交通管制城市創(chuàng)建方案范文

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為改善城市交通環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量，提升城市管理水平，促進城市和諧發(fā)展，根據(jù)市委、市政府創(chuàng)建國家交通管理模范城市（以下簡稱“創(chuàng)模”）的工作部署，按照《城市道路交通管理評價指標體系》的要求，制定本方案。

一、指導思想

按照“政府主導、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的原則，以服務經(jīng)濟發(fā)展、服務“兩型”社會建設、服務廣大人民群眾為根本目的，以“文明交通、和諧交通、綠色交通”為主題，緊緊依靠黨委和政府的領導，充分發(fā)揮公安、規(guī)劃、住建、交通、教育等部門主力軍作用，結合當前開展的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、文明城市活動，嚴格按照國家交通管理模范城市標準，全面落實各項工作措施，為構建和諧創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、工作目標

總體目標：完善道路交通管理機制，優(yōu)化道路通行條件，加強綠色交通建設，提升交通科學組織管理水平，改善道路交通運行安全狀況，2015年創(chuàng)模工作達標。

具體目標：

（一）大型開發(fā)建設項目對周邊交通的影響減小。實現(xiàn)城市建成區(qū)內(nèi)實際進行交通影響分析的項目占應進行交通影響分析項目的95%以上（含）。

（二）城市道路基礎設施建設力度加大。全市道路網(wǎng)密度達到每平方公里9公里以上（含），交通標志、標線、信號燈、行人過街設施、中央隔離設施的規(guī)范設置、施劃率分別達到98%、98%、90%、85%、85%以上。

（三）公共交通更加綠色、環(huán)保。公交汽電車擁有量達到每萬人10標臺，公共交通覆蓋率達到45%，公共交通分擔率、步行分擔率、自行車分擔率分別達到21%、35%、25%。

（四）交通組織更加科學、合理。建立基于P-GIS的具備應急指揮調(diào)度、組織協(xié)調(diào)、決策支持和執(zhí)行監(jiān)督能力的集成指揮平臺且有效發(fā)揮功能，路口渠化率、交通信號協(xié)調(diào)控制率分別達到100%、65%。

（五）道路通行更加安全、暢通。平均每萬輛機動車的年交通事故死亡人數(shù)在4人以下，一次死亡3人（含）以上的特大交通事故低于3起，高峰時段建成區(qū)主干道平均車速達到時速35公里以上，高峰期交叉路口阻塞率低于1%。

（六）市民交通守法意識明顯增強。城區(qū)主干道機動車、非機動車、行人守法率分別達到95％、85％、80％以上，中小學生交通法規(guī)和交通安全常識普及率達到100%。

三、工作步驟

第一階段（2012年8月至10月）：宣傳發(fā)動階段。

（一）集中動員，全面啟動。8月份召開全市創(chuàng)模工作動員大會。

（二）成立機構，明確任務。成立市創(chuàng)模工作領導小組，下設辦公室。健全組織協(xié)調(diào)、跟蹤落實與監(jiān)督考核機制。各相關單位成立創(chuàng)模工作領導機構，明確專人負責，開展差距評估，制定實施方案，細化工作任務。

（三）強化宣傳，營造氛圍。實施創(chuàng)模宣傳“百、千、萬”計劃和“五個一”行動，即組織百名民警上路糾違，千名文明交通監(jiān)督員上路監(jiān)督，萬名文明交通志愿者上街勸導；每戶發(fā)放一本創(chuàng)模手冊，每家媒體設置一個創(chuàng)模宣傳專欄，每個院落設置一個創(chuàng)模宣傳櫥窗，每名干職工每月上路進行一次文明交通勸導，每個單位每季度上一堂交通安全宣傳課。在全市范圍內(nèi)掀起創(chuàng)模宣傳高潮，做到家喻戶曉，人人皆知，提高廣大市民的文明交通守法意識。

（四）編制規(guī)劃，形成體系。編制綜合交通體系規(guī)劃和專項規(guī)劃，形成完善的規(guī)劃體系。規(guī)劃體系包括：城市綜合交通體系規(guī)劃、公共交通規(guī)劃、停車設施規(guī)劃、步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃、交通安全管理規(guī)劃、城市交通年度報告。

（五）完善制度，形成機制。出臺《大型建設項目交通影響評價實施辦法》、《嚴重交通違法與銀行信貸信用考評和機動車保險費率掛鉤實施辦法》、《步行道非機動車道維護及管理辦法》、《差別化的停車收費管理辦法》、《校車安全管理制度》、《校車通行保障制度》等，建立城市交通規(guī)劃、建設、管理長效機制。

第二階段（2012年11月至2014年9月）：全面實施階段。

（一）實施路網(wǎng)整建工程。兩年內(nèi)完成建成區(qū)范圍內(nèi)路網(wǎng)科學布局，對各等級道路的比例進行合理搭配，優(yōu)化道路微循環(huán)系統(tǒng)，有效緩解主次干道交通壓力。

（二）實施停車場整建工程。完成建成區(qū)內(nèi)社會公共停車場規(guī)范設置、大型公共建筑的停車位配建、路內(nèi)停車系統(tǒng)的全面清理、整頓，開展對擅自改變停車場用途行為的集中整改，限期“還場于車”；合理規(guī)劃、選址增建公共停車場所；實施交通影響評價工作，減小大型開發(fā)建設項目對周邊交通的影響。

