科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃落實方案范文

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編者按：本文主要從我市概況；總體布局和總體建設(shè)思路；基本目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行講述。其中包括：自然資源及區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)概況、投資環(huán)境交通便捷、電力資源充足、政策優(yōu)惠、總體布局、總體建設(shè)思路、近體目標(biāo)、中期目標(biāo)、遠(yuǎn)期目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向、完善服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、搭建公共服務(wù)平臺，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、完善公共設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)功能、等，具體材料詳見：

為進(jìn)一步加快特色產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新集群建設(shè)，努力提高**科技園區(qū)的整體創(chuàng)新能力，在開展自主創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人才、技術(shù)、資本等資源的優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)和自主創(chuàng)新三大體系，更好地推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)市政府研究，決定以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已建成區(qū)域為依托，建立**科技園區(qū)。特制定本規(guī)劃：

一、**概況

（一）自然資源及區(qū)位優(yōu)勢

1．**市概況

**市位于**省中西部的**盆地東，全市東西長約44km，南北寬約34km，總面積948.43km2。**市東鄰**市，距**市30km；西接**市郊區(qū)和**縣，距**市30km；南倚**接**市、**縣；北與**市隔**相望。**年以來，**經(jīng)濟持續(xù)高速增長，GDP年均增長18.7%（按照當(dāng)年價格計算），比全省同期平均水平高1.2個百分點。20**年GDP達(dá)到322億元，經(jīng)濟總量在全省僅次于**，居第二位，在**市中居第一位。

從發(fā)展歷程看，20**年以后**經(jīng)濟呈現(xiàn)加速增長的態(tài)勢，年均增長率高達(dá)20.5%（按照當(dāng)年價格計算，如下圖）。

**經(jīng)濟增長情況曲線圖

2．產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)概況

**市三輪摩托車及電動交通工具產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于**市**鎮(zhèn)，規(guī)劃面積7.1平方公里，目前已建成面積0.48平方公里，規(guī)劃發(fā)展區(qū)面積3.46平方公里，控制區(qū)面積3.16平方公里。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以三輪摩托車制造為主，另有一部分制鞋和化工企業(yè)。三輪摩托車分東、西兩部分。東部聚集區(qū)圍繞**國道建設(shè)，以后**村為重點，包括**、**、**村的一部分土地面積共計約1500畝，西部聚集區(qū)以**村為中心，包括**、**、**村的一部分土地，面積約1000畝。東、西兩部分聚集區(qū)實際開發(fā)面積相加約2000畝，基礎(chǔ)設(shè)施主要包括聚集區(qū)內(nèi)道路約4公里，主供水管道8.6公里，供電能力4000KVA，排水渠主渠長7.6公里，污水均經(jīng)**渠排往**河。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類生產(chǎn)性企業(yè)117家，其中規(guī)模以上企業(yè)33家，固定資產(chǎn)投資超千萬元的企業(yè)28家，按新的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)一家，**科技企業(yè)103家，按照“資產(chǎn)重組，催生龍頭，園區(qū)集聚，掛靠集團”的思路，積極引導(dǎo)摩托車企業(yè)按照市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行股份制改造和規(guī)范性建設(shè)。**、**、**、**、**五家摩托車公司先后順利通過國家發(fā)改委檢查驗收考核，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入，使**鎮(zhèn)三輪摩托車產(chǎn)業(yè)從此步入高速發(fā)展的快車道。與此同時，強化招商三引，**鞋業(yè)落戶**并不斷壯大規(guī)模，實現(xiàn)摩托車、化工、制鞋三大產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的格局，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。20**年集聚區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入45億元，20**年1—9月份，實現(xiàn)銷售收入56.3億元，利稅6.17億元，工業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)支撐效應(yīng)明顯呈現(xiàn)。三輪摩托車產(chǎn)銷量占據(jù)國內(nèi)市場約三分之一。

（二）投資環(huán)境

1．交通便捷。**毗鄰**、**兩個航空港，境內(nèi)**鐵路、**鐵路和**高速、**高速公路以及**國道、**國道交匯貫通。全市城鄉(xiāng)公路里程達(dá)723公里，332個行政村村村通油路。

2．電力資源充足。目前**市已有包括**電廠、**熱電有限公司在內(nèi)的發(fā)電企業(yè)4家，裝機總?cè)萘窟_(dá)到300萬千瓦，為發(fā)展經(jīng)濟提供不竭的動力。

3．政策優(yōu)惠。該園區(qū)建立在**市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，適用**省人民政府《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展若干政策(試行)》的有關(guān)優(yōu)惠政策；同時**市人民政府也制訂了相關(guān)的優(yōu)惠政策。

二、總體布局和總體建設(shè)思路

（一）總體布局。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，按照**市總體規(guī)劃要求，分東、西兩部分。東部聚集區(qū)圍繞**國道建設(shè)，以后**村為重點，包括**、**、**村的一部分土地面積共計約1500畝，西部聚集區(qū)以**村為中心，包括**、**、**村的一部分土地，面積約1000畝。東、西兩部分聚集區(qū)實際開發(fā)面積相加約2000畝。

