法律服務雙爭工程落實方案范文

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為貫徹落實省司法廳、市司法局《關于實施法律服務“四萬”工程》的工作部署，結合縣委縣政府企業轉型升級工程實施方案和“十大下鄉工程”的工作要求，根據我縣實際，決定在全縣司法行政系統和各法律服務機構開展服務經濟轉型升級、開展“與雷鋒車同行，爭當促進轉型升級服務先鋒、爭做促進民生幸福和諧使者”為主題的法律服務“雙爭”工程，組織發動全縣司法行政系統工作人員和法律服務人員弘揚雷鋒車精神，主動投身轉型升級的主戰場、積極謀劃促進鄉村和諧的新舉措，進村入企開展法律服務專項活動。為確保活動取得實效，現提出如下實施方案：

一、總體要求

認真落實縣委十一屆二次全會精神，以促進轉型升級、服務民生幸福為主題，以加快構建覆蓋城鎮的公共法律服務體系為目標，以弘揚雷鋒車“寧愿自己千般苦，不讓旅客一時難”精神為動力，大力實施“與雷鋒車同行，爭當促進轉型升級服務先鋒、爭做促進民生幸福和諧使者”為主題的法律服務“雙爭”工程，不斷深化法律服務專項活動，認真踐行雷鋒精神，創新服務方式，強化服務能力，提升服務質效，為加快沿海開發，建設幸福縣城提供優質高效法律服務和法律保障。

二、主要內容

（一）扎實開展法律服務助千企升級活動

根據市司法局《法律服務“雙爭”工程實施方案》的通知和市委、市政府《轉型升級工程實施方案》的要求，組織法律服務人員開展“助百企升級”活動，切實為企業轉型升級提供優質高效的法律服務。

1、在調整產業結構，構建現代產業體系上提供優質服務

——拓展新興產業的法律服務。指導律師積極參與政府重大產業政策制定、重大項目投資的可行性論證和法律風險評估，保證決策的合法性。加強對石化、鋼鐵、新能源、新材料制造等重大產業的法業務研究，及時制定法律業務指引。指導律師事務所就新興產業的重大科技成果轉化、重大應用項目推進和新產品開發等提供服務，促進新興產業壯大規模，提升水平。

——拓展特色產業的法律服務。積極做好冶金、鹽化、硅材料、石油化工等特色產業鏈的法律事務，支持沿海開發重點產業發展，不斷拓展與海域使用權相關的法律事務研究和實踐，促進臨海產業發，提高產業集中發展。充分發揮律師服務在資源要素集約利用和高效配置中的促進、保障作用，推動上下游產業之間合作共贏，促進產業鏈發展。

2、在服務重點企業，培育新型產業基地上提供優質服務

——鞏固和完善“法企”對接形式。建立健全律師事務所與企業結對服務機制。組織4家律所為我縣重點企業提供法律顧問服務，建立法律專業團隊；組織4家律所與我縣科技創新型企業開展結對服務；建立律師黨組織與企業黨組織溝通交流機制，組織黨員律師認真辦理企業設立、投資、重組、改制等方面的法律事務；組織律師黨組織走進企業答疑、“會診”，為企業創新發展提供智力支持。

——搭建法律服務重點企業工作平臺。突出做好支撐產業基地發展的大企業、大集團的法律服務工作，對龍頭型、基地型企業的法律訴求優先服務。密切與金融、商貿、科技、工商、稅務等部門的聯系和協作，促進并積極參與服務沿海企業發展和產業基地培育的公共服務平臺和各類專業服務平臺建設，把律師、公證業務有機嵌入服務企業創新發展的“一站式”服務體系，使企業得到及時、便利的服務。要積極探索建立具有綜合功能的企業法律服務中心，為企業發展壯大保駕護航。

3、在服務園區建設，集聚各類發展要素上提供優質服務

——加強沿海開發法律服務。圍繞沿海開發重點建設項目的具體規劃和實施進度，推行項目法律服務的流程管理，加強律師、公證、司法鑒定、法律援助中心等不同門類法律服務的協作配合，組建律師服務團等綜合性的法律服務團（組）。為縣重點工程、重大項目的推進提供及時有效的法律保障。

——加強科技創新領域法律服務。圍繞發展創新型經濟，積極開拓科技創新領域法律服務，組織律師主動參與區域創新體系的構建和完善，努力把優質法律服務植入高端產學研合作創新平臺，促進學、創新鏈和產業鏈的對接。積極參與知識產權維權保護機制，認真辦理知識產權、技術等作為資本參股的相關法律事務，為科技創新工程“六大計劃”的實施提供有力支撐。組織專業法律服務人員積極參與合作示范區和國家創新型城市試點工作。

