交通局交通會議報告范文

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同志們：

這次全縣交通工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省、市交通工作會議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)過去兩年來的交通工作，研究部署今年的交通各項工作任務(wù)，動員全縣上下及廣大交通干部職工把握新形勢，謀求新發(fā)展，開創(chuàng)新局面，推動我縣交通工作跨越式發(fā)展，為把*建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)西部重鎮(zhèn)作出貢獻(xiàn)。等一下，縣長要作重要講話。下面，我就交通工作的一些具體情況講三個方面問題。

一、*年以來全縣交通工作的基本情況

兩年來，我縣交通工作在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，加大改革力度，交通各項工作取得顯著成績，特別是交通基礎(chǔ)建設(shè)投入連創(chuàng)新高，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，*年全縣交通運(yùn)輸增加值占GDP比重4.8%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的13.58%。

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的突破。*年以來共完成交通基礎(chǔ)建設(shè)投資4億多元，年投入達(dá)到2億元，是我縣交通建設(shè)史上投入最多、發(fā)展最快的重要時期。龍長高速公路（*段）征地拆遷工作走在全市前面，為該工程全面按時開工建設(shè)做了充分的協(xié)調(diào)工作，由縣交通局負(fù)責(zé)實(shí)施的龍長高速公路*連接線項目也已開工建設(shè)。市重點(diǎn)工程——319國道城關(guān)過境線改造工程累計完成投資7500萬元，目前，主路面已全面完工并通車，慢車道及綠化帶也已基本竣工投入使用。戰(zhàn)備公路完成前期投入1000多萬元，完成騰飛工業(yè)區(qū)路段2公里，*至*30公里招投標(biāo)文件已通過省廳審批，已完成公開招投標(biāo)工作，施工隊近期進(jìn)駐；319國道重鋪累計投入資金8000多萬完成重鋪路面62.62公里。近兩年來的重中之重——農(nóng)村公路建設(shè)改造里程達(dá)676.8公里，投入資金2.2億元，實(shí)現(xiàn)了190個行政村路面硬化任務(wù)。其中：*年完成79個項目288.8公里，投入資金1億，實(shí)施切塊項目2個5公里，“未通”項目6個38.5公里，預(yù)備項目71個245.3公里；*年完成預(yù)備項目和行政村通達(dá)項目112個352.3公里；*、*年省里下達(dá)我縣“未通”項目6個68.1公里，目前，已完成35.7公里，在建30.4公里（含*年結(jié)轉(zhuǎn)的河口至羊牯2公里）。兩年來，我縣農(nóng)村公路建設(shè)里程數(shù)及投資額走在全市乃至全省前列。在*年12月的全省農(nóng)村公路建設(shè)總結(jié)表彰會上，我縣交通局被省交通廳授予“*年度農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號（全省五個縣之一）。在*年全省農(nóng)村公路建設(shè)立功競賽活動表彰評比中，縣交通局獲“年萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程”優(yōu)秀管理獎，*x縣長還被評為“路縣長”。水路交通建設(shè)方面，*年完成了渡改橋2座，其中：*大橋投入資金213萬（含省補(bǔ)助37萬元），*大橋投入資金68萬元（含省補(bǔ)助29萬元）；*年開工渡改橋1座——*大橋，預(yù)算投資245萬，省補(bǔ)助69萬，工程量完成過半；*年下達(dá)的渡改橋項目2個——*大橋和*大橋，預(yù)算投資分別為255萬和241萬，省補(bǔ)助分別為63萬和60.5萬，現(xiàn)準(zhǔn)備進(jìn)行招投標(biāo)工作。

