地方新型鎮區建設方案范文

本站小編為你精心準備了地方新型鎮區建設方案參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

各鄉鎮人民政府，街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機構：

為了進一步貫徹落實省市關于統籌城鄉發展的決策部署，加快重點鎮和新型農村示范社區建設步伐，根據市人民政府《關于支持重點鎮和新型農村示范社區建設的若干意見》要求，現就加快我縣重點鎮和新型農村示范社區建設提出如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以科學規劃為龍頭，以基礎設施建設為重點，以公共服務均等化為目標，全面加快下寺灣鎮、道鎮2個重點鎮和橋鎮、石門、高哨、勞山、麻子街、東溝6個新型農村示范社區建設進程，擴大城鎮規模，完善城鎮功能，提升城鎮品位，推進我縣統籌城鄉發展工作取得實質性進展。

二、建設目標

（一）重點鎮。根據《市重點鎮建設標準（試行）》，重點鎮建設達到設施完善、功能齊全、產業繁榮、生態安全、環境優美、各具特色，提升城鎮的承載能力和輻射帶動能力，為農民進鎮創業和提高生活質量搭建平臺，成為縣域經濟、社會和文化副中心，形成城鄉統籌的示范鎮，發展現代農業、致富農民、建設幸福家園的樣板鎮。

1、城鎮規劃。根據發展需要，修編完成重點鎮總體規劃和修建性詳細規劃，鎮區建設用地控制性詳細規劃覆蓋率達到100%，規劃報縣住建部門審批備案。

2、建設規模。市級重點鎮鎮區規劃用地為1平方公里以上，人均建設用地按120平方米進行規劃，人口規模按1萬人以上確定；縣級重點鎮鎮區規劃用地為0.5平方公里，人均建設用地按140平方米進行規劃，人口規模按0.5萬人以上確定。產業用地根據發展狀況，原則上預留1-2平方公里。

3、道路交通和市政公用設施。

①城鎮道路和交通：建成區道路全部硬化，道路綠地率大于20%，人均道路面積達到7平方米，配置完善的標志線、信號燈、護欄、隔離墩等交通安全設施。

②公共停車設施：建成公共停車場1處以上，配建客運站、點1處，人均公共停車面積不小于0.7平方米。

③廣場及地名標志：城鎮廣場不小于2000平方米、不大于8000平方米，配置綠化、文化活動和健身器材。城鎮地名標志完善。

④供水、供電、燃氣、供熱設施：建成自來水廠（站）1座，用水普及率達到90%以上，水質合格率達到100%；變電站布局合理，主變電站容量滿足鎮供電需求；供氣滿足城鎮要求，燃氣普及率達到80%以上；宜采用集中供熱，覆蓋率達到70%以上。

⑤照明和亮化：實施城鎮亮化工程，城鎮主次干道及廣場、游園亮燈率達到90%以上。

⑥環衛設施：主干道路建成雨污分流排水系統，建成污水處理站1座，污水集中處理率達到80%以上；建立完善的垃圾收集、處理系統，建設生活垃圾處理場、收集點，生活垃圾無害化處理率達到80%以上，建成區生活垃圾無害化處理率達到95%以上。

⑦環境衛生：環衛設施齊全，配備專職環衛保潔人員，道路清掃保潔率達到100%。平均每平方公里三類以上公廁不少于3座。空氣、水和聲環境質量良好。

⑧園林綠化：以國家生態鎮標準進行園林綠化建設。

⑨防災減災：防洪、消防、人防設施齊全。

4、公共服務設施。

①商業金融：設置符合當地實際的賓館、超市、商場、農貿市場、銀行等，形成完善的商業網點。農貿市場建成面積不少于2000平方米。

②教育機構：建成符合國家標準的公辦鄉鎮幼兒園1所以上；建設符合省頒標準的鄉鎮中心小學1所以上；根據學區需要，可規劃設置標準化初級中學。

③醫療衛生設施：建設一級綜合醫院1所，床位總數為20張以上，每床建筑面積不小于4.5平方米，設置必需的臨床科室和醫技科室。計生站應與醫院一并建設。

④綜合文化設施：建成綜合文化體育活動中心，面積800-1500平方米。其中，多功能活動廳面積200-500平方米，圖書報刊閱覽室面積80-100平方米，信息資源共享服務室面積50-120平方米，影劇院面積300-500平方米，廣播電視服務發射機房面積30平方米，廣電網絡、通訊服務室面積30平方米，文化娛樂室面積40-80平方米，管理用房80-120平方米。

⑤社會福利設施：在廣場周邊建設社會福利中心，建筑面積達到2000平方米以上；布置殘障人康復中心、敬老院、養老站、救助站等；配置社區服務站，面積達到300平方米以上。

5、住房保障。完成90%以上的舊房整修、環境整治工作，新建建筑達到國家節能建筑標準。健全住房保障體系，對人均住房建筑面積14平方米以下的低收入家庭，保障性住房供應率達到100%。居住區配套設施齊全，綠化覆蓋率達到25%以上。新建小區全面推行物業管理。