——加強園區建設法律服務。采取所處聯合、組團服務的方式，主動深入社區經濟開發區等領域，按照社區和經濟開發區建設的總體規劃和產業特征，確定法律服務重點方向，創新服務產品。加大對經濟增長有重大帶動作用、具有自主知識產權核心技術企業的法律保護。積極做好招投標公證，確保基礎設施工程建設的各類合同順利履行。

（二）加快推進法律服務促百村（社區）和諧活動

根據市委“十大下鄉工程”部署以及市局的要求，積極推進法律服務下基層、矛盾化解在基層、維護穩定到基層，組織開展法律服務促百村（社區）和諧活動，努力促進民生幸福、推動社會管理創新。

1、開展送法下鎮活動，加快推進法律服務全覆蓋行動。

——深入實施法律下鎮“八進村”工程。加快推進司法行政系統工作進鎮村、進社區工程，把“八進村”工作落到實處。要圍繞村居實際，積極開展“八個一”創建活動，即每村建一個法制學校、一個法制宣傳欄、一支普法隊伍、一個法律圖書角、一批法律書籍、一塊司法行政便民服務牌、一名法律顧問、一名聯絡員。進一步健全農村法律服務網絡，完善“一村（社區）一顧問”工作機制，穩步推進城市社區“律師工作站”建設，為全縣行政村全部配備法律顧問，幫助村委會完善村規民約，規范村民自治和兩委議事規則，引導農民依法合理表達利益訴求，為農村基層民主法治建設提供優質法律服務。做好法律援助、公證、司法鑒定等工作村級網點建設，努力構建覆蓋城鎮的公共法律服務體系。

——集中開展送法下鄉活動。在重點鎮派駐法律指導員，組織縣司法行政機關工作人員、律師、公證員、司法所、基層法律服務工作者、法律援助工作者等在全縣各鎮開展100場送法下鄉活動。結合“法治文化建設提升年”活動，及一步提升“農民普法說唱團”，開展“法制文藝鄉村行”系列活動，組織基層法制文藝團體和文藝骨干，編排法制節目進農村演出100場。深化農村“法律明白人”工程，加強選拔培訓，擴大人員覆蓋面，力爭實現農村每戶家庭有一名“法律明白人”的目標。

2、完善便民利民服務舉措，大力實施法律服務惠民行動

——開展法律服務與“與雷鋒車同行”活動。要認真貫徹落實《全國司法行政系統深入開展學雷鋒活動實施意見》和省委《關于開展向市“雷鋒車”組學習活動的決定》，引導法律服務人員做新時代雷鋒精神的傳播者、弘揚者和踐行者，努力在法律服務工作者中形成踐行雷鋒精神、爭當先進模范的生動局面。要認真組織法律服務人員定期開展扶老助殘、幫困解難、應急救助、便民利民的社會愿者服務。面向留守老人、留守兒童、農民工、殘疾人等特殊群體，開展志愿幫扶活動。要在老弱病殘困等弱勢群體中發放“法律服務一卡通”，實行減免費服務，以便他們能夠得到及時、優質的法律幫助。加強法律服務機構與勞動保障、婦聯、殘聯、消協等部門的工作協作，共建一批針對特定人群的法援工作站，以更好地維護其合法權益。

——完善法律服務便民服務措施。組建“農民工討薪法律服務團”，為弱勢群體維權。力爭拓展司法鑒定業務領域，更好的為當事人提供便利。開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動,加強法律援助接待窗口建設，力爭將我縣法律援助中心建成示范窗口。抓好法律援助機制創新工作，推行“點援制”，建立心理干預機制，不斷提升法律援助服務品質。做好“12348”法律援助專線服務工作，著力推進法律援助設施便利化，打造“半小時法律援助服務圈”，建立起與群眾零距離、面對面、心貼心的法律援助平臺。