（二）公路養(yǎng)護(hù)管理水平得到提升。全縣國省道干線好路率達(dá)到91.5%，縣道達(dá)到83.5%，鄉(xiāng)道達(dá)到76%，綜合好路率達(dá)77.7%，每年有1至2個百分點(diǎn)的提高。兩年累計投入公路養(yǎng)護(hù)資金850多萬元，主要由于水毀和贛龍鐵路建設(shè)中開挖便道堵塞邊溝排水系統(tǒng)、工程車輛嚴(yán)重超載、超限運(yùn)輸，造成涵洞、路面、路基不同程度的損壞。在農(nóng)村公路管養(yǎng)中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路工作站繼續(xù)發(fā)揮主要作用。從*年6月20日起開展集中治超工作，在*設(shè)立治超檢查站以來，成效明顯，把好了福建西大門。全縣交通路政人員定點(diǎn)或上路巡查共3000余人次，檢查超限車輛4.8萬余輛次，實(shí)施分載和行政處罰7850輛次。嚴(yán)重超限現(xiàn)象已基本得到有效治理，超限運(yùn)輸車輛比開展治超前下降58%，因超載超限發(fā)生的交通事故明顯下降，運(yùn)力回歸正常狀態(tài)，運(yùn)價有所回升。

（三）道路運(yùn)輸市場進(jìn)一步規(guī)范有序。目前，我縣擁有客運(yùn)企業(yè)3家，客運(yùn)站4個，客運(yùn)車輛187輛，座位數(shù)3598座，客運(yùn)線64條（其中省際12條、省內(nèi)20條、市內(nèi)8條、縣內(nèi)24條），客運(yùn)平均日發(fā)班次325班。擁有貨運(yùn)企業(yè)14家（其中運(yùn)輸服務(wù)業(yè)3家），營運(yùn)貨運(yùn)796輛，總噸位1519.5噸（其中農(nóng)用運(yùn)輸車562輛，總噸位1169.9噸）。擁有維修企業(yè)85家，其中二類企業(yè)9家，三類企業(yè)76家。客運(yùn)量和客運(yùn)周轉(zhuǎn)量穩(wěn)步增長，其中：*年完成客運(yùn)量228.53萬人次，比上年同期增長7.05%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量24013.1萬人，比上年同期增長1.02%。完成貨運(yùn)量110.8萬噸，比上年同期增長28%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量9834.35萬噸公里，比上年同期增長24.5%。隨著農(nóng)村公路改造的推進(jìn)，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作擺上了議事日程，目前主要采取學(xué)生周未班車線路（如濯田中學(xué)至羊牯、宣成、涂坊），延伸現(xiàn)有公交客運(yùn)線路3條（*至*、*至*、*至*）等措施，探索解決農(nóng)民群眾出行難的問題。*年8月，巖運(yùn)*公司勝利完成改制工作，成立了龍洲運(yùn)輸股份公司*分公司，我縣主要運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代股份制企業(yè)制度改度邁出成功關(guān)鍵的一步。以《道路運(yùn)輸條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加大了客運(yùn)市場的整頓力度，尤其是農(nóng)村客運(yùn)市場的規(guī)范整治工作得到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持。此外，全面接管駕培工作，對基本符合駕培機(jī)構(gòu)要求的四所駕校及時頒發(fā)了臨時經(jīng)營許可證，并對現(xiàn)有教練員組織換證工作。

（四）交通規(guī)費(fèi)征收額持續(xù)增長。近幾年來，因受到國家要出臺“燃油稅”改革政策的影響，抗逃費(fèi)現(xiàn)象增加，整個交通規(guī)費(fèi)征收環(huán)境有所惡化。但在全縣交通規(guī)費(fèi)稽征部門的努力下，克服了不利影響和沖擊，努力營造良好的征費(fèi)環(huán)境，做到依法征收、文明服務(wù)，促進(jìn)了交通規(guī)費(fèi)征收額穩(wěn)中有升。兩年共完成交通規(guī)費(fèi)征收7154.14萬元，其中：公路稽征部門完成1317.89萬元，交通運(yùn)管部門完成780.8萬元，普通公路通行費(fèi)征收部門完成5055.45萬元。

