科技局基層組織黨務公開方案范文

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為貫徹落實全國黨的基層組織黨務公開工作電視電話會議精神和《中共市委關于深入推進黨務公開工作的意見》（發〔〕18號），切實推進科技局黨的基層組織實行黨務公開，進一步加強黨內監督和黨內民主建設，保障黨員權利，密切黨群關系，構建民主、開放、規范的黨務工作機制，根據《中國共產黨章程》和《中共市委關于黨的基層組織實行黨務公開的實施意見》(文〔〕40號)等黨內法規文件，結合我局實際，制定如下具體實施方案。

一、指導思想和基本原則

局各級黨組織實行黨務公開的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內基層民主建設，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為推動全市自主創體系建設和科技事業健康發展、加快中原經濟區強市建設提供強有力科技支撐和政治保證。

局各級黨組織實行黨務公開，必須堅持以下基本原則：

(一)發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

(二)積極穩妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開外，都應向黨員公開。公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，以保證黨務公開的實效性和經常性。

(三)統籌兼顧，改革創。把黨務公開與政務公開、事業單位辦事公開等有機結合起來，相互促進、協調運轉。積極適應黨內基層民主建設要求，不斷完善公開制度、豐富公開內容、創公開形式。

(四)區別情況，分類指導。機關黨委要根據各支部的特點，確定相應的公開內容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。

二、責任主體和實施范圍

局黨組是推行黨的基層組織黨務公開工作的責任主體，負責科技局各級黨的基層組織黨務公開工作。機關黨委和各支部負責本級、本部門黨務公開的組織實施工作。

三、黨務公開的內容、程序和形式

(一)黨務公開的內容

1.黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；局黨組、機關黨委和各支部作出的重要決策及執行、任期工作目標，階段性工作部署、工作任務及落實等情況。

2.黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

3.黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨員權利保障等情況。

4.領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制、召開民主生活會、年度考核評價等情況。

5.“三重一大”監督情況。重大決策、重要人事任免、重大項目資金支持、大額資金使用管理情況。

6.聯系和服務黨員、群眾情況。本級黨組織聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

7.黨風廉政建設情況。本級黨組織執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨員等情況。

8.其他應當公開的事項。

(二)黨務公開的程序

1.制定目錄。局黨組將結合我局實際情況，分類制定出所屬各級黨的基層組織黨務公開目錄（附件1）和工作運行流程圖，統一規范所要公開的內容、范圍、方式和時限等。

2.實施公開。各級黨的基層組織黨務公開要依照目錄進行。如有目錄之外需要公開的事項，基層黨組織應制定工作方案，報經局黨組審核同意后進行公開。公開的時限應與公開的內容和范圍相適應。

3.收集反饋。各級黨的基層組織應認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。

4.歸檔管理。各級黨的基層組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

(三)公開形式

各級黨的基層組織要根據本單位工作實際和公開內容，采取多種形式并積極創其他形式予以公開。局黨組主要采用以下五種形式：

1.建立黨務公開網頁進行公開。在科技網站上開設局黨務公開網頁，并與原有的政務公開網頁同時進行，共同維護，互相促進。

2.建立黨務公開欄進行公開。建立黨務公開欄，并與政務公開欄合并使用；機關黨委和各支部也要建立相應的黨務公開欄，并可與本單位的辦事公開欄合并使用，使黨務公開與政務、事業單位辦事公開同步進行。

3.利用科技信息手機報網絡平臺等媒體公開。

4.通過有關會議、情況通報、文件等形式公開。

5.設置黨務公開意見箱和電話公開。

四、公開時間

根據黨內法規、制度的規定和公開內容的特點，局黨組將實行定期與不定期相結合的原則制定公開時間，并按照“及時公開、即時公開、隨時公開”的要求，統一規范公開的時限。

(一)長期公開：主要把各級組織的設置、領導干部分工、黨組織的年度目標任務、黨員民主評議等穩定性較強的內容進行長期公開。

(二)定期公開：主要把在一定時期內相對穩定的常規性工作進行定期公開，并根據實際情況確定更的周期。

(三)逐段公開：主要把動態性、階段性的工作，如民主生活會、黨員參加黨內主題活動、“”等階段性工作，并根據進展情況逐段公開。對于跨年度的工作除按階段公開外，還要在年末進行總結性公開。

(四)即時公開：主要把黨員發展、干部考察預告、干部任前公示、黨代表選舉及黨組織的重大決策等時間上不確定的內容即時公開。

五、組織實施和工作要求

實行黨的基層組織黨務公開是加強黨的執政能力建設、黨員先進性建設和社會主義民主政治建設的客觀要求，局屬各級黨組織要高度重視，統籌安排，精心組織，確保實效。

(一)堅持局黨組統一領導。實行黨的基層組織黨務公開是加強黨的建設、落實黨風廉政建設責任制的一項重要內容，必須按照“黨組統一領導、機關黨委和各支部各負其責、局紀檢組協調督查、群眾積極參與”的領導體制和工作機制，統一規范進行。各級黨組織要充分認識此項工作的重要性，將其擺上重要議事日程，結合自身實際，按要求開展工作。

