推進煤礦關閉工作落實方案范文

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一、工作目標

促進全市煤炭產業健康發展，為保障煤礦安全生產。按照“提高門檻、嚴格準入、打擊非法、淘汰落后、整合資源、提升水平”要求，近幾年煤礦整頓關閉的基礎上，再淘汰關閉一批、優化整合一批、擴能提高一批，實現減少礦井數量、改善安全設施條件、提高管理水平的工作目標。堅決完成省政府下達給我市的年關閉20處小煤礦的任務。

二、關閉對象

各產煤縣市區要對本行政區域內所有煤礦進行排查，根據國家有關法律法規和各級政府對煤礦整頓關閉工作的要求。重點關閉以下九類煤礦：

（一）不符合國家產業政策、資源不足、技改擴能達不到6萬噸/年的煤礦；

（二）布局、井田劃分不合理的煤礦。其它予以關閉；

（三）不同采礦權人被許可的采礦范圍在垂直方向上相互重疊且影響安全生產的保留1個礦井。

（四）存在煤與瓦斯突出、水害威脅等重大隱患。現有技術條件下難以有效防治的煤礦；

（五）越層越界開采。

（六）發現有重大安全生產隱患、被依法責令停產整頓而擅自組織生產或經整頓后驗收不合格的煤礦；

（七）不符合國家環境保護的有關規定。嚴重超標排污的煤礦；

（八）安全生產狀況不好、近三年來連續發生生產安全事故的煤礦；

（九）地方人民政府依據有關政策確定應當予以關閉的煤礦。

三、工作要求

(一)加強組織領導。市委常委、副市長胡家法任組長，市發展改革委、市經委、市國土資源局、市監察局、市安全監管局、市環保局、市公安局、市工商管理局、供電公司等單位負責人為成員，統一組織領導全市煤礦關閉工作。市安委會辦公室承擔全市煤礦關閉工作領導小組日常工作。

要相應成立專門的領導小組和工作專班，各產煤縣市區政府是煤礦關閉工作的責任主體。建立由政府統一領導、相關單位密切配合的統籌協調工作機制，把煤礦關閉工作列入年政府工作的重要目標，層層分解任務，狠抓工作落實，確保按時完成煤礦關閉任務。

密切配合，形成合力，共同推進煤礦關閉工作。市發展改革委負責清理和糾正不符合煤炭工業發展規劃、違規越權核準的新建煤礦建設項目；市經委負責認定不符合產業政策、布局不合理的礦井,市政府相關部門要根據各自職責。并對關閉煤礦的生產許可證依法作出處理；市國土資源局負責認定資源接近枯竭礦井，清理不符合礦產資源規劃和礦業權設置方案及采礦許可證范圍相互重疊的礦井；市安全監管局負責對存在重大隱患礦井依法作出停產整頓指令，認定不具備安全生產條件的礦井；市環保局負責認定不符合國家環境保護規定，未履行建設項目環境影響評價和環保“三同時”制度，嚴重超標排污的礦井；市工商管理局負責對關閉煤礦的有關證照依法作出處理；市公安局負責對關閉煤礦實施停供火工產品、為煤礦關閉工作保駕護航；供電公司負責對關閉煤礦停止電力供應；市監察局負責對不認真履行職責、應當關閉而未關閉及由此引發事故的責任者，依法依規追究責任。

(二)明確工作任務。組織相關部門認真研究提出本地關閉和保留的礦井名單，于月底前報市安委會辦公室，市安委會辦公室組織相關部門會審后報省安委會辦公室。對確定關閉的煤礦，由縣市區政府依法作出關閉決定，并在當地媒體公告，按有關要求關閉到位。從月開始，各產煤縣市區政府每月25日前向市安委會辦公室報送各地煤礦關閉工作進展情況。

加大對煤礦關閉工作的指導、服務、扶持力度，各地各部門要結合實際。創造有利環境和條件積極推動關閉工作。市政府將采取“以獎代補”方式對關閉煤礦工作給予支持。各縣市區政府要認真研究相關經濟政策，綜合運用各種措施，保護關閉企業的合法權益，大力扶持關閉企業平穩過渡或順利轉產、二次創業。要建立完善煤礦整頓關閉聯合執法工作機制和煤礦正常退出機制，不斷鞏固、深化煤礦整頓關閉工作成果。

(三)加強宣傳引導。廣泛宣傳煤礦關閉工作的必要性，正確認識和處理經濟效益與社會效益、眼前利益與長遠利益的關系，使廣大群眾充分理解和支持煤礦關閉工作。要正視各類矛盾，細化工作措施，依法穩妥處理關閉工作中出現的問題，及時化解矛盾，確保社會穩定。

(四）嚴肅工作紀律。公開、公平、公正地推進煤礦關閉工作，嚴禁任何單位和個人采取任何方式阻撓、干擾煤礦關閉工作的正常開展，一經發現從嚴追究責任。要強化檢查督辦，市政府將煤礦關閉工作納入年度工作目標考核，市安委會辦公室要采取多種方式加強工作督查。