地方文化先進(jìn)目標(biāo)創(chuàng)建方案范文

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為全面提升我區(qū)文化事業(yè)整體實(shí)力和發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)區(qū)的總體部署，根據(jù)省《關(guān)于開展第六批文化先進(jìn)縣評(píng)選和第四第五批文化先進(jìn)縣復(fù)查工作的通知》、《省文化先進(jìn)縣評(píng)選復(fù)查辦法》和《省文化先進(jìn)縣評(píng)選復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面提升文化軟實(shí)力為目的，以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求為核心，促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、文化興、民生優(yōu)、環(huán)境好”的新中心城區(qū)提供精神動(dòng)力和智力支持。

二、工作目標(biāo)

以提高干部群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平為核心，以開展豐富多樣的群眾文化活動(dòng)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新區(qū)域文化品牌為抓手，通過(guò)文化精品生產(chǎn)、文化服務(wù)工程、文化品牌塑造、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷健全公共文化服務(wù)體系，全面豐富公共文化活動(dòng)內(nèi)涵，切實(shí)保障人民群眾文化權(quán)益，不斷提升文化的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，確保創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)區(qū)高線達(dá)標(biāo)，努力把建設(shè)成為文明厚重、內(nèi)涵豐富、活力迸發(fā)的魅力城區(qū)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)區(qū)工作順利推進(jìn)，區(qū)委、區(qū)政府成立創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)先辦），辦公室設(shè)在區(qū)文化廣電局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常各項(xiàng)工作。區(qū)創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也要成立“創(chuàng)先”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人員，并以書面形式報(bào)區(qū)創(chuàng)先辦。

四、創(chuàng)建任務(wù)

通過(guò)加大文化事業(yè)投入，不斷完善城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)、文化功能齊全的公共文化服務(wù)體系，提高文化隊(duì)伍的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本文化服務(wù)均等化，進(jìn)一步繁榮群眾文化生活，促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。

（一）高度重視文化事業(yè)發(fā)展

區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化事業(yè)，每年召開2次以上區(qū)委常委會(huì)或區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究文化建設(shè)的各項(xiàng)方針政策，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)“五納入”（即納入黨委、政府重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入財(cái)政預(yù)算，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃）。文化事業(yè)的財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度不低于財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，實(shí)現(xiàn)全年文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度不低于當(dāng)年財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度，人均文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到全省平均水平并在全市領(lǐng)先。區(qū)財(cái)政每年安排的文化館業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)和圖書館的購(gòu)書費(fèi)達(dá)到所轄人口人均0.50元標(biāo)準(zhǔn)，文化站業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)達(dá)到所轄人口人均0.30元的標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立文化事業(yè)發(fā)展基金。

（二）不斷完善公共文化服務(wù)體系

以基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)公共文化場(chǎng)館建設(shè)，啟動(dòng)區(qū)文體中心建設(shè)，做好國(guó)家二級(jí)文化館、國(guó)家三級(jí)圖書館創(chuàng)建工作。

1、繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程等文化惠民工程，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)能力。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街文化站、村（社區(qū)）文化室全覆蓋的基礎(chǔ)上，注重文化站（室）中的設(shè)施建設(shè)，圖書報(bào)刊、閱覽室和綜合活動(dòng)室及室外文化體育活動(dòng)場(chǎng)地比例達(dá)50%以上，七月份達(dá)標(biāo)。2010年新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（室）必須在五月底前投入使用。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街文化站要達(dá)到“五有”（有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)地、有活動(dòng)）標(biāo)準(zhǔn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好基層文化站的“三落實(shí)”（《省事業(yè)單位登記證》《土地使用證》《房產(chǎn)證》）工作，在七月份前辦畢。

3、抓好文化信息資源共享工程建設(shè)，核定人員編制，并從區(qū)內(nèi)選調(diào)專業(yè)人員，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，七月底前達(dá)標(biāo)。

4、加快區(qū)級(jí)工人文化宮建設(shè)。區(qū)總工會(huì)在區(qū)市民中心3層建設(shè)區(qū)職工文化活動(dòng)中心，并充分發(fā)揮工會(huì)文化主陣地作用，按標(biāo)準(zhǔn)開展工作，八月份前達(dá)標(biāo)。

（三）全面做好文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承

1、切實(shí)加強(qiáng)文保工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，“四有”工作符合規(guī)范，認(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)法及實(shí)施辦法，各項(xiàng)工作達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、認(rèn)真做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、保護(hù)、傳承和利用工作。在全面完成非遺普查任務(wù)的基礎(chǔ)上，完善聯(lián)席會(huì)議制度和縣（區(qū)）級(jí)保護(hù)中心，設(shè)立專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，完善縣（區(qū)）級(jí)名錄，對(duì)瀕危傳統(tǒng)的藝術(shù)要采取確實(shí)有效的搶救保護(hù)措施，切實(shí)改善代表性傳承人的政治生活待遇。力爭(zhēng)利用2-3年時(shí)間，有2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)保護(hù)名錄，有3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入市級(jí)保護(hù)名錄。

