事業與經營性科普產業并舉的體制初步建立。動員激勵機制不斷完善，社會各方面參與公民科學素質建設的積極性明顯提高，社會化工作格局基本形成。科普工作與科研、教育、文化等事業緊密結合，聯合協作機制不斷完善，全民科學素質工作合力不斷增強。

三、重點任務

根據指導方針和目標，“十二五”時期重點開展以下工作：

(一)實施未成年人科學素質行動

1.任務：

(1)宣傳科學發展觀，結合我市市情，重點宣傳節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造等內容，使未成年人不斷提高科學認知水平，從小樹立人與自然和諧相處和可持續發展的意識。

(2)加強基礎教育階段的科學教育，提高學校科學教育質量，著力提升中小學生的學習能力、實踐能力和創新能力，使中小學生掌握基本的科學知識與技能，體驗科學研究活動的過程，培養良好的科學態度與興趣。

(3)鞏固農村義務教育普及成果，推進教育均衡發展，提高農村中小學科學教育質量，為農村未成年人特別是女童和留守兒童提供更多接受科學教育和參與科普活動的機會，培養他們獨立學習和自我發展的能力。

(4)開展多種形式的科普活動和社會實踐，引導未成年人形成對科學技術的興趣和愛好，樹立科學意識，崇尚科學精神，養成運用科學知識和方法思考、解決問題的習慣。

2.措施：

(1)在幼兒園日常教育中融入科學啟蒙教育。結合幼兒年齡特點，利用身邊的事物與現象，通過游戲、活動等方式激發幼兒的認知興趣和探究欲望，養成良好的行為習慣。

(2)推進義務教育階段科學素質教育。實施科學等課程標準，提高科學課程和數學、物理、化學、生物等課程的教學質量，幫助學生掌握基本的科學知識與技能。加強數字技能學習教育，培養學生運用互聯網學習和獲取信息的能力。進一步推廣“做中學”的經驗和成果，創新科學教育方法，鼓勵學生通過參與、體驗、實踐等方式提高科學素質。

(3)推進高中階段的科學教育。鼓勵普通高中開設豐富多彩的科學教育選修課，拓寬學生的知識面。鼓勵開設通用技術課程，支持開展研究性學習、社區服務和社會實踐活動，提高學生的探究能力。大力發展中等職業教育，加強基礎能力建設，推進教育教學改革，著力培養學生的職業道德、技能和就業創業能力。逐步開展農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。

(4)豐富校外和課外科學教育活動。動員科技和教育工作者開展與青少年面對面的科技交流活動。發揮科技場館等科普教育基地的作用，開展大手拉小手科技傳播行動、科技專家進校園(社區)、走進科學殿堂等活動，鼓勵學生進實驗室、動手做科研、參加科學調查體驗。辦好青少年科技創新大賽、青少年機器人競賽、科學素質網上知識競賽、課外學術科技作品競賽等活動，提高各類科技競賽的質量。積極鼓勵各地和民間公益組織開展普及性科技活動，擴大參與面和影響力。面向鄉村學生、農民工子女組織開展學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育等各類志愿服務，幫助他們提高科學素質、豐富生活閱歷、增長見識。

(5)營造崇尚科學的校園文化氛圍。在創建平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園活動過程中，普及保護生態環境、節約能源資源、心理生理健康、安全避險自救等知識，加強珍愛生命、遠離和崇尚科學文明、反對愚昧迷信宣傳教育。開展學校科技節、科技周等常規教育活動，鼓勵學生進行小制作、小發明、小創造，組織開展防災避險應急演練，設立科普教育長廊、板報，營造師生自由討論的文化氛圍。開展創建“青少年科技教育基地學校”活動，宣傳推廣科技教育工作的先進經驗。

(6)建立完善校外科技活動場所與學校科學課程的銜接機制。總結推廣青少年學生校外活動場所科普教育共建共享試點工作經驗，逐步擴大試點范圍。開展科技館活動進校園、科普大篷車進校園等工作，鼓勵中小學校利用科技館、青少年學生校外活動中心、青少年宮、兒童活動中心、科普教育基地、青少年科技教育基地等資源開展科學技術教育和科普活動。

(7)發揮家庭教育在提高未成年人科學素質中的作用。鼓勵中小學校、幼兒園利用家長學校、家校聯系會議等形式，對未成年人父母或其他監護人的育兒觀念、方法給予指導，提高其科學育兒水平。鼓勵父母或其他監護人為未成年人進行科學實踐活動提供條件，引導其廣泛接觸自然、社會，培養親近自然的情感。