（二）新型農村社區。根據《市新型農村示范社區建設標準（試行）》，按照“集約土地、規模生產、提升功能、方便生活”的建設要求和“多村整合”的建設模式，新型農村社區建設達到居住集中化、環境生態化、管理社區化、設施城鎮化“四化”目標。

1、社區規劃。堅持便于服務管理、尊重群眾意愿和最大限度集約利用公共資源的原則，兼顧農村地域特點、歷史沿革和農村生活習慣等因素，綜合考慮鄉鎮合并、遷村并點、集中居住建設和農業區域化發展等情況，科學編制社區規劃。

2、人口及建設用地規模。各社區根據各村人口、產業等情況按600戶2000人左右確定規模；人均規劃建設用地指標100-140平方米；產業發展根據區域經濟社會發展情況，可預留0.5平方公里左右用地。

3、住宅建設標準。社區內住宅與生產用地、用房間距不小于100米，人均不低于28平方米；清除危舊房屋，危舊房改造率達到100%；建筑風格體現地域風貌特色，建筑材料應就地取材。

4、道路交通。

①社區道路：社區道路本著方便、快捷的原則布局建設，社區主干道寬度不低于7米，次干道寬度不低于5米，應全面硬化。

②公共停車設施：社區設有客運車輛停靠站點，根據人口規模應考慮公共停車面積。

③社區廣場：社區廣場面積為1000-2000平方米，配置綠地、文化活動場地和體育健身器材。

5、市政公用設施。

①供水、排水：水源供應充足，供水設施安全完備，自來水普及率達到100%。生活污水70%以上應經處理達標排放，可用于灌溉和養殖業。

②供電、供暖：完善供電設施，保障生產生活用電。可采用分散供暖，但應采用低碳環保燃料；提倡采用集中供暖。

③電信工程：有線電視、廣播、寬帶通信管網等實現全覆蓋。

④垃圾：采用戶分類、社區收集、鎮處理的模式。生活垃圾收集點服務半徑不超過70米，服務面積不大于5000平方米。

⑤公廁：可采用水沖式、雙甕漏斗式或沼氣式廁所。公共場所設置公共廁所，公廁建設標準不低于每千人30平方米，每廁建筑面積不低于30平方米。

⑥能源利用：推廣使用沼氣、太陽能等節能技術，提倡采用管網輸氣、罐裝氣、生物質等形式，建設氣化社區。

⑦照明和亮化：提倡采用太陽能照明，主要街道公共服務設施全部進行亮化。

⑧綜合防災：消防、防洪按照規范設置配置設施，聚居的社區應做地質災害評估。

6、公共服務設施。圍繞廣場建設教育、文化、衛生、體育等綜合公共服務設施，面積不少于800平方米，綠地率達到25%以上。其中，商業小型超市建成面積不少于60平方米；社區辦公室使用面積不少于60平方米；黨員活動室面積不少于80平方米；圖書閱覽室面積不少于60平方米、圖書不少于1000冊；警務室面積不少于25平方米；建設1所以上幼兒園；老年活動室面積不少于50平方米；農業綜合服務站面積不少于60平方米；社區衛生服務站面積不少于150平方米，床位配備為每千人3張，同時具有計生服務功能。

7、村容村貌。社區居住環境良好，無衛生死角；居住區范圍內綠化率達到25%以上；社區居民通行暢通，主要干道實現硬化、綠化、亮化。

三、工作措施

（一）強化規劃服務。縣住建局、縣委農工部要按照重點鎮和農村社區建設標準，突出規劃的科學性和超前性，指導各鄉鎮和中心社區加快編制重點鎮和新型農村社區建設的總體規劃、建設規劃和產業規劃。重點鎮和農村社區建設規劃、產業規劃正式文本務必于7月底前編制完成，并通過專家評審。

（二）堅持項目整合。各有關部門要按照“渠道不亂、用途不變、各計其功、捆綁使用”的原則，整合各級各類項目和資金，集中安排用于重點鎮和農村社區建設。重點鎮和農村社區建設各項工作都要物化為項目，以項目形式進行建設和管理，履行基本建設程序。各有關部門要根據規劃和中、省、市投資導向，指導幫助重點鎮和農村社區謀劃、論證、包裝、爭取項目，并在規劃選址、建設用地、立項審批、環境評價、投資安排等環節，從簡從快辦理各項手續，全程跟蹤服務，全力加快推進。

（三）完善基礎設施。由各主管部門牽頭，按照“缺什么補什么”的原則，把重點鎮和農村社區需要建設的各項公共服務設施、水電路氣等基礎設施和產業開發項目等全部納入本部門重點工作計劃，積極向上爭取并整合本部門可以安排的項目和資金，集中投向重點鎮和農村社區。支持重點鎮率先實現普及學前教育、小學生城鎮集中就讀、衛生院和計生站標準化、公共文化和體育健身設施齊全、調頻廣播信號覆蓋、農村老齡人口集中養老等目標。下寺灣鎮建成標準化初中、小學、中心幼兒園各1所，道鎮建成九年制學校和中心幼兒園各1所，6個農村社區全部建有標準化幼兒園。整合利用衛生、計生資源，在重點鎮建成高標準中心衛生院，開展全面的醫療、計生服務。