(二)積極發揮職能作用。局機關黨委、辦公室和人事教育科要各司其職，密切配合，通力合作，全力推進。駐局紀檢組負責對全局黨務公開工作的監督檢查；機關黨委在抓好自身黨務公開工作的同時，負責全局黨務公開工作的組織指導、督促檢查和考核工作；局辦公室和人事教育科負責對全局黨務公開工作的具體落實和聞宣傳以及輿論監督。

(三)建立健全工作機制。一是黨務公開責任制。按照市委確定的黨務公開領導體制和工作機制，各級黨組織的主要領導對黨務公開工作負總責;機關黨委書記和各支部書記向局黨組提出公開方案、報告公開情況以及具體實施中的組織協調，并對各自職責范圍內的公開事項以及對所提供公開內容的全面性、真實性負責。二是例行公開制度。凡列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項，按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，要及時報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，須報局黨組批準、備案后及時公布并作出說明。三是依申請公開制度。黨員按有關規定向黨組織申請公開相關黨內事務，對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應及時局黨組織備案。四是建立黨務公開示范點制度。以促進陽光施政、有效預防腐敗為目的，以監督權力運行、服務公眾為主線，以“規范公開、有效公開、長效公開”為主題，以提高黨務公開效能為核心，在全面推進黨務公開工作的基礎上，局黨組確定機關黨委和機關支部為我局黨務公開示范點，以此帶動全局的黨務公開工作。五是設立黨務公開監督員制度。根據市委要求，結合我局實際，決定在局領導、黨務工作者以及普通黨員群眾中聘請10名同志作為我局的黨務公開監督員，并在工作中充分發揮他們的作用，為黨務公開監督員履行職責創造良好的條件。駐局紀檢組和機關黨委要適時組織召開黨務公開監督員例會，聽取意見和建議，并及時答復和辦理。六是黨務公開檢查考核制度。機關黨委要加強日常督查，并根據市委組織部和市公開辦制定的檢查考核辦法及評分標準每年對我局黨務公開工作進行一次專項檢查考核。檢查考核結果要在局黨務公開欄內予以公開。對黨務公開工作成績突出的，予以表彰獎勵；對工作不力、群眾滿意度低的，要批評教育，直至實施責任追究。

(四)正確處理好幾個關系。

一是正確處理好黨務公開與政務、事業單位辦事公開的關系。黨務公開是政務、事業單位辦事公開深入發展的必然要求和進一步深化，兩者既相互聯系，又相互促進。在具體工作中，既不能以政務、事業單位辦事公開代替黨務公開，更不能使黨務公開削弱政務、事業單位辦事公開，要努力形成互為補充、相互促進、不斷完善、共同發展的良好機制，達到既有利于鞏固深化“三公開”的成果，又有利于保證黨務公開實效的目的。

二是正確處理好黨內公開與黨外公開的關系。把對內公開與對外公開結合起來，適宜在黨內公開的，通過會議、文件、機關局域網等形式公開；適宜向社會公開的，通過科技信息手機報網絡平臺和廣播、電視、報紙、互聯網等形式公開。對于涉及改革、發展、穩定的重大決策，重要干部任免，以及上級黨組織作出的重大決定等黨內事務，要采取先黨內、后黨外的順序進行公開。有特別要求的事項可按照上級黨組織要求僅限于黨內或黨內特定范圍公開，涉及黨和國家秘密的不公開。

三是正確處理好上級組織與下級組織公開的關系。上下級黨組織和黨員個人在公開內容、形式方法等方面，既不能照搬照抄，搞“一刀切”，也不能各行其是，避實就虛或避重就輕。機關黨委要加強對各支部工作的指導，抓好規定范圍內的黨務公開。同時，各級黨組織要充分發揮主觀能動性，多動腦筋，多創特色，特別是要緊密結合本部門的實際，抓住黨員、群眾普遍關心的熱點和焦點問題進行公開。要注意上下左右之間的信息反饋和互動互促，及時發現和解決問題，提高整體水平。黨員個人，尤其是黨員領導干部，要按照要求，及時準確地提供個人重大事項，特別是廉潔自律方面的有關情況。

四是正確處理好公開內容與公開形式的關系。搞好黨務公開工作一定要從各部門的實際情況出發，按照本方案嚴肅認真、實事求是地開展好黨務公開各項工作。嚴禁搞形式、走過場，要堅持形式服從內容。就內容來講，凡是局黨組要求公開的，機關黨委和各支部以及個人必須不折不扣地執行；對局黨組沒有統一要求，但黨員群眾比較關心，本級組織和個人應該公開的內容，也應全面公開。就形式來講，各部門要根據實際情況，特別是根據公開的具體內容和對象的特點，選擇好適當的形式。