3.分工：由市教育局、團市委牽頭，市委宣傳部、市科技局、人力資源社會保障局、國土資源局、環保局、衛生局、廣電局、地震局、婦聯、科協參加。

(二)實施農民科學素質行動

1.任務：

(1)宣傳科學發展觀，重點開展保護生態環境、節約資源、保護耕地、發展循環農業、建設生態家園等內容的宣傳教育，推動廣大農村形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚，促進社會主義新農村建設。

(2)提高農民運用先進適用技術發展生產、增產增收致富的能力，引導農民發揮主動性和創造性，將普及實用技術與提高農民科學素質相結合，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民和農村實用人才。

(3)提高農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移就業以及適應現代科學文明生活的能力。

(4)提高農村婦女及山區、貧困地區農民的科學文化素質。

2.措施：

(1)建立農村科學教育培訓體系。落實《農民科學素質教育大綱》，充分發揮黨員干部現代遠程教育網絡、農業廣播電視學校、農村致富技術函授大學、農村成人文化教育機構、農業科教與網絡聯盟、普通院校、鄉鎮綜合文化站、科普惠農服務站、村文化活動室等在農村科技培訓中的作用，面向農民大力開展科學教育活動。

(2)繼續開展形式多樣的農民科技培訓。結合農民創業培訓、綠色證書培訓、星火科技培訓、雙學雙比活動、巾幗科技致富工程等，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓，提高農民的創業、創新和創造能力。

(3)繼續開展農業就業人員培訓。對農業產前、產中、產后服務人員和農村社會管理人員開展技能培訓，提高農民職業技能水平。根據就業市場需求和企業崗位實際要求，對農村轉移就業勞動者開展訂單式培訓或定崗培訓，使其掌握初級以上職業技能或達到上崗要求。鼓勵農村未繼續升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力參加1—2個學期的勞動預備制培訓，提升技能水平和就業能力。組織有技術、資金和創業意愿的農民開展創業培訓，加強項目開發、開業指導、小額貸款、后續扶持等“一條龍”服務，幫助其自謀職業和自主創業。支持鼓勵各級各類學校參與培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，開展進城務工人員、農村勞動力轉移培訓。

(4)廣泛開展各種形式的群眾性、社會性、經常性農村科普活動。深入開展文化科技衛生“三下鄉”、科技活動周、全國科普日等活動，總結推廣科技特派員、科技人員進村、科技入戶、科技110、科普大集、科技咨詢服務站、科技專家和致富能手下鄉、科教興村、科技之光青年專家服務團活動、“三農”網絡書屋等行之有效的做法，探索建立科技工作者“常下鄉、常在鄉”的長效機制。繼續開展千鄉萬村環保科普行動，結合農村環境綜合整治，開展節約資源和綜合利用農業廢棄物等宣傳，開展反對封建迷信等科普活動。

(5)加強農村科普示范體系建設。繼續實施科普惠農興村計劃、基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目、農村清潔工程、農村民居防震保安工程等惠農工程。加強農村基層科普隊伍和科普能力建設，充分發揮農村專業技術協會、農村科普示范基地等示范帶動作用，探索建立科普服務“三農”的長效機制。深入開展全國、全省科技進步示范市(縣)和全國、全省科普示范縣(市、區)、鄉(鎮)、村、“三創一帶”(創建先進科普示范縣市、創建先進農村科普示范基地、創建先進農村專業技術協會，帶動農民科技致富奔小康)等創建活動，推廣農民科學素質行動的先進經驗。

(6)健全農村科普公共服務體系。完善農村科技教育、傳播與普及服務組織網絡。依托農業技術推廣機構、農民專業合作組織、鄉鎮企業等發展農村基層科普組織。對農村黨員、基層干部、骨干農民、科技示范戶、農民合作組織負責人以及農村各類實用人才開展科普工作培訓，重點加強對各類農村實用技術培訓機構教師的繼續教育和培訓。發揮鄉鎮科協、村科普小組、農村專業技術協會和各類農村實用技術培訓機構在農技服務中的作用，發揮科技特派員、大學生村官的科普宣傳、科技咨詢服務作用，組織專家咨詢服務和志愿者隊伍，形成動員科技人員為“三農”服務的有效機制。