（五）交通安全工作落實(shí)到位。建立綜合查糾機(jī)制，堅持把監(jiān)督檢查作為落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制的一項重要任務(wù)來抓。加大查處力度，特別是《道條》實(shí)施后，依法對3輛非法客運(yùn)車輛分別處以3萬元罰款，還有2輛正在接受處理，促進(jìn)了運(yùn)輸市場的安全與穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行“把三關(guān)、一監(jiān)督”制度，強(qiáng)化源頭管理。認(rèn)真貫徹實(shí)施省《道路客運(yùn)經(jīng)營行為違章記分考核管理辦法》。全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村“三長”責(zé)任制和縣、鄉(xiāng)，村、船主（渡工）四級安全管理責(zé)任要求，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船水上交通安全監(jiān)管力度，確保了我縣水上交通連續(xù)32年安全無事故。

（六）黨建和精神文明建設(shè)工作再上新臺階。建立和完善了交通系統(tǒng)黨建、精神文明創(chuàng)先爭優(yōu)的工作機(jī)制，加大了新一輪黨建、精神文明建設(shè)的創(chuàng)建力度。在黨建創(chuàng)先方面，系統(tǒng)黨建工作綜合年度考評連續(xù)幾年在縣直部門前列，黨委和所屬支部先后被縣委授予“黨建工作先進(jìn)單位”、“先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號，公路稽征所還被市委授予“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號。在文明單位創(chuàng)建方面，組織開展“保級爭升”活動，即：確保1個省級、3個市級、2個縣級文明單位，在鞏固創(chuàng)建成果的同時，力爭市級文明單位晉升1個省級，縣級晉升1個市級。在單位集體爭先創(chuàng)優(yōu)過程中，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)個人典型，分別受到各級各部門的表彰，其中交通局主要領(lǐng)導(dǎo)還被授予“省‘五一’勞動獎?wù)隆焙褪袃?yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽(yù)稱號。同時，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實(shí)反腐敗三項任務(wù)，加強(qiáng)對交通基礎(chǔ)領(lǐng)域廉政建設(shè)和對權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督管理。開展“清風(fēng)正氣在交通”主題教育活動，抓好系統(tǒng)黨員干部反腐倡廉教育。鞏固治理公路“三亂”成果，全力做好迎接國家“兩部一辦”對我省治理公路“三亂”工作的檢查驗(yàn)收。圍繞交通行風(fēng)主要問題和重點(diǎn)評議內(nèi)容，積極組織開展民主評議行風(fēng)工作，社會對交通的認(rèn)識度加深，滿意度不斷提高。繼續(xù)推行審批制度改革和政務(wù)公開，系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

過去的兩年來，我縣交通各項工作都取得了可喜的成績，這是縣委、縣政府和上級交通主管部門高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各部門和廣大人民群眾對交通工作關(guān)心和支持的結(jié)果，是全縣交通系統(tǒng)干部職工上下一心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣交通局向關(guān)心和支持我縣交通工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和單位表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在交通一線的全體干部職工致以崇高的敬意！

在充分肯定全縣交通發(fā)展取得成績的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到，我縣交通發(fā)展仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)西部重鎮(zhèn)的要求尚有差距。主要表現(xiàn)在：一是全縣上等級公路在總里程的比重仍然較小，路網(wǎng)整體功能仍然還不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，鄉(xiāng)村公路改造任務(wù)還很艱巨，籌資難度越來越大，省際、縣際乃至鄉(xiāng)際之間的斷頭路接通的任務(wù)還相當(dāng)重。另外，在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，求數(shù)量、忽視質(zhì)量的現(xiàn)象仍然存在。二是交通運(yùn)輸行業(yè)管理工作效能有待提高。交通規(guī)費(fèi)征收執(zhí)法難度大，拖欠規(guī)費(fèi)、車輛“外掛”、一票多車、“大噸小標(biāo)”、強(qiáng)行沖關(guān)和非法客運(yùn)等現(xiàn)象還時有發(fā)生，農(nóng)村客運(yùn)工作的推進(jìn)還未找到較好的運(yùn)作模式，農(nóng)民出行難的問題還未根本解決。三是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)竣，安全工作責(zé)任制的落實(shí)、經(jīng)費(fèi)投入和長效監(jiān)管機(jī)制都還有待加強(qiáng)。對此，都要在今后的工作中努力探索，拓寬思路，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以研究解決。