（四）努力提高群眾性文化活動(dòng)水平

1、充分發(fā)揮各級(jí)政府在社會(huì)文化活動(dòng)中的主導(dǎo)作用。繼續(xù)抓好文化下基層活動(dòng)，策劃組織邀請(qǐng)市區(qū)演出團(tuán)體和演職人員，深入基層一線，為群眾送去豐富的精神食糧，以節(jié)慶活動(dòng)為主線，在突出營(yíng)造好元旦、春節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日文化氛圍的同時(shí)為群眾送上豐富多彩的文化大餐；建立一支業(yè)余文藝表演團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)全年演出100場(chǎng)次的任務(wù)；積極推進(jìn)農(nóng)村文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、廣場(chǎng)文化、校園文化、家庭文化活動(dòng)的開展，組織開展送戲、送書下鄉(xiāng)、文化進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，使公共文化服務(wù)向基層延伸，讓文化切實(shí)深入人民群眾日常生活當(dāng)中。

2、切實(shí)把文藝創(chuàng)作做為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重要舉措來(lái)抓，全力組織策劃全區(qū)“秦腔自樂(lè)班大賽、少兒舞蹈大賽、慶祝建黨90周年”等系列文化活動(dòng)，征集一批反映時(shí)代精神的精品力作，吸引挖掘培養(yǎng)一批基層文化人才，營(yíng)造濃厚的文藝創(chuàng)作氛圍，推出一批具有文化特色的文藝佳作。

（五）加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和思路，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，開發(fā)具有顯著特色的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)品牌。以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求為抓手，按照“控制總量、抓大限小”的總體要求，引導(dǎo)文化娛樂(lè)業(yè)向連鎖化、集團(tuán)化、品牌化方向發(fā)展，積極培育演出、娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)、藝術(shù)培訓(xùn)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、動(dòng)漫等多元文化市場(chǎng)主體。支持“藏寶樓”創(chuàng)建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地，不斷壯大“觀”、“西府天地”等文化旅游產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)“歡樂(lè)網(wǎng)吧”等文化產(chǎn)業(yè)逐步做大做強(qiáng)。

（六）促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序

1、在區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧終端監(jiān)管軟件安裝率達(dá)95%以上的基礎(chǔ)上，建立綠色網(wǎng)吧服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，確保區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所無(wú)未成年人進(jìn)入現(xiàn)象，確保實(shí)現(xiàn)校園周邊文化環(huán)境達(dá)標(biāo)。

2、堅(jiān)持以整頓促規(guī)范，以管理促繁榮，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的引導(dǎo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷健全完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制和文化稽查隊(duì)伍建設(shè)，加大文化市場(chǎng)的執(zhí)法力度和高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)我區(qū)文化市場(chǎng)繁榮、健康、有序發(fā)展。實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)文化市場(chǎng)無(wú)嚴(yán)重不健康或不安全事故發(fā)生。

3、認(rèn)真開展“掃黃打非”專項(xiàng)整治工作。設(shè)立“掃黃打非”專項(xiàng)基金，增加人員編制，為新聞出版物管理建章立制。加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)無(wú)制黃、販黃和買賣非法出版物現(xiàn)象，新聞出版物市場(chǎng)得到健康有序發(fā)展。

（七）推進(jìn)廣播電視長(zhǎng)足發(fā)展

在全面完成20戶以上自然村“村村通”工程的基礎(chǔ)上，不斷提高廣播影視覆蓋率，做好已安裝接收設(shè)備的維護(hù)管理和服務(wù)，防止出現(xiàn)“返盲”現(xiàn)象；建立健全廣播電視管理機(jī)制，全方位推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村應(yīng)對(duì)和處置應(yīng)急事務(wù)的手段，擴(kuò)大中、省、市、區(qū)廣播節(jié)目覆蓋，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)廣播人口覆蓋率達(dá)93%以上，電視人口覆蓋率達(dá)94%以上，有線電視入戶率達(dá)40%以上，村村通工程設(shè)備完好率達(dá)85%以上，轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星地面接收設(shè)施納入正常管理，頒發(fā)許可證達(dá)80%以上；精心策劃，扎實(shí)工作，力爭(zhēng)與電視臺(tái)聯(lián)辦的“縣區(qū)報(bào)道—篇”節(jié)目運(yùn)轉(zhuǎn)正常，效果良好。

