土地執法模范鎮創建方案范文

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各村（居）委員會、機關科室、站（所）：

為嚴格土地執法監察，優化用地環境，努力開創我鎮依法管地、用地的新局面，促進全鎮經濟又好以快發展，根據省國土資源廳文件精神，經鎮研究，決定在全鎮開展創建“土地執法模范鎮”活動，制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以土地管理法律法規和國務院關于加強國土資源管理工作的方針、政策為依據，通過開展土地法制宣傳、強化土地執法等一系列措施，進地步增強全鎮資源憂患意識，規范用地行為，為全鎮經濟發展提供土地資源保障。

二、組織領導

為進一步加強對創建土地執法模范鎮活動的組織領導，鎮政府成立趙新元鎮長為組長，呂建華副鎮長為副組長，鎮國土資源所、村鎮建設服務站、紀委監察室、財政所、信訪辦、司法所、經濟服務中心、派出所負責人組成的珊瑚鎮創建土地執法模范鎮領導小組，并組建國土資源所、村鎮建設服務站全體人員為成員的工作班子，在國土資源所內設立創建工作辦公室。

三、工作職責

領導小組主要負責部署和組織創建工作，研究制定嚴格土地管理規范性文件，落實創建責任，保障創建經費。定期召開專題會議，總結各階段創建成果，交流創建經驗，針對存在的問題研究落實整改措施。認真組織鎮村干部國土資源法律法規知識培訓，專題研究土地執法工作。建立多部門聯動土地執法制度，組織拆除新增違法用地。

工作班子負責創建工作計劃的具體實施，加強對創建“土地管理模范村”工作的指導和督促；做好村級創建工作的考核驗收總結工作。多形式進行“創建”宣傳教育活動，組織鎮、村、組三級網絡土地監察活動，開展土地執法動態巡查，及時發現、報告、制止違法用地行為，協助各村調處涉土信訪，配合查處土地違法案件。整理完善“創建”活動資料，定期向鎮政府匯報創建工作開展情況。

各村（居）要在鎮政府的統一領導下，把“創建”工作放在突出位置，全面開展創建土地管理模范村（居）活動，確保完成創建工作各項任務。加強對轄區內建設用地的監管，要根據全鎮目標管理考核的要求，認真做好土地管理和涉土信訪工作，堅決杜絕非法占地和破壞耕地行為，及時掌握信訪苗頭，有效化解信訪問題。

四、創建標準

1、無非法批（轉讓）地行為；

2、無非法用地行為；

3、無毀壞耕地行為；

4、無截留、挪用征地補償款行為；

5、無涉土越訪、集訪行為；

6、無閑置、撂荒土地行為；

7、無粗放用地行為；

8、無非法占用、毀壞基本農田行為。

五、方法步驟

1、宣傳發動（2014年3月）。成立創建領導小組，制定實施方案，召開創建動員會，鎮政府與各村簽訂“創建土地執法模范村責任狀”和“基本農田保護責任狀”。研究出臺相關制度和嚴格土地管理的文件，明確創建目標，落實考核辦法。

2、組織實施（2014年4月-8月）。在全鎮進行廣泛的創建宣傳發動，按照實施方案，有序推進創建活動。6月底進行年中考核，發現問題及時組織整改。

3、自查報驗（2014年9月）。各村9月15日前按照創建標準，對創建活動開展情況進行自查，挖掘創建活動亮點，整理創建資料報鎮政府驗收。全鎮自查合格后，于9月25日前報請市政府考核驗收。鎮政府將創建工作納入各村綜合考核，發生違法用地案件和涉土越訪、集訪的，實行“一票否決”。（考核細則另行確定）

4、考核驗收（2014年10月）。國土資源所對創建資料進行全面整理，形成卷宗，迎接市政府驗收。

六、具體要求

1、各村建立“創建”工作領導小組，制定創建計劃，并列入村務公開的內容。

2、各村要認真執行個人建房用地會審制度和村組信息員例會制度，嚴格把用地第一關口，對不符合土地利用總體規劃、擬用土地未調整到位、存在矛盾隱患的用地，堅決不予上報。

3、加大土地信訪工作力度，對信訪苗頭及時發現和疏導，把矛盾消滅在萌芽狀態，嚴格控減越訪、重訪、集訪。

4、各村要以宣傳為先導，深入持久地宣傳土地國情、國策、國法，加強法制宣傳教育，努力提高全社會依法用地的意識。

5、各村黨總支書記、村委會主任（經聯社主任）為村級創建工作責任人，必須抓好創建任務的落實，以防為主，防查結合。及時掌握用地動態，制止土地違法苗頭，確保創建工作落到實處，抓出成效。國土資源所所長、村建站長為土地執法監察和土地動態巡查工作第一責任人，必須及時掌握全鎮用地狀況，主動協調，發揮鎮、村及相關部門國土資源工作的紐帶作用。鎮分管負責人具體負責全鎮創建工作，要按照鎮政府創建工作的統一部署，認真組織、堅持標準、提高質量，確保通過市政府考核驗收。