3.分工：

由市農業局、科協牽頭，市委組織部、宣傳部、市財政局、教育局、科技局、人力資源社會保障局、環保局、林業局、衛生局、廣電局、安全監管局、地震局、總工會、團市委、市婦聯參加。

(三)實施城鎮勞動者科學素質行動

1.任務：

(1)宣傳科學發展觀，重點普及節約資源、保護環境、節能減排、安全生產、健康生活等知識，促進經濟發展方式的轉變和科學文明健康生活方式的形成。

(2)圍繞走新型工業化道路和發展現代服務業的需求，以學習能力、職業技能和技術創新能力為重點，提高第二、第三產業從業人員科學素質，更好地適應經濟社會和自身發展的要求。

(3)圍繞城鎮化進程的要求，提高進城務工人員的職業技能水平和適應城市生活的能力。

(4)提高失業人員的就業能力、創業能力和適應職業變化的能力。

2.措施：

(1)加強對城鎮勞動者科技教育培訓的宏觀管理。將科學素質內容納入各級各類職業教育和成人教育的課程和培訓教材，作為各類職業培訓和成人教育的內容。促進用人單位加強全民科學素質工作，建立健全從業人員帶薪學習制度，鼓勵職工在職學習。

(2)大力開展各種形式的職業培訓。健全以勞動就業技能培訓、勞動預備制培訓、崗位技能提升培訓、失業人員再就業培訓和創業培訓為主要內容的面向全體勞動者的職業技能培訓制度。開展創業培訓、創業指導和創業小額貸款工作，提高勞動者創業能力。根據企業用工需求和勞動者的就業需求，組織訂單式、定向式培訓，提高勞動者職業技能水平。實施青工技能振興計劃，開展青年崗位能手活動、青年就業創業行動，組織青年技能訓練營，開展全市青年職業技能大賽。深入開展婦女巾幗建功活動，廣泛開展婦女崗位培訓和創業技能培訓，激勵婦女在工作崗位建功成才。

(3)加強專業技術人員繼續教育工作。實施新的專業技術人才知識更新工程，舉辦專業技術人員高級研修班，建設市級專業技術人員繼續教育基地，推進專業技術人員繼續教育制度建設，促進專業技術人員能力水平和科學素質的全面提升。充分發揮科技社團在專業技術人員繼續教育中的重要作用，幫助專業科技人員開展技術攻關、解決技術難題，參加跨行業、跨學科的學術研討和技術交流活動。

(4)開展日常性職工科普教育活動。繼續深入開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”、“講理想、比貢獻”等活動，著力打造一批學習型、創新型、技能型團隊。充分發揮企業科協、職工技協、研發中心等組織和機構的作用，舉辦面向職工的專題講座，組織職工技能競賽和同業技術交流，廣泛開展小革新、小發明、小創造等群眾性技術革新活動，組織專家團隊深入鄉鎮企業和國有大型企業開展技術咨詢服務等活動。在企業內部刊物、廣播、閉路電視、局域網絡上開辦科普專欄，設立科普櫥窗、職工書屋等，充分利用有關實驗室、產品陳列室等建設科普宣傳陣地。加大面向科技工作者的健康知識科普宣傳力度，組織開展健康講座、心理培訓等宣傳教育活動。關注進城務工青年的情感需求和心理問題，著力加強對務工青年的人文關懷和心理疏導。

3.分工：

由市人力資源社會保障局、總工會、安全監管局牽頭，市委宣傳部、市教育局、科技局、衛生局、廣電局、地震局、團市委、市婦聯、科協參加。

(四)實施領導干部和公務員科學素質行動

1.任務：

深入貫徹落實科學發展觀，將提高科學素質貫穿領導干部和公務員的選拔錄用、教育培訓、綜合評價全過程，弘揚科學精神，提倡科學態度，講究科學方法，增強領導干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和科學執政的能力，增強公務員終身學習和科學管理的能力，使領導干部和公務員的科學素質在各類職業人群中位居前列。

2.措施：

(1)開展領導干部和公務員科技教育培訓。貫徹落實中央《年干部教育培訓改革綱要》及省委、市委實施意見，將學習實踐科學發展觀、普及科學知識、弘揚科學精神、倡導科學態度、講究科學方法作為領導干部和公務員教育培訓的重要內容。抓好領導干部和公務員的科學教育培訓。(2)以創建學習型黨組織為載體，加強領導干部和公務員科學素質學習。在各級黨委(黨組)中心組理論學習中，將科學發展觀、創新型國家建設等戰略思想以及我國科技發展規劃等作為理論學習的重要內容。在組織培訓、自主選學和在職自學中，強化科學知識、科學方法、科學思想、科學精神的學習。