二、在農(nóng)村公路建設(shè)中的幾點(diǎn)體會

*年8月份以來，我縣緊緊抓住中央及省市發(fā)展農(nóng)村公路的大好機(jī)遇，在全縣掀起了農(nóng)村公路建設(shè)高潮。我縣已經(jīng)改造完成的以及正在改造的農(nóng)村公路建設(shè)取得的成績已受到人民群眾和各級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。回顧這兩年多來的農(nóng)村公路建設(shè)歷程，有幾點(diǎn)體會：

（一）建立和完善農(nóng)村公路建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮其在農(nóng)村公路建設(shè)中的主導(dǎo)作用，是加快農(nóng)村公路建設(shè)的根本保證。

在這次農(nóng)村公路建設(shè)中，縣、鄉(xiāng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，大部分有項目的村還成立了“修路理事會”，宣傳發(fā)動群眾投工投勞、捐資捐款。落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂農(nóng)村公路年度建設(shè)任務(wù)責(zé)任書，實(shí)行“六定”責(zé)任制，并將具體工作任務(wù)分解到各級各部門。縣交通局領(lǐng)導(dǎo)班子成員還分別與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立掛鉤聯(lián)系制，幫助落實(shí)項目計劃、招標(biāo)、質(zhì)量、進(jìn)度及施工安全監(jiān)管工作。

（二）審時度勢、把握機(jī)遇，增強(qiáng)超前意識是加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)的必然要求。

解決農(nóng)民出行難問題是邊遠(yuǎn)、貧困山區(qū)群眾以及全縣人民幾代人夢寐以求的愿望，是廣大人民群眾脫貧致富奔小康的迫切需要，也是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)西部重鎮(zhèn)的先行條件，具有深遠(yuǎn)的政治和經(jīng)濟(jì)意義。我縣緊緊抓住國家在“十五”后三年將加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的有利政策及我省的激勵政策，及時做好農(nóng)村路網(wǎng)改造的設(shè)計、報批、立項工作，走在全市乃至全省的前列，為整個農(nóng)村公路建設(shè)開了一個好局。并在農(nóng)村公中路改造過程中，全縣各級干部群眾都樹立一種“過了這個村，就沒有那個店”的意識，緊緊把握住上級的政策機(jī)遇，使全縣農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)如火如荼地開展。

（三）廣泛宣傳，營造濃厚的公路建設(shè)氛圍，通過開展算帳對比，橫縱對比，以先動帶后動，感化村民及社會各界人士對農(nóng)村公路建設(shè)的支持，是發(fā)動全民參與公路建設(shè)的有效途徑。

如何最大限度地調(diào)動群眾參與修路的積極性和能動性，是建設(shè)農(nóng)村路網(wǎng)首先必須解決的關(guān)鍵所在。為此，我們以提高認(rèn)識，充分調(diào)動群眾積極性為重點(diǎn)，做好宣傳發(fā)動工作。一是充分利用各種宣傳媒體和宣傳陣地。在*電視臺、廣播電臺和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級政務(wù)公開欄中開辟專欄，宣傳加快農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的重要意義，宣傳當(dāng)前國家對農(nóng)村公路建設(shè)大力投入的有利之機(jī)，詳細(xì)介紹省、市、縣出臺的補(bǔ)助政策；宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在農(nóng)村公路建設(shè)中的好的經(jīng)驗(yàn)做法。二是利用刷寫標(biāo)語和印發(fā)宣傳單形式，宣傳縣委、縣政府對加快農(nóng)村公路建設(shè)的有關(guān)決策，增強(qiáng)群眾修路建設(shè)的信心和決心。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共刷寫固定標(biāo)語和張貼普通標(biāo)語近千余份。三是召開動員會、座談會及個別訪問的形式，把省、市農(nóng)村公路建設(shè)工作的有關(guān)精神傳達(dá)到群眾中去。通過開展今昔對比，算帳對比，與周邊縣鄉(xiāng)對比，使群眾認(rèn)識到農(nóng)村路網(wǎng)改造對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平的重大意義。全縣上下明確了一個目標(biāo)，即我縣要在2007年以前基本完成通行政村公路改造這一目標(biāo)。轉(zhuǎn)變了一觀念，即轉(zhuǎn)變了“要我修路”為“我要修路”的觀念，使修建農(nóng)村公路“人人參與、全社會參與”的良好氛圍初步形成。

