計劃生育藥械市場整治方案范文

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各有關單位：

為貫徹落實市人口和計劃生育委員會等七部門制定下發的《市計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》，自2014年4月起至10月底，在全鎮范圍內開展計劃生育藥械市場專項整治行動（以下簡稱專項整治行動）。現提出如下實施方案。

一、目標任務

通過對計劃生育藥械（指用于生育調節的藥品和妊娠控制的醫療器械，包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品，以及宮內節育器、避孕套等醫療器械）和成人“性用品”（指用于改善和增強性功能或對性活動起輔助作用但依法不屬于藥品和醫療器械管理的產品，包括口服、外用和仿真工具等種類）市場專項整治行動，進一步加強計劃生育藥械生產、流通、使用的監督管理，規范市場秩序，保障和維護群眾健康權益。

（一）規范具有合法資格的藥品、醫療器械生產經營企業生產、經營計劃生育藥械行為。

（二）鎮規范使用計劃生育藥械的計劃生育技術服務機構、醫療機構的執業行為，提高醫療和技術服務質量。

（三）規范廣告宣傳，查處生產、銷售偽劣成人“性用品”行為，提高產品和服務質量。

（四）嚴厲打擊計劃生育藥械生產、流通、使用中的各種違法犯罪行為，依法取締無證生產、經營活動。

（五）嚴格執行計劃生育藥械和成人“性用品”監督管理法律法規，提高依法行政水平和監管能力。

（六）構建誠信氛圍，增強產品和服務提供者誠信守法意識、質量責任意識，提高行業自律水平。

二、工作內容及職責分工

（一）鎮計劃生育辦公室：負責起草行動方案，協調推進相關工作、信息溝通、向市計劃生育藥械市場專項整治行動小組匯報工作進度等。負責清理整頓計劃生育技術服務機構使用假冒偽劣計劃生育藥械的行為；查處將國家免費供應的避孕藥具有償銷售的行為。查找計劃生育藥械使用中存在的問題，制定規范管理制度。

（二）食品藥品監督管理部門：負責查處無《醫療器械經營許可證》擅自經營計劃生育藥械的行為；查處藥品經營企業違法經營銷售假冒偽劣生育調節藥物的行為，以及未按照《藥品經營質量管理規范》（GSP）經營銷售的行為；查處違法經營終止妊娠、促排卵等藥品的行為；查處醫療器械經營企業無產品注冊證書、無合格證明、過期、失效、淘汰的妊娠控制類醫療器械；查處計劃生育藥械經營企業出租《藥品經營許可證》或允許他人掛靠經營等違法行為。提出規范計劃生育藥械市場的政策性建議。

（三）珊瑚衛生院：負責查處無《醫療機構執業許可證》的“黑診所”和無相應行醫資質的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為；清理整頓醫療機構使用假冒偽劣計劃生育藥械的行為，規范醫療機構的醫務人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品的行為。研究醫療機構中計劃生育藥械使用存在的問題，提出政策性建議。

（四）珊瑚工商組：在衛生、食品藥品監管、人口計生部門配合下，查處無照生產、銷售偽劣成人“性用品”的違法行為；查處虛假違法的計劃生育藥械和技術廣告，查處違法成人“性用品”廣告。

（五）珊瑚派出所：負責依法打擊生產、銷售假冒偽劣計劃生育藥械等犯罪行為。對在計生藥械市場專項整治活動中阻礙人口計生、食品藥品監管、質監、衛生、工商部門執法人員依法執行公務的，依法處理。

三、方法和時間安排

本次專項整治行動分四個階段進行，采取條塊并舉、上下聯動的方法。

（一）準備階段（2014年4月中旬）。

鎮政府牽頭成立由人口計生、藥監、質監、衛生、工商和公安等單位負責人組成的鎮專項整治行動領導小組和領導小組辦公室，制定鎮專項整治實施方案。各單位按照省專項整治行動電視電話會議、和市實施方案的要求，結合本單位實際，對專項整治行動作出具體部署。

（二）自查整治和督查階段（2014年4月下旬—7月底）。

各單位按市主管部門的具體行動方案組織開展自查整治工作。以計劃生育藥械的生產、經營和成人“性用品”市場為主，開展“百日整治行動”，集中力量，聯合查處，取得成效。通過自查整治進一步規范有證的生產、經營行為，糾正已有證但不規范的生產、經營行為，堅決取締無證的生產、經營行為。

4月至10月，相關單位將截止每月15日的自查和整治情況上報市主管部門及鎮市領導小組辦公室。鎮領導小組辦公室將有關部門工作進度表和執法監督匯總情況于每月18日前報市領導小組辦公室。

鎮專項整治行動領導小組于7月組織相關部門對專項整治行動進行自查，迎接市專項整治行動領導小組督查，并根據督查反饋意見，認真制定落實整改措施。

（三）迎接綜合檢查與整改階段（2014年8—9月）。

8月份，市相關部門迎接省對應部門系統專項督查，9月份省專項整治行動領導小組對市、市（區）開展專項整治的情況進行重點督查。

（四）全面總結與迎接國家檢查階段（2014年10月）。

鎮專項整治領導小組要對專項整治工作進行認真總結并形成總結報告，9月底前報市專項行動領導小組辦公室，迎接國家檢查評估。

四、保障措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。各單位負責人要高度重視專項整治活動，進一步提高思想認識，把加強計劃生育藥械市場的監督和管理，作為事關人民群眾的身心健康和生命安全、事關社會和諧穩定的大事來抓，切實履行監管職責。鎮成立計劃生育藥械市場專項整治行動領導小組，統一領導專項整治行動。領導小組下設辦公室，承擔日常工作，辦公室設在鎮計劃生育辦公室。相關單位做好協調配合工作。

（二）突出工作重點，嚴格落實責任。各單位要結合各自實際，突出整治的重點單位和重要環節，嚴格依照有關法律，履行監督管理職責。要將專項整治的任務和責任落到實處。堅持屬地管理、“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“政府統一領導，部門盡職配合，各方聯合行動”的工作格局。

（三）密切協同配合，堅持標本兼治。各相關部門要圍繞專項整治行動方案確定的工作目標和重點，密切配合，搞好銜接，建立上線聯動、部門聯動的工作格局。要按照整頓和規范相結合、專項行動和日常監管相結合的原則，完善健全相關長效管理機制，切實加強經營企業、計劃生育技術服務機構和醫療衛生機構監管工作的制度化、規范化建設。要通過專項整治行動的開展，積極探索和完善對計劃生育藥械和成人“性用品”市場監管的有效模式和方式，從源頭上解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，切實保障人民群眾的健康權益。

（四）強化宣傳教育，營造良好氛圍。采取多種形式，廣泛發動和正確引導公眾參與，形成良好社會氛圍。在整治行動中出現重大情況要及時報告。