(3)在領導干部和公務員選拔錄用、綜合評價工作中體現科學素質的要求。在黨政領導干部、國有企業負責人公開選拔考試大綱和題庫中，強化與科學素質要求有關的內容。在公務員錄用考試中，強化科學素質有關內容。啟動領導干部和公務員科學素質監測、評估標準制定工作。

(4)依托各類干部培訓院校，加強領導干部和公務員科學素質培訓。將科學素質教育內容納入各級各類干部教育培訓機構的教學計劃，加強課程體系建設，組織編寫培訓教材和專業教材。

(5)開展各類科普活動，向領導干部和公務員普及現代科學知識。繼續辦好專家科技講座、科普報告、主題演講和科學素質大講堂等。有計劃地組織領導干部和公務員到科研場所實地參觀學習。

(6)加大宣傳力度，為領導干部和公務員提高科學素質營造良好氛圍。推出一批注重科學素養、弘揚科學精神、提倡科學態度、講究科學方法的領導干部和公務員典型，宣傳其做法、經驗。落實中央宣傳部等部門《關于進一步加強科普宣傳工作的意見》(中宣發〔〕27號)，大力傳播科學思想、科學方法和科學精神。

3.分工：

由市委組織部、市人力資源社會保障局牽頭，市委宣傳部、市科技局、國土資源局、環保局、衛生局、地震局、團市委、市婦聯、科協參加。

(五)實施社區居民科學素質行動

1.任務：

(1)宣傳科學發展觀，普及節約資源、保護環境、節能減排、健康生活等知識，促進社區居民形成科學文明健康的生活方式。

(2)提升社區居民應用科學知識解決實際問題、改善生活質量、應對突發事件的能力，激發社區居民提高科學素質的主動性和積極性。

(3)圍繞建設文明和諧的學習型社區，提升社區科普服務能力，完善社區公共服務體系。

2.措施：

(1)開展多種形式的社區科普宣傳和教育活動。圍繞安全健康、節能環保、防災減災等內容，開展科教進社區、衛生科技進社區、全民健康科技行動、社區科普大講堂、節能減排家庭行動、心理健康咨詢等活動。有條件的縣(市、區)開辦社區科普大學(學校)。發揮社區在提高勞動者科學素質、服務民生和促進社會和諧方面的作用，面向老年人、婦女、少年兒童開展科學、安全、健康生活等宣傳和教育活動。面向農民工開展提升自身素質、適應城市生活的宣傳和教育活動。

(2)提升社區科普能力。實施社區科普益民計劃。充分依托社區公共服務場所和設施，完善社區科普活動室、科普圖書室、科普畫廊等基礎設施，發揮其科普功能。結合社區信息化建設，發揮互聯網、移動通信、移動電視等新型傳媒的科普宣傳功能。健全街道科協、科普協會和社區科普小組等網絡組織。培養社區實用人才，建立社區科普宣傳員和科普志愿者隊伍。開展科普示范街道、社區、樓宇、家庭等創建活動。

(3)形成社會化的社區科普工作格局。整合社區內及周邊科普資源，建立共建共享機制，鼓勵學校、科研院所、企業、科技社團、科普場館、科普教育基地和部隊積極參與社區的科普活動。

3.分工：

由市科協、婦聯牽頭，市委宣傳部、市教育局、科技局、國土資源局、環保局、衛生局、廣電局、安全監管局、地震局參加。

(六)實施科學教育與培訓基礎工程

1.任務：

(1)加強教師的科學素質建設，提高教師隊伍整體科學素質和水平。

(2)加強教材建設，改革教學方法，適應不同對象需求，滿足科學教育與培訓要求。

(3)加強教學基礎設施建設，充分利用現有的教育培訓場所、基地，根據需要建設新的科學教育基礎設施，配備必要的教學儀器和設備，為開展科學教育與培訓提供基礎條件支持。

2.措施：

(1)大力提高教師的科學素質。鼓勵學院等有關高等院校增設科學教育相關專業，著力培養科學教育的專門師資。在職教師培訓增加科學教育內容，推進中小學教師科學素質與課程實施能力建設，廣泛開展中小學科學教師之間的業務交流，提高實施科學教育的能力和水平。以縣及縣以下幼兒園、中小學科學教育教師培訓為重點，加強科學教育骨干教師培訓。逐步完善科學教育教師職稱評價標準和辦法。