（四）激發(fā)群眾、捐資融資、廣籌資金，是搞好農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵。

這次農(nóng)村公路硬化改造共需投資5億多元，建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求高，資金投入之大是我縣歷史上前所未有的。因此，我們堅持自力更生為主、國家補(bǔ)助為輔的方針，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)投入機(jī)制，多渠道籌措資金，保證足夠的資金投入。

一是積極爭取國家、省、市的資金補(bǔ)助。縣交通、計劃、財政等部門主動加強(qiáng)與上級主管部門的溝通與聯(lián)系，不遺余力地爭取上級資金支持，除爭取到省交通廳的定補(bǔ)外，還爭取到一部分國債項目和以工代賑項目的補(bǔ)助，對籌集資金基本到位，并按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的項目，積極幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村做好前期工作，及時向省、市交通部門匯報，爭取上級的確認(rèn)和補(bǔ)助。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也通過各種渠道努力向上爭取資金的支持。

二是縣、鄉(xiāng)兩級政府分別出臺獎勵或配套資金政策和優(yōu)惠政策措施。為獎勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極搞好農(nóng)村公路建設(shè)，縣政府劃出一定資金對完成較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村給予一定比例的獎勵性補(bǔ)助。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)實(shí)際情況確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配套資金。如南山鎮(zhèn)政府按照各村界內(nèi)公路線的長短所差資金按鎮(zhèn)財配套50%，村籌50%比例的出資方案。為做好“以地興路”的文章，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村通過開發(fā)集鎮(zhèn)、村公路兩邊土地所得全部用來公路建設(shè)的，減免相關(guān)費(fèi)用。為減少因修路占地涉及有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的支出，縣里出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，特別是在“三桿”遷移中，按照“誰家的孩子誰抱走”做法，按照“從低計費(fèi)、從快遷移”的原則，要求各負(fù)其責(zé)，各行其職，保證不影響工期，并結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行遷移。

三是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的籌資能力、工程任務(wù)及工期因素，結(jié)合民辦公助、民工建勤，因地制宜、靈活地采取能資則資、能勞則勞的形式籌措資金。對籌措資金能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，主要通過積極發(fā)動群眾集資、社會捐款，對籌資較為困難的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，則引導(dǎo)村民投工投勞。如南山鎮(zhèn)通過宣傳發(fā)動，積極引導(dǎo)群眾捐資，*年正月就完成社會捐資引資56.3余萬元，形成了個人、社會捐資修路熱。

（五）強(qiáng)化項目管理，做到“建一條、成一條、驗(yàn)收一條、投入使用一條、發(fā)揮效益一條”，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

在農(nóng)村公路建設(shè)中，正確把握好工程進(jìn)度、質(zhì)量與效益三者的關(guān)系，按科學(xué)的方法管理施工的全過程，有效實(shí)施工程項目“質(zhì)量、資金、進(jìn)度”三大控制，對每個農(nóng)村公路建設(shè)項目實(shí)施“三階段”管理，真正確保“建一條、成一條、驗(yàn)收一條、投入使用一條、發(fā)揮效益一條”。

