土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)創(chuàng)建方案范文

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各村（居）委員會、機(jī)關(guān)科室、站（所）：

為嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察，優(yōu)化用地環(huán)境，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)依法管地、用地的新局面，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好以快發(fā)展，根據(jù)省國土資源廳文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)研究，決定在全鎮(zhèn)開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”活動，制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以土地管理法律法規(guī)和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國土資源管理工作的方針、政策為依據(jù)，通過開展土地法制宣傳、強(qiáng)化土地執(zhí)法等一系列措施，進(jìn)地步增強(qiáng)全鎮(zhèn)資源憂患意識，規(guī)范用地行為，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供土地資源保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立趙新元鎮(zhèn)長為組長，呂建華副鎮(zhèn)長為副組長，鎮(zhèn)國土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站、紀(jì)委監(jiān)察室、財(cái)政所、信訪辦、司法所、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、派出所負(fù)責(zé)人組成的珊瑚鎮(zhèn)創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建國土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站全體人員為成員的工作班子，在國土資源所內(nèi)設(shè)立創(chuàng)建工作辦公室。

三、工作職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)部署和組織創(chuàng)建工作，研究制定嚴(yán)格土地管理規(guī)范性文件，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，保障創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。定期召開專題會議，總結(jié)各階段創(chuàng)建成果，交流創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，針對存在的問題研究落實(shí)整改措施。認(rèn)真組織鎮(zhèn)村干部國土資源法律法規(guī)知識培訓(xùn)，專題研究土地執(zhí)法工作。建立多部門聯(lián)動土地執(zhí)法制度，組織拆除新增違法用地。

工作班子負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作計(jì)劃的具體實(shí)施，加強(qiáng)對創(chuàng)建“土地管理模范村”工作的指導(dǎo)和督促；做好村級創(chuàng)建工作的考核驗(yàn)收總結(jié)工作。多形式進(jìn)行“創(chuàng)建”宣傳教育活動，組織鎮(zhèn)、村、組三級網(wǎng)絡(luò)土地監(jiān)察活動，開展土地執(zhí)法動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止違法用地行為，協(xié)助各村調(diào)處涉土信訪，配合查處土地違法案件。整理完善“創(chuàng)建”活動資料，定期向鎮(zhèn)政府匯報(bào)創(chuàng)建工作開展情況。

各村（居）要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把“創(chuàng)建”工作放在突出位置，全面開展創(chuàng)建土地管理模范村（居）活動，確保完成創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的監(jiān)管，要根據(jù)全鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核的要求，認(rèn)真做好土地管理和涉土信訪工作，堅(jiān)決杜絕非法占地和破壞耕地行為，及時掌握信訪苗頭，有效化解信訪問題。

四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、無非法批（轉(zhuǎn)讓）地行為；

2、無非法用地行為；

3、無毀壞耕地行為；

4、無截留、挪用征地補(bǔ)償款行為；

5、無涉土越訪、集訪行為；

6、無閑置、撂荒土地行為；

7、無粗放用地行為；

8、無非法占用、毀壞基本農(nóng)田行為。

五、方法步驟

1、宣傳發(fā)動（2014年3月）。成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，召開創(chuàng)建動員會，鎮(zhèn)政府與各村簽訂“創(chuàng)建土地執(zhí)法模范村責(zé)任狀”和“基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀”。研究出臺相關(guān)制度和嚴(yán)格土地管理的文件，明確創(chuàng)建目標(biāo)，落實(shí)考核辦法。

2、組織實(shí)施（2014年4月-8月）。在全鎮(zhèn)進(jìn)行廣泛的創(chuàng)建宣傳發(fā)動，按照實(shí)施方案，有序推進(jìn)創(chuàng)建活動。6月底進(jìn)行年中考核，發(fā)現(xiàn)問題及時組織整改。

3、自查報(bào)驗(yàn)（2014年9月）。各村9月15日前按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對創(chuàng)建活動開展情況進(jìn)行自查，挖掘創(chuàng)建活動亮點(diǎn)，整理創(chuàng)建資料報(bào)鎮(zhèn)政府驗(yàn)收。全鎮(zhèn)自查合格后，于9月25日前報(bào)請市政府考核驗(yàn)收。鎮(zhèn)政府將創(chuàng)建工作納入各村綜合考核，發(fā)生違法用地案件和涉土越訪、集訪的，實(shí)行“一票否決”。（考核細(xì)則另行確定）

4、考核驗(yàn)收（2014年10月）。國土資源所對創(chuàng)建資料進(jìn)行全面整理，形成卷宗，迎接市政府驗(yàn)收。

六、具體要求

1、各村建立“創(chuàng)建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建計(jì)劃，并列入村務(wù)公開的內(nèi)容。

2、各村要認(rèn)真執(zhí)行個人建房用地會審制度和村組信息員例會制度，嚴(yán)格把用地第一關(guān)口，對不符合土地利用總體規(guī)劃、擬用土地未調(diào)整到位、存在矛盾隱患的用地，堅(jiān)決不予上報(bào)。

3、加大土地信訪工作力度，對信訪苗頭及時發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo)，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)格控減越訪、重訪、集訪。

4、各村要以宣傳為先導(dǎo)，深入持久地宣傳土地國情、國策、國法，加強(qiáng)法制宣傳教育，努力提高全社會依法用地的意識。

5、各村黨總支書記、村委會主任（經(jīng)聯(lián)社主任）為村級創(chuàng)建工作責(zé)任人，必須抓好創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)，以防為主，防查結(jié)合。及時掌握用地動態(tài)，制止土地違法苗頭，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處，抓出成效。國土資源所所長、村建站長為土地執(zhí)法監(jiān)察和土地動態(tài)巡查工作第一責(zé)任人，必須及時掌握全鎮(zhèn)用地狀況，主動協(xié)調(diào)，發(fā)揮鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門國土資源工作的紐帶作用。鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，要按照鎮(zhèn)政府創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、提高質(zhì)量，確保通過市政府考核驗(yàn)收。