（四）發展特色產業。按照“菜畜富民、產業支撐”的發展思路，優先支持重點鎮和農村社區發展特色產業。縣農業、畜牧、蔬菜、旅游、商務、非公、供銷等部門要圍繞重點鎮和農村社區產業發展規劃，積極謀劃項目、爭取中省專項資金和產業引導資金，協調駐地企業開展結對幫扶，支持幫助重點鎮和農村社區發展現代農業園區、養殖小區、農產品加工、鄉村旅游和農家樂、商貿流通等特色產業。年內，下寺灣鎮、道鎮分別建成現代農業產業園區，6個農村社區各建成1個產業基地。

（五）鼓勵農民進城。從今年起，移民搬遷要按照小區化建設、社區化管理的要求，全部在縣城和下寺灣鎮、道鎮布局建設。取消農村居民進城購買成套住房的一切限制，縣域內的農村居民均可自愿在縣城、下寺灣鎮、道鎮購買經濟適用房、限價商品房、商品房等成套樓房或享受公租房政策。進城農村居民可自愿選擇城鎮或農村戶籍，可保留村集體成員身份，其原有的集體資產收益權、土地承包權、林地所有權、宅基地使用權等維持現狀不變，繼續享受退耕還林政策及農業產業扶持政策，并可對其承包的土地依法進行流轉。農村居民變為城鎮戶口的，享受城鎮居民養老、醫療、教育、就業、社會救助等方面的政策，符合保障性住房購買條件的，可以購買保障性住房。

（六）保障建設用地。縣國土局要積極調整用地計劃和服務重點，優先保證重點鎮和農村社區建設用地。優先在重點鎮和農村社區實施農村建設用地流轉試點、進城農民宅基地退出補償試點和土地整理項目，盤活存量、擴大增量。縣農業局要指導重點鎮和農村社區采取各種方式，搞好農村土地流轉、進城農民承包地退出補償試點、農村物權產權資本化試點，促進土地規模經營。進一步深化征地制度改革，逐步實現農村集體與國有建設用地同權同價。

（七）加大財政投入。縣財政要整合各類財政專項資金，集中用于重點鎮和農村社區建設，給予必要的資金支持。市縣補助資金不得用于償還歷史債務、補充公用經費或挪作其他用途。重點鎮和農村社區建設涉及的各類行政事業性收費，按照相關規定減收或免收。重點鎮土地出讓金除征收補償費用和繳納國家規定稅費外，全部用于重點鎮項目建設。農村社區公用經費由縣財政納入預算。農村集體建設用地流轉收益全部用于村莊公共服務設施建設，農村建設用地節約指標調劑城鎮使用的，土地增值收益全部返還農村。

（八）創新投融資方式。要把政府支持引導和市場機制有機結合起來，引導市場力量積極參與重點鎮和農村社區建設。鼓勵支持項目融資，積極擴大招商引資，引導激活民間投資。縣財政局要積極協調各類金融機構，加大對重點鎮和農村社區建設的金融支持和融資服務，幫助鄉鎮搞好重點鎮建設項目融資工作。

（九）引導社會各方參與。各級各類駐地企業要認真履行社會責任，大力支持幫扶重點鎮和農村社區建設，把廠、隊、站等各級生產基地和生活基地建設與重點鎮建設緊密結合。鼓勵縣內民營企業進入重點鎮和農村社區基礎設施建設、產業開發、公共服務領域，投資項目，捐資公益，助推發展，創造就業崗位。各類企業縣內用工要達到40%以上。

四、組織領導

（一）健全組織機構。縣委、縣政府成立重點鎮和農村社區建設協調領導小組（人員同縣統籌城鄉發展工作領導小組一致），領導小組下設綜合辦公室，綜合辦公室設在縣統籌城鄉辦。具體下設三個工作組，重點鎮建設工作組設在縣住建局，新型農村示范社區建設工作組設在縣委農工部，財政性資金整合使用管理工作組設在縣財政局。

（二）夯實工作責任。各鄉鎮都要成立相應的組織領導機構，鄉鎮黨委書記是重點鎮和新型農村社區建設的第一責任人，鄉鎮人民政府市重點鎮和農村社區建設的實施主體，要進一步明確建設任務，切實加快建設進度。各部門、各單位要加強對重點鎮和農村社區建設的指導和服務，改進作風、提高效率，急事快辦、特事特辦。新聞宣傳部門要加強宣傳引導，樹立先進典型，推廣成功經驗。

（三）加強督查考核。從今年起，重點鎮和農村社區建設工作納入鄉鎮目標責任考核。市級重點鎮年度投資額度達到3000萬元以上、縣級重點鎮達到2000萬元以上、農村社區達到300萬元以上的，縣委、縣政府予以獎勵；投資額度分別在3000萬元、2000萬元、300萬元以下的，予以通報批評，并實行年度目標責任考核一票否決。