（八）大力實(shí)施教育體育惠民工程

在建成區(qū)職教中心及農(nóng)民技術(shù)學(xué)校的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)每年開辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班20期以上；對(duì)已普及中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，中小學(xué)遠(yuǎn)程教育設(shè)備利用率達(dá)100%；在專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)有保障的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展語(yǔ)言文字工作，實(shí)現(xiàn)青壯年中非文盲率達(dá)95%以上。同時(shí)，加強(qiáng)體育惠民工程建設(shè)力度。逐步完善區(qū)內(nèi)公共體育設(shè)施，力爭(zhēng)建成一個(gè)400米跑道的田徑場(chǎng)和能容納3000人并有固定看臺(tái)的燈光球場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施及體育館（場(chǎng)）等單位免費(fèi)或優(yōu)惠向未成年人開放；實(shí)現(xiàn)70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)民體協(xié)或50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了體育指導(dǎo)站。

（九）全面開展科技惠民工程

加強(qiáng)科普示范體系和培訓(xùn)體系的建設(shè)力度，積極在城鄉(xiāng)開展“科技活動(dòng)周”等科技普及活動(dòng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，破除封建迷信；并探索農(nóng)村科技特派員制度的新機(jī)制，向農(nóng)民朋友推廣高新技術(shù)，切實(shí)落實(shí)好科技下鄉(xiāng)惠民政策。

（十）深入開展健康衛(wèi)生惠民工程

在成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入基層開展全民健康教育和衛(wèi)生知識(shí)普及工作。進(jìn)一步健全完善執(zhí)法行政體系和監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，以開展“創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)村鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范戶，愛國(guó)衛(wèi)生月，億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)”等活動(dòng)為載體，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)衛(wèi)生工作達(dá)標(biāo)。

（十一）切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作

將環(huán)保工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。廣泛開展綠色文明示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)建有環(huán)保一條街、一條路、一塊環(huán)保國(guó)策牌，區(qū)以上綠色單位達(dá)20家以上，環(huán)境投訴處理率達(dá)95%以上，全區(qū)無(wú)重大環(huán)境違法事件和環(huán)境污染事故發(fā)生。

（十二）積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

全面完成轄區(qū)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊總體規(guī)劃，各項(xiàng)建設(shè)均按規(guī)劃有序進(jìn)行；城鎮(zhèn)道路、供水、路燈、綠化、等市政基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，路面鋪裝率達(dá)95%以上。城鎮(zhèn)容貌干凈整潔，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)；建有城市污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)垃圾定時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理。

五、方法步驟

（一）宣傳啟動(dòng)階段（2011年5月10日前）：制訂《區(qū)創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)區(qū)工作實(shí)施方案》，廣泛開展宣傳動(dòng)員，分解下達(dá)創(chuàng)建指標(biāo)各項(xiàng)任務(wù)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)區(qū)工作。召集相關(guān)部門工作聯(lián)席會(huì)，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查打分，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，做好音像、圖文資料收集、報(bào)送工作。

（二）全面實(shí)施階段（2011年5月-7月）：①完善創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。②全面開展工作，協(xié)調(diào)督促各責(zé)任單位按劃分的任務(wù)逐一抓好落實(shí)，特別是抓好未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，力爭(zhēng)各項(xiàng)指標(biāo)符合《省文化先進(jìn)縣評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》的要求。③做好市考核組對(duì)我區(qū)創(chuàng)建工作各項(xiàng)考察工作。④各責(zé)任單位必須按要求完成所有備查的檔案資料和佐證材料。

（三）自查初審階段（2011年7月-8月）：針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，開展自查自糾，認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，及時(shí)整改落實(shí)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，力爭(zhēng)各項(xiàng)指標(biāo)符合創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)創(chuàng)先辦聘請(qǐng)專家組成自評(píng)小組，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行初評(píng)，并形成書面匯報(bào)材料。

（四）迎驗(yàn)準(zhǔn)備階段（2011年8月-12月）鞏固創(chuàng)建工作成果，完善各項(xiàng)創(chuàng)建資料，迎接省創(chuàng)建指導(dǎo)委員會(huì)的驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)委、區(qū)政府將把創(chuàng)建文化先進(jìn)區(qū)工作列入各責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各責(zé)任部門要成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，把此項(xiàng)工作擺到當(dāng)前重要議事日程，認(rèn)真研究、及時(shí)解決創(chuàng)建進(jìn)程中的重大問(wèn)題，攻堅(jiān)克難，通力合作，密切配合，全力抓好工作落實(shí)。

（二）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各責(zé)任單位要切實(shí)落實(shí)好“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，做到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)”三落實(shí)。各責(zé)任單位要對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)對(duì)照本單位工作，查找不足和差距，制定具體方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)工作順利開展。

（三）結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)

區(qū)創(chuàng)先辦要充分利用“信息”、“簡(jiǎn)報(bào)”等多種形式，通過(guò)各種途徑，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。各責(zé)任單位要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性的開展工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的大力支持和幫助指導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。