(2)完善科技和教育結合、共同推動科學教育的有效模式。推動高等院校、科研院所的科技專家參與中小學科學課程教材建設、教學方法改革和科學教師培訓。推動有條件的中學科學教師到高等院校、科研機構和重點實驗室參與科研實踐。組織市青少年科技教育講師團，實施千名科技教師培訓工程。

(3)提高科學教育與培訓教材的質量。按照基礎教育課程標準，進一步提高科學課程教材的質量和水平，增強教學內容的趣味性、直觀性和吸引力。將科普工作與素質教育緊密結合，注重培養學生創新創造能力，將科普內容納入各級各類教育培訓教材和教學計劃。根據農民、城鎮勞動者、社區居民、領導干部和公務員的特點和需求，加強各類人群科學教育培訓的教材建設。

(4)改進科學教育與培訓的教學方法。加強中小學科學教育研究，改進教學方法，廣泛應用現代教育技術與先進教學理念，增強教育教學效果。針對不同人群開展科學教育培訓，改革與探索成人教育教學方式，提高培訓質量。

(5)加強科學教育與培訓基礎條件建設。逐步實現義務教育學校特別是邊遠農村地區中小學科學儀器、教具、圖書等基本達標，面向社會提供服務。繼續推進中小學科學教育網絡資源建設，支持和鼓勵現有科學教育網站擴大科學教育資源的容量。加強農村中小學現代遠程教育的科學教育資源建設。充分利用報紙、廣播、電視等媒體，動員大學、科研院所、科技館、職業學校、成人文化教育機構、社區學校等公共機構對公眾進行分類教育和培訓。

3.分工：

由市教育局、人力資源社會保障局牽頭，市委宣傳部、市發展改革委、科技局、農業局、總工會、團市委、市婦聯、科協參加。

(七)實施科普資源開發與共建共享工程

1.任務：

(1)繁榮科普創作。圍繞宣傳落實科學發展觀，緊扣時展脈搏，適應國家、社會和公眾的需要，注重科學與藝術、自然科學與人文社會科學的結合，創作開發一批優秀科普作品。

(2)集成市內外科普資源及信息，建立共享交流平臺，為社會和公眾提供基本科普資源支持和公共科普服務。

(3)促進科普資源開發、集散和服務的社會化，發揮市場機制引導作用，積極推動科普產業發展。

2.措施：

(1)促進原創性科普作品的創作。以評獎、作品征集等方式，加大對優秀原創科普作品的扶持、獎勵力度，鼓勵社會各界參與科普作品創作。推出一批群眾喜聞樂見的優秀掛圖、圖書、展覽、影視作品、文藝節目等科普資源，加大宣傳力度，提高公眾的認知度。推動優秀科普電影、電視節目在基層播放。加強國際合作與交流，引進國外優秀科普產品，促進我市科普創作整體水平的提高。調動科技、教育、傳媒工作者科普創作的積極性，把科普作品的創作納入業績考核范圍。

(2)推動科技成果轉化為科普資源。促進開展各類科研項目成果的傳播和普及工作，提高公眾對國家重大工程項目、科技計劃項目和科技重大專項產生的創新成果的關注度和知曉率。積極探索將學術交流與科普活動緊密結合的新途徑，充分發揮科技社團聯系科技工作者及科普創作團隊的作用，選擇適宜向公眾傳播的科技成果，探索建立將科技成果轉化為科普資源的機制。鼓勵和支持科研項目承擔單位和負責人將科研成果向社會公眾傳播。

(3)加強科普資源的開發、集成與共享。推動展覽和展品在各類科普場館、設施、服務機構之間交流。推動科普資源包開發，集成各種科普展覽、教育和活動資源，供廣大青少年宮、科普活動中心、圖書館、博物館、科普活動站等場所和學校、農村、城鎮社區等基層單位共享使用。促進科普展教活動與學校科學課程教學、綜合實踐和研究性學習相銜接。建立應急科普資源開發與服務機制。

(4)建立科普資源及信息的共享交流平臺。以中國數字科技館等優秀科普網站為平臺，建立動員激勵機制，通過分散存儲、集中服務等形式，推動全社會優質科普資源集成共享。

(5)推動科普產業發展。以公眾科普需求為導向，發揮市場的引導、優化和調節作用，推動科普產品的研發、生產、集散和服務。加強知識產權保護，促進科普產業良性發展。推動科普出版、科普旅游、科普展覽展品開發制作、科普玩具、科普教育與科普游戲軟件、營利性科普網絡等科普產業發展，逐步建立公益性科普事業與經營性產業并舉的體制。