一是工程開工前的項目計劃與工程發(fā)包階段的管理。在項目計劃管理上，對工程立項進(jìn)行審查，確定所立項目是否屬農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項目，并根據(jù)籌集資金到位情況列入年度計劃，以確保農(nóng)村公路建設(shè)項目開工一條、建好一條；在工程設(shè)計方面，嚴(yán)格按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、嚴(yán)格執(zhí)行項目設(shè)計圖紙審查制度，狠抓項目源頭質(zhì)量管理；在工程施工招投標(biāo)方面，規(guī)范招標(biāo)程序，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，全面推行工程招投標(biāo)和“雙合同”制辦法。另外，由于當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重，資金短缺，工期緊，技術(shù)力量不足，為確保建設(shè)任務(wù)能保質(zhì)保量按時完成，還靈活制定了施工招標(biāo)的相關(guān)政策，經(jīng)計劃、監(jiān)察、交通等部門研究，規(guī)定了農(nóng)村公路招投標(biāo)范圍為鄉(xiāng)、村道5公里以下，縣道3公里以下原則上由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織招標(biāo)。在組織招投標(biāo)中優(yōu)先考慮有資質(zhì)，守信譽(yù)，重質(zhì)量，業(yè)績好，資金、技術(shù)及機(jī)械實(shí)力雄厚的施工隊伍，為了防止劣質(zhì)施工隊伍進(jìn)入公路建設(shè)市場，特殊情況下也可以采取邀請招標(biāo)方式進(jìn)行，但必須經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體研究，每一標(biāo)段不少于5家施工企業(yè)報名。

二是工程施工階段的管理。在工程施工中建立和落實(shí)“施工單位自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的三級質(zhì)量管理體系和項目質(zhì)量終身制等一系列措施，制訂下發(fā)了《*縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（試行），確保工程質(zhì)量好、進(jìn)度快、效益高。縣交通局、公路局派出交通工程技術(shù)人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)理和技術(shù)指導(dǎo)，要求對每一道施工工序進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序施工。為了滿足工程建設(shè)需要，縣交通局還向社會招聘了12名交通工程技術(shù)人員。各項目業(yè)主還聘請老人協(xié)會的老同志，熱心和關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)的社會人員擔(dān)任工程質(zhì)量監(jiān)督員，實(shí)施有效的社會監(jiān)督，同時還將項目建設(shè)等級、規(guī)模、路基路面寬度，水泥砼路面結(jié)構(gòu)和厚度，采用的水泥標(biāo)號等技術(shù)指標(biāo)及資金收支情況上墻公示，接受群眾監(jiān)督。交通局還組織了短期技術(shù)培訓(xùn)班，印發(fā)施工技術(shù)小冊子，使群眾掌握簡單有效的監(jiān)督管理技能，確保施工項目現(xiàn)場有懂技術(shù)的群眾監(jiān)督旁站。縣交通建設(shè)指揮部定期、不定期地組織人員深入施工現(xiàn)場，及時幫助業(yè)主、施工單位解決一些實(shí)際問題，為工程建設(shè)排擾解難。如交通局領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一起深入施工現(xiàn)場，了解掌握工程的進(jìn)度、質(zhì)量并將情況向縣交通建設(shè)指揮部反饋。通過定期和隨機(jī)的抽檢的方式，對施工單位履行合同的情況和工程質(zhì)量、施工安全進(jìn)行有效的監(jiān)督，及時防范和制止違規(guī)現(xiàn)象和質(zhì)量問題的出現(xiàn)。此外，還采取了工程建設(shè)情況月報制，在每月的20日前及時將項目建設(shè)工程進(jìn)度、以及投資完成情況等相關(guān)統(tǒng)計報表由項目業(yè)主上報縣交通局。

三是工程竣工驗(yàn)收階段的管理。嚴(yán)格按照規(guī)定對農(nóng)村公路建設(shè)項目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對初步驗(yàn)收不合格的工程一律要求返工直至合格為止，把好工程質(zhì)量的最后一關(guān)。另外還加強(qiáng)了建設(shè)資金的監(jiān)督管理，做到建設(shè)資金專戶存儲，專款專用，不截留、擠占、挪用，并接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。*年3月，縣計劃、財政交通局交通專項資金接受了國家審計署的專項審計。

三、*年全縣交通工作主要任務(wù)