（三）實施智能交通建設工程。完成新型智能交通系統(tǒng)的硬件建設任務；對建成區(qū)內(nèi)主次干道、支路的交通標志、標線、信號燈、行人過街設施等交通管理設施進行全面清理、整改；對建成區(qū)內(nèi)所有校園門前及周邊道路的標志、標線、信號燈、學生過街設施進行全面清理、整改。

（四）實施公共交通建設工程。根據(jù)規(guī)劃，建立公交綜合查詢和信息服務系統(tǒng)、智能化公交車輛運營調(diào)度系統(tǒng)；增建公交站點和一定比例的港灣式公交停靠站點；增購公交車輛，著力提高城市公交實際運輸能力和服務水平，促進城市交通結構更趨合理。

（五）實施交通秩序整治工程。定期開展對酒后駕駛、機動車超速、校車違法、摩托車違法等突出違法行為的專項整治行動。通過守點執(zhí)勤、巡邏防控、突擊行動、交叉執(zhí)法等手段，嚴查各類交通違法行為，凈化道路交通環(huán)境。圍繞“關愛生命，文明出行”主題，組織開展三項活動：一是倡導六大文明交通行為，即大力倡導機動車禮讓斑馬線、機動車按序排隊通行、機動車有序停放、文明使用車燈、行人與非機動車各行其道、行人與非機動車過街遵守信號等文明交通行為。二是摒棄六大交通陋習，即自覺告別機動車隨意變更車道、隨意掉頭、開車打手機、不系安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過街不走人行橫道等交通陋習。三是抵制六大危險駕駛行為，即堅決抵制酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行超車、超員超載等危險駕駛行為。

上述五項工作，分階段開展，按步驟實施，確保到2013年底各項指標完成達標任務的60%，到2014年9月各項指標基本達標。

第三階段（2014年10月至12月）：檢查驗收階段。

各單位根據(jù)“創(chuàng)模”工作標準，對各項工作進行疏理，拾遺補漏，固強補弱，收集整理相關資料，并做好迎檢各項準備工作，確保通過驗收。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級各有關部門要把創(chuàng)模工作列入重要議事日程和目標管理內(nèi)容，真抓實干，務求實效。成立市創(chuàng)模工作領導小組，市委書記、市人大常委會主任、市政協(xié)主席任顧問，市長任組長。領導小組下設辦公室，承擔創(chuàng)模工作的組織、指導、協(xié)調(diào)、綜合、督查等任務。赫山區(qū)、資陽區(qū)、高新區(qū)以及各部門都要成立相應的組織機構，根據(jù)市委、市政府創(chuàng)模工作的要求，制定操作性強的三年實施細則，明確主要領導親自抓，分管領導具體抓，落實機構、人員、經(jīng)費和任務，確保創(chuàng)模工作層層落到實處。

（二）加大宣傳力度。各級各有關部門要層層宣傳發(fā)動，組織干部職工學習創(chuàng)模工作有關文件，掌握標準，明確任務和具體作法；報紙、電視臺、電臺和網(wǎng)站都要有領導負責，有專職記者，有創(chuàng)模專欄、專題，切實做好創(chuàng)模工作宣傳報道；三區(qū)和有關職能部門在市中心城區(qū)主要街道及公共場所設置適量的大型宣傳牌。各單位要充分利用各種宣傳工具，廣泛發(fā)動群眾，積極爭取群眾的理解、支持和參與，把創(chuàng)模變成廣大群眾的自覺行動。

（三）嚴格執(zhí)法管理。各級各有關部門要根據(jù)創(chuàng)模工作要求和自身職能，建立健全城市長效管理機制。執(zhí)法部門要依法依規(guī)實施城市各項管理活動，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法。按照城市管理內(nèi)在統(tǒng)一性的要求，適時將規(guī)劃、建設、公安、交通等執(zhí)法主體聯(lián)合，實施聯(lián)合執(zhí)法，強化綜合管理。加強執(zhí)法隊伍建設，不斷提高隊伍自身素質(zhì)，改善執(zhí)法隊伍形象，提高執(zhí)法能力和水平。各級各有關部門和全體市民要全力支持執(zhí)法部門和監(jiān)督人員的工作，為城市管理工作提供良好的環(huán)境。

（四）嚴格督查考核。嚴格實行創(chuàng)模工作目標管理責任制，根據(jù)創(chuàng)模工作標準和各相關單位的職責，分解工作任務，建立考核體系。市領導定期對城市交通環(huán)境進行巡視，市創(chuàng)模辦組織日常巡查，對創(chuàng)模工作每月進行一次工作調(diào)度，每季度進行一次檢查通報，每半年組織一次檢查驗收。三區(qū)和各有關職能部門要開展經(jīng)常性自查自糾，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時整改到位。

（五）強化獎懲措施。制定科學、嚴謹、操作性強的考核獎懲措施，工作任務完成情況與各單位評先評獎、干部提拔使用掛鉤，與公務員年度考核掛鉤。對工作扎實、成績突出、完成任務好的單位和個人給予表彰和獎勵；對工作不力、辦事拖沓、行政不作為，影響創(chuàng)模工作的單位和個人給予通報批評、誡勉談話或采取其它問責措施。各級各有關部門要切實履行職責，提高執(zhí)行力，確保政令暢通，工作落實。