3.分工：

由市科協、科技局牽頭，市委宣傳部、市教育局、國土資源局、環保局、農業局、衛生局、林業局、廣電局、安全監管局、總工會、團市委參加。

(八)實施大眾傳媒科技傳播能力建設工程

1.任務：

(1)加大報刊、廣播、電視等傳統媒體的科技傳播力度。

(2)發揮互聯網等新興媒體在科技傳播中的積極作用。

(3)提升各類媒體的科技傳播質量。

2.措施：

(1)制定鼓勵大眾傳媒開展科技傳播的政策措施。推動電視臺、廣播電臺制作更多喜聞樂見的科技節目并增加播出時間，出版單位增加各類科普出版物的品種和發行量，綜合性報紙增加科技專欄的數目和版面，科普網站和門戶網站建設科技專欄。市主要新聞媒體確定專人負責科技宣傳工作。完善考核評價機制，扶持科技宣傳報道做大做強。推動各類大眾傳媒機構參與科普產品的開發和制作。大力扶持科普出版物等科普產品在農村和邊遠地區的發行、使用工作。

(2)提升大眾傳媒從業者的科學素質與科技傳播能力。加強科技宣傳報道人員業務培訓，定期組織科技宣傳報道編輯記者集中學習培訓。推動科技社團與媒體交流互動，提高媒體從業者客觀準確報道最新科技成果、具有科技背景的社會熱點話題以及自然災害、突發公共衛生事件的能力。

(3)打造科技傳播媒體品牌。市主要新聞媒體開設科技宣傳專欄或專題節目，定期進行科技宣傳報道。各縣(市、區)主要新聞媒體參照市媒體做法，開設專題、專欄或專版，加大科技宣傳報道力度。培育一批讀者量大、知名度高的綜合性報紙科技專欄、專版。

(4)支持新興媒體加大開展科技傳播的力度。發揮互聯網、移動通信、移動電視等新興媒體在科技傳播中的積極作用，培育、扶持若干有較強吸引力的品牌科普網站和虛擬博物館、科技館。

3.分工：

由市委宣傳部牽頭，市教育局、科技局、農業局、廣電局、地震局、總工會、團市委、市婦聯、科協參加。

(九)實施科普基礎設施工程

1.任務：

(1)大幅度增強科普基礎設施的整體服務能力，增加公眾提高自身科學素質的機會與途徑。

(2)優化科普資源配置，增加科普基礎設施總量，形成較為合理的全市整體布局。

(3)基本建立科普基礎設施建設與發展的保障體系。

2.措施：

(1)加強對科普基礎設施發展的宏觀指導。貫徹落實《科普基礎設施發展規劃》，將科普基礎設施建設納入國民經濟和社會發展總體規劃及基本建設計劃，加大對公益性科普設施建設和運行經費的公共投入。

(2)積極發展科技館。努力推動建設市科技館新館。按照《科學技術館建設標準》，對不具備展教功能或不能充分發揮科普作用的科技場館進行必要的更新改造。積極推動科技館在全市的合理布局，重點在有條件的縣(市、區)發展主題、專題及其他具有特色的科技館。創新理念，加強展覽和教育活動的設計策劃，增強科技館的展示和教育功能，提升各級各類科技館的重復參觀率。加強對科技館運行的規范管理。

(3)建設各類特色科技類博物館。鼓勵、推動有條件的研究機構、大專院校、企事業單位和縣(市、區)，因地制宜建設和發展一批專業或產業科技類博物館。充分利用有關重大工程項目或企業閑置淘汰的生產設施，建設富有特色的科技博物館。積極推動科技類博物館在全市合理布局。

(4)推進科普基地建設。發展國家級和省部級科普教育基地，定期向社會免費開放。建設不同功能的行業科普基地，不斷完善運行機制，納入全市整體布局。進一步推動科研機構和大學面向社會開展科普活動。鼓勵有條件的企業面向公眾開放研發機構、生產設施(流程)或展覽館，建設專門科普場所。加強青少年科技中心、社區科學工作室的建設，努力推動建設新的市青少年科技中心，力爭每個縣(市、區)都建有1—2個科學工作室。推動青少年宮、婦女兒童活動中心、婦女培訓基地、文化宮等增加科普教育功能。引導主題公園、自然保護區、動植物園等強化科普教育功能。