（二）總體建設(shè)思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合省、市關(guān)于**科技園區(qū)發(fā)展的要求，堅持以技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新為主線，以招商引資和項目建設(shè)為主導(dǎo)，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率服務(wù)，突出產(chǎn)業(yè)特色，完善基礎(chǔ)設(shè)施，集約使用土地，優(yōu)化投資環(huán)境，努力為投資者精心打造一個環(huán)境生態(tài)良好的創(chuàng)業(yè)空間。在園區(qū)建設(shè)中按照產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素、人力資源有效集聚和整合區(qū)域資源，提升產(chǎn)業(yè)集中度的原則，采取基礎(chǔ)與配套設(shè)施先行，招商與建設(shè)并舉的思路，圍繞園區(qū)的近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“科技強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮園區(qū)在區(qū)位、資源和市場等方面的優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃、循序漸進(jìn)，堅持“引導(dǎo)、示范、聚集、創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針，以發(fā)展整車為主，繼續(xù)完善、做強產(chǎn)業(yè)鏈及其配套產(chǎn)品，以做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拉長產(chǎn)業(yè)鏈為重點，堅持體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新有機結(jié)合，按照產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展的要求，遵循以產(chǎn)業(yè)集約實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、以上下游融合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、以市場化運作保障持續(xù)運營的發(fā)展方針做大做強三輪摩托車及電動交通工具產(chǎn)業(yè)，著力打造國內(nèi)著名的三輪摩托車及電動交通工具的基地，使其真正成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)。

三、基本目標(biāo)

根據(jù)發(fā)展思路，力爭到20**年，基本建成整體布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢明顯、企業(yè)競爭力強、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、科技含量與產(chǎn)出率高、外向度與集聚度大、以三輪摩托車及電動交通工具制造業(yè)為特色的工業(yè)基地，成為對外開放的窗口和招商引資的平臺，大幅提高**市區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力。

（一）近體目標(biāo)。在現(xiàn)有建成區(qū)的基礎(chǔ)上，完善園區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)配套功能，建立園區(qū)公共服務(wù)平臺，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，幫助企業(yè)搞好技術(shù)開發(fā)，項目謀劃、包裝、申報和和信息、融資、擔(dān)保等服務(wù)，做好品牌申報和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，引導(dǎo)入?yún)^(qū)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品科技含量，促使企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴大，產(chǎn)業(yè)特色更加明顯，力爭到20**年園區(qū)工業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)到100億元，建成“百億園區(qū)”。

（二）中期目標(biāo)。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強公共服務(wù)平臺功能，打造高水平的科技研發(fā)隊伍，提升園區(qū)企業(yè)自主研發(fā)能力，加大品牌申報和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作力度，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，力爭到20**年，園區(qū)工業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)到200億元，三產(chǎn)服務(wù)比重明顯提高，使之成為**市產(chǎn)業(yè)集聚最強、產(chǎn)業(yè)特色明顯，人居環(huán)境最佳的園區(qū)。

（三）遠(yuǎn)期目標(biāo)。繼續(xù)完善園區(qū)各項配套功能設(shè)施，做強做大園區(qū)公共服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品技術(shù)含量，進(jìn)一步做好品牌申報和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，全力打造品牌園區(qū)，力爭到20**年園區(qū)工業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)到300億元，科工貿(mào)收入超過360億元，三產(chǎn)服務(wù)比重達(dá)到25%以上，使園區(qū)成為環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)一流，配套完善、管理先進(jìn)的現(xiàn)代園區(qū)。

四、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則

1．循環(huán)發(fā)展原則。堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總體原則，按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合配套、協(xié)調(diào)發(fā)展，做到經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，保持盡可能多的生態(tài)功能。按照可持續(xù)發(fā)展的要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，大幅度提高資源利用效率，減少污染物產(chǎn)生和對環(huán)境的壓力，建設(shè)高起點、具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)基地。

2．產(chǎn)業(yè)集群原則。運用產(chǎn)業(yè)集群理念，結(jié)合業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，發(fā)展核心競爭力強的大公司和企業(yè)集團，提高生產(chǎn)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快產(chǎn)業(yè)融合，通過產(chǎn)業(yè)基地化、集群化和園區(qū)化發(fā)展，帶動區(qū)域空間布局和區(qū)域外圍空間形態(tài)的優(yōu)化，形成結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

3．搭建公共服務(wù)平臺原則。積極整合區(qū)域內(nèi)各種優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮已建企業(yè)技術(shù)（工程）中心的作用，加大與科研院所與大型客戶的聯(lián)系，加快科技創(chuàng)新中介機構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素流動和創(chuàng)新主體互動，構(gòu)建技術(shù)共享平臺，完善科技服務(wù)體系。