——提高法律服務便民服務質量。為適應困難群眾的新要求、新期待，在提供服務中更加注重質量優化，效率提高，品質提升。要深入推進爭創“群眾滿意的窗口服務單位”活動，推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制，建立咨詢、代書、調解、仲裁、訴訟等多種援助形式并用的糾紛解決參與機制，推行訴前、庭前調解服務模式，不斷把法律服務向訴前和訴后延伸，努力實現群眾利益最大化，并在化解矛盾糾紛的同時，注重人文關懷和心理疏導，實現最佳糾紛解決效果。認真辦理涉及村（居）民切身利益、關乎百姓生計的法律事務，把法律服務資源向就業、就學、醫療、住房、社會保障等民生領域傾斜，整合服務資源，健全服務網絡，努力滿足群眾對法律服務的新要求、新期待，發揮法律服務促進民生幸福作用。

3、加強矛盾糾紛研判，積極參與社會管理法律服務創新行動

——加強涉企矛盾糾紛的研判和化解。加強經濟轉型升級伴生社會矛盾糾紛的分析、防控工作。積極幫助企業規范內部管理制度、規范勞動用工管理，消除勞資糾紛隱患。幫助企業建立健全預防和處置突發事件的工作預案，實行聯防、聯動、聯控。加強社會轉型期各類矛盾糾紛特點研究，強化對可能引起群體性事件、突發事件的重大矛盾糾紛的預警預告能力，把握消除和化解的有利時機，提高預防和化解的主動性。在征地拆遷領域、外來人口集聚區、城郊結合部以及大中型企業建立調解組織。

——提升矛盾糾紛化解能力。開展“走百個村居，聽千戶心聲”活動，各村（居）糾紛信息員以服務區為基本單位，每年至少普遍走訪一次本服務區內所有村（居）民家庭，通過普遍走訪、經常聯系，填寫《民情手冊》，在村（居）民調委會形成一戶一《民情檔案》，為有針對性地回應群眾訴求奠定直接、真實、可靠的情況信息基礎。建立矛盾糾紛處置---縣、鎮（街道）、村（居）、網格片區“四級平臺”，進步推廣總結我縣“個人調解工作室”經驗，發揮農村“五老”人員、“大學生村官”和調解信息員的作用。開展法律服務指導員“百人下基層、逐村大排查”活動，推行網格化排查新模式，落實“村級周排查、鎮旬排查、縣月排查”的農村矛盾糾紛排查分析研判制度，通過縣鎮兩級司法信息平臺，把各類矛盾糾紛及時匯總研判，及早處理。

三、推進措施

（一）精心組織，注重實效。要大力弘揚“雷鋒車”助人為樂、服務人民的奉獻精神，把雷鋒車精神內化于心、實化于行，大力倡導做好事、當好人的社會風尚。號召廣大法律服務人員把本職崗位作為服務人民群眾、實現人生價值的舞臺，干一行愛一行、專一行、精一行，把智慧和力量凝聚到推進司法行政事業發展上來，凝聚到服務沿海開發進程中去。要始終保持艱苦創業、開拓創新、勇于創優的精神狀態，把幫助別人當成最大快樂，把奉獻社會作為自覺追求，爭做普及法律、促進和諧的踐行者和良好社會風尚的弘揚者。

（二）加強領導，明確職責。開展法律服務與雷鋒車同行的“雙爭”工程是轉變經濟發展方式、維護基層和諧穩定、創新社會管理的重要手段。縣公證處、各律師事務所、司法所、法律服務所以及司法鑒定所，要把“雙爭”工程擺上重要議程，健全工作領導機構，加強組織協調，制定切實可行的實施方案，把長效機制建設貫穿始終，全面推進該項活動深入開展。各司法所、法律服務所要繞本地黨委、政府工作中心，并結合我縣經濟社會發展的重點、特點，按照“雙爭”工程的總體要求，選準切入點，主攻突破，以點帶面，整體推進。要立足本單位法律服務工作的發展實際，統籌安排，精心組織，整合資源，創新工作載體，創新服務模式，創新服務品牌，不斷打造工作亮點和特色。

（三）強化宣傳，營造氛圍。要加強法律服務工作的宣傳，加強與服務對象溝通聯系，讓企業和全社會充分感受司法行政機關和法律服務機構的服務熱情和服務效果。要圍繞“雙爭”工程推進，開展廣泛深入宣傳，確保“雙爭”工程法律服務專項活動扎扎實實開展。

（四）加強督查，狠抓落實。按照“誰主管、誰負責”的原則，加強督查指導，掌握工程實施動態。及時總結經驗，及時分析薄弱環節，及時解決存在問題，做到工作指導有力度、檢查督促有力度、推進落實有力度。各單位在開展《法律服務“雙爭”工程》活動中，有好的做法和典型事例要及時上報，對信息報送等工作情況，列入年度工作考核。