(5)發展基層科普設施。依托現有社會設施，推動全市所有的縣(市、區)建設具備科普教育、培訓、展示等功能的縣級綜合性科普活動場所。在充分利用和整合現有資源的基礎上，到2015年年底，全市60%以上的街道(鄉鎮)、社區(行政村)建有科普活動站(室)，60%以上的社區(行政村)建有科普畫廊(宣傳欄)，宣傳內容每年更新10次以上。加大科普大篷車配發工作力度，增強為基層群眾服務能力。鼓勵有條件的農村職業學校、成人教育機構、中小學、青少年宮利用現有場所建立青少年科學工作室。

3.分工：

由市科協、發展改革委、科技局、財政局牽頭，市教育局、人力資源社會保障局、國土資源局、環保局、農業局、林業局、衛生局、地震局、總工會、團市委、市婦聯參加。

(十)實施科普人才建設工程

1.任務：

(1)提升科普人才隊伍的整體素質，培養和造就一支規模適度、結構優化、素質優良的科普人才隊伍。

(2)優化科普人才隊伍結構，穩定專職科普人才隊伍，逐步建立一支專業化科普管理人才隊伍。不斷壯大兼職科普人才隊伍，積極發展科普志愿者隊伍。大力培養面向基層的科普人才。

(3)培育一批高水平的科普創作與設計、科普研究與開發、科普活動策劃與組織、科普傳媒、科普產業經營與管理等方面的人才。

2.措施：

(1)加強農村實用科普人才培養。依托農村黨員、基層干部、基層科普組織人員、農村專業技術協會業務骨干、農村科技帶頭人和基層科技、教育工作者以及離退休人員，積極發展科普員隊伍，向群眾傳遞科技信息，組織群眾參與科技教育、傳播與普及活動。利用農業技術推廣機構、農村合作經濟組織、農村專業技術協會、農村致富技術函授大學等，采取培訓、示范和實踐相結合的方式，培養農村實用科普人才，提高科普服務能力。發揮農村科普示范戶、農村專業技術協會骨干等農村科普帶頭人的示范作用。

(2)建立社區科普人才隊伍。結合科教進社區、衛生科技進社區、全民健康科技行動、社區科普大講堂等活動以及社區科普益民計劃，建立社區科普宣傳員隊伍。依托大學、科研機構、科普組織、科普場館、科技社團、社區科普大學等，建設社區科普人才培養、培訓基地。鼓勵學校、學會、科研機構、企業、科技社團、科普場館、科普教育基地等企業事業單位和部隊的專業人才積極參與社區科普活動，建立社區科普人才隊伍交流協作機制。

(3)發展企業科普人才隊伍。充分發揮企業科協、團委、職工技協、研發中心等組織和機構的作用，開展專業技術人員的繼續教育和職業技能培訓等，培養企業實用科普人才。

(4)積極發展青少年科技輔導員隊伍。結合中小學科學課程和課外科普活動，重點在中小學、科普場館、青少年宮等建立專職青少年科技輔導員隊伍。依托科技專家、大學生志愿者、老科技工作者等建立兼職青少年科技輔導員隊伍。加強對青少年科技輔導員的培訓，提高其開展科學技術教育、組織策劃科普活動的能力。

(5)大力發展科普志愿者隊伍。推動建立科普志愿者協會、科普志愿者服務站等組織，為科普志愿者施展才能提供服務平臺。鼓勵老科技工作者、高校師生、在職科研人員、傳媒從業者參加科普志愿者隊伍。在大型主題科普活動和科普場館、科普教育基地的展教活動中，充分發揮科普志愿者的作用，為其提供參與科普實踐的機會。

(6)加快高端科普人才培養。辦好科技傳播和相關專業，建設一批科普專門人才培訓和實踐基地，培養大批科普創作與設計、科普研究與開發、科普傳媒、科普產業經營、科普活動組織策劃等專門人才。

3.分工：

由市科技局、科協、人力資源社會保障局牽頭，市委組織部、宣傳部、市教育局、國土資源局、環保局、農業局、林業局、衛生局、廣電局、安全監管局、地震局、總工會、團市委、市婦聯參加。