4．品牌帶動原則。努力培育一批在國內(nèi)外同類產(chǎn)品中具有較強競爭力的名牌產(chǎn)品。制定激勵政策，對推薦申報中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，予以重點扶持。同時引導(dǎo)新聞媒體進(jìn)一步加大對優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌的宣傳力度，樹立“企業(yè)創(chuàng)名牌、區(qū)域創(chuàng)品牌”的意識，打造**市“區(qū)域品牌”，以“區(qū)域品牌”的整體效應(yīng)，提升全市產(chǎn)業(yè)的整體層次。

5．集約節(jié)約用地原則。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對土地的利用要求，在做好科技園區(qū)的基礎(chǔ)上，對符合省、市發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)原則上一律進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)廠房園區(qū)，提高園區(qū)的土地利用效率。同時采取土地統(tǒng)征、土地入股等方式進(jìn)一步盤活建設(shè)用地，妥善處理好土地使用與農(nóng)民利益的關(guān)系，創(chuàng)造良好的項目建設(shè)和生產(chǎn)環(huán)境。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向

1．在項目準(zhǔn)入方面嚴(yán)把關(guān)口，做到污染項目不立項，無環(huán)境評估報告不報建，資金不到位不批建，手續(xù)不全不開工，確保建設(shè)項目符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)定及園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；

2．堅持以市場為導(dǎo)向，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，走科技創(chuàng)新、科技興區(qū)之路；優(yōu)先發(fā)展科技含量高、附加值大、無污染的項目，提升園區(qū)科技競爭力；

3．以已形成的支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)揮公共服務(wù)平臺在信息、資源、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，積極開展產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的研制開發(fā)，進(jìn)一步加大科技投入，提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)比重，提升企業(yè)核心競爭力，全力打造品牌園區(qū)。

五、服務(wù)體系建設(shè)

（一）完善服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為加快**科技園區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步完善園區(qū)的服務(wù)功能，管委會將進(jìn)一步加大園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)力度，促其盡快完善并滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。一是加強對**科技園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，健全開發(fā)區(qū)的服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，在環(huán)境建設(shè)、政策扶持、信息咨詢、融資擔(dān)保、品牌建設(shè)等方面提供更多的服務(wù)；二是以完善技術(shù)創(chuàng)新體系、打造公共服務(wù)平臺為宗旨，通過完善、提高信息中心、技術(shù)研究（交易）中心、產(chǎn)品檢測中心等的服務(wù)功能，為基地企業(yè)提供更為全面、周到的服務(wù)，同時，通過公共服務(wù)平臺，鼓勵和引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)與國內(nèi)外其他高新技術(shù)企業(yè)、研究機構(gòu)進(jìn)行廣泛的技術(shù)協(xié)作和交流，加大技術(shù)、成果引進(jìn)和消化吸收的力度，提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)水平。三是真正發(fā)揮“行業(yè)協(xié)會”的作用，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的相關(guān)生產(chǎn)廠家、經(jīng)營單位圍繞“做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)”的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)范競爭秩序、加強技術(shù)合作，進(jìn)一步提高產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力為宗旨，充分發(fā)揮政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用，使其真正成為民營企業(yè)的代言人，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，按照民辦、民管、民營的運行模式為園區(qū)企業(yè)提供全方位的服務(wù)，著力打造區(qū)域特色品牌。運行機制實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一管理”封閉管理體制，一個窗口辦公、一條龍服務(wù)。新晨

（二）搭建公共服務(wù)平臺，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。為切實增強**科技園區(qū)的整體核心競爭力，全面提高園區(qū)企業(yè)的技術(shù)力量和研發(fā)能力，集聚區(qū)管委會將在規(guī)范現(xiàn)有園區(qū)技術(shù)（工程）研究中心的基礎(chǔ)上，根據(jù)園區(qū)規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和園區(qū)的研發(fā)實力，通過整合園區(qū)各個企業(yè)的研發(fā)資源，有重點地篩選影響園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和研究課題，加強與國內(nèi)外科研機構(gòu)、大專院校、重點客戶單位的聯(lián)系，為園區(qū)發(fā)展把脈開方。并主動邀請專家到企業(yè)進(jìn)行具體指導(dǎo)。與此同時，成立科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，鼓勵科技人員攜帶科技成果到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，搭建初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展平臺。總之，集聚區(qū)管委會通過合辦、聯(lián)辦等多種方式加強與各高校和科研院所的聯(lián)系，構(gòu)建園區(qū)的科技研究中心，推動產(chǎn)學(xué)研的有機結(jié)合，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟又快又好發(fā)展。

（三）完善公共設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)功能。在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，不斷完善公共配套服務(wù)設(shè)施，加快區(qū)內(nèi)社區(qū)住宅、中心醫(yī)院、文化中心、現(xiàn)代物流中心等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程，全面提高基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求。