*年是圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，承接轉(zhuǎn)移，把*建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)西部重鎮(zhèn)的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)交通“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。今年交通工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：交通基礎(chǔ)建設(shè)繼續(xù)保持前兩年的投入力度，力爭全年完成投資額1.7億元，其中高速公路連接線工程4000萬元；普通公路11000萬元；場站、水運(yùn)、渡改橋項目建設(shè)500萬元；公路養(yǎng)護(hù)（含“改善工程”）1500萬元；要求100%完成上級下達(dá)的各項交通規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。

圍繞上述工作目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下幾項工作：

（一）突出農(nóng)村公路建設(shè)這一重心，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

農(nóng)村公路項目：繼續(xù)抓住國家、省、市加快農(nóng)村公路建設(shè)的難得遇，進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，積極推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)工程。我縣未實(shí)施的行政村通達(dá)項目還有560余公里，由于這些項目存在里程長、線型差、路基條件差的特點(diǎn)，又處在人口較少的貧困邊遠(yuǎn)山村，籌資能力低，實(shí)施難度更大，所以要求全縣上下樹立打好攻堅戰(zhàn)的思想，確保項目按計劃實(shí)施。今年要完成的任務(wù)是全部“未通”項目要在今年8月份前全面竣工，行政村通達(dá)公路計劃實(shí)施200公里，力爭達(dá)到300公里。這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今年開始實(shí)施的所有行政村通達(dá)項目必須是納入省交通廳項目庫并已下達(dá)的為準(zhǔn)，項目的起點(diǎn)和終點(diǎn)地址名要與規(guī)劃上報的相同，不然省廳不予驗(yàn)收，自然村通路已不再安排。

世行貸款項目：積極做好項目前期工作，嚴(yán)格按世行有關(guān)規(guī)則、程序辦理項目相關(guān)手續(xù)，確保項目按計劃順利實(shí)施。省道205線*境內(nèi)段一期工程（*到*）力爭下半年開工建設(shè)、二期工程——省道205線*至*路段按山嶺重丘區(qū)二級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改建，線路全長13.178公里（K581+700~K594+878），設(shè)計行車速度40KM/h，路基寬8.5米，水泥路面寬7.0米，工程預(yù)算投資3907.9442萬元。目前，規(guī)劃實(shí)施方案已獲省交通廳批復(fù)，改建路段的工程可行性報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件已由福州路信公路設(shè)計有限公司設(shè)計編制完成。由于該路段汀江流域的*電站正在建設(shè)，*年3月截流蓄水，受其影響，K590+061~K593+233（3.172公里）路段將被庫區(qū)淹沒，淹沒路段改線建設(shè)十分迫切。

交戰(zhàn)公路項目：計劃實(shí)施*至*路段（一期工程）32公里，按三級路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，現(xiàn)已完成投招標(biāo)工作，近期可開工建設(shè)，要求年前主要路面基本成形；*至*路段（二期工程）32.4公里，按二級路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，同時列入世行項目，力爭下半年開工建設(shè)。

高速公路*連接線工程：要求路基形成，完成部分路面工程，二座大橋主體工程年內(nèi)實(shí)工。

*至*接通工程：3公里縣際斷頭路全面接通，并交付使用。

紅色旅游公路：*縣既是國家級歷史文化名城，又是“客家首府”和革命老區(qū)，有眾多自然風(fēng)光和名勝古跡，具有豐富的旅游資源優(yōu)勢。我縣列入全國重點(diǎn)保護(hù)的有：省蘇維埃政府舊址；中共福建省委舊址、舊居；紅四軍司令部、政治部舊址；中央紅軍醫(yī)院舊址；福建省職工聯(lián)合會舊址——劉少奇舊居；*縣革命委員會舊址和瞿秋白烈士紀(jì)念碑陵園。目前，國家和省里規(guī)劃實(shí)施紅色旅游景區(qū)公路項目是關(guān)心和支持革命老區(qū)建設(shè)的一項重大舉措。我縣擬報的項目計劃主要有：（1）省道205線*至*公路*段二級路改建項目45公里，連接寧化紅色旅游景區(qū)；（2）*至*公路*段72公里（二級改建16公里、三級改建56公里），連接楊成武、劉亞樓將軍故居、何叔衡烈士紀(jì)念