(十一)完善公民科學素質建設長效機制

1.任務：

建立健全廣泛動員社會各界參加全民科學素質工作的機制。

2.措施：

(1)完善人才培養和動員機制。落實我市中長期科技、教育、人才發展規劃綱要，建設專職和兼職科普工作隊伍。通過學校培養、在職培訓、出國進修、國際交流、實踐鍛煉等方式培養適應科普傳媒等事業發展的專門人才。研究制定激勵措施，充分調動社會各界參與科普創作、傳播科學知識和科技成果。

(2)建立完善科研與科普結合的機制。推動國家、省、市重大工程項目、科技計劃項目和科技重大專項在立項時增加相應的科普任務，驗收時對科普效果進行評價。推動承擔國家、省、市科技項目的科研團隊、企業、高校和廣大科技專家在科研與科普工作的結合上發揮示范和帶頭作用，為廣大科技工作者作出表率。

(3)強化科普投入和產業發展的保障機制。逐步加大對科技場館等公益性科普設施的投入，保障基本建設和良性運轉。完善、落實捐贈公益性事業稅收政策，廣泛吸納民間資金投入公民科學素質建設。推動各類科普平臺的整合共享，提高科普資源使用效益。完善、落實有利于科普產業發展的財政、稅收、金融等政策措施。

(4)健全監測評估體系和考核激勵機制。根據國家頒布的《全民科學素質基準》，組織開展監測評估工作。定期開展全市公民科學素質調查和全市科普統計工作，為公民提高自身科學素質提供衡量尺度和指導，為《綱要》的實施和監測評估提供依據。探索將全民科學素質工作納入業績考核范圍，充分調動工作積極性。大力宣傳先進人物和典型經驗，對在公民科學素質建設中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵。

3.分工：

由市科技局、發展改革委、財政局、市委宣傳部牽頭，市委組織部、市教育局、人力資源社會保障局、國土資源局、環保局、農業局、林業局、衛生局、廣電局、安全監管局、地震局、總工會、團市委、市婦聯、科協參加。

四、組織實施

(一)組織領導

1.市政府負責領導全市《綱要》的實施工作。在市政府領導下，市全民科學素質工作領導小組積極發揮工作規劃、綜合協調、督促檢查等職能作用。各有關部門按照《綱要》的要求，將有關任務納入相應工作規劃和計劃，充分履行工作職責，發揮各自優勢，密切配合，形成合力，切實推進公民科學素質建設。

2.完善機制、聯合協作。市領導小組實行工作例會制度，定期召開全民科學素質工作領導小組會議，聽取實施工作進展匯報，研究部署《綱要》實施中的重要工作，審議重要政策措施，協調解決有關重要問題。

3.各縣(市、區)政府負責領導當地《綱要》的實施工作，把公民科學素質建設作為推動本地經濟社會發展的一項重要工作，納入本地經濟社會發展總體規劃，把《綱要》確定的重點任務列入年度工作計劃，納入目標管理考核范圍。要因地制宜，制定本地“十二五”全民科學素質工作實施方案。繼續完善公民科學素質建設的工作機制和制度，制定具體政策措施，加大投入，為實施《綱要》提供保障。4.加強《綱要》實施的督促檢查，推動工作任務的完成。

(二)保障條件

1.法規政策。在各縣(市、區)國民經濟和社會發展規劃、相關專項規劃以及有關科學技術教育、傳播與普及的規定中，體現公民科學素質建設的目標和要求。落實有關鼓勵科普事業發展的科普稅收優惠等相關政策，為提高全民科學素質提供政策保障。

2.經費投入。各級政府根據財力情況和公民科學素質建設發展的實際需要，逐步提高教育、科普經費的投入水平，并將科普經費列入同級財政預算，保障《綱要》的順利實施。各級政府要安排一定的經費用于公民科學素質建設。各有關部門根據承擔的任務，按照預算管理的規定和現行資金渠道，統籌考慮和落實所需經費。

(三)進度安排

1.啟動實施。年，推動和指導全市各縣(市、區)制定本地“十二五”全民科學素質工作實施方案并啟動實施工作。組織制定本實施方案中11項重點任務的具體實施方案。做好“十二五”《綱要》實施動員和宣傳工作。

2.深入實施。2012—2014年，繼續完善工作機制，加強監測評估，針對薄弱環節，解決突出問題，全面推進《綱要》實施。

3.總結評估。2015年，組織開展督查，對“十二五”期間全民科學素質工作進行總結評估，繼續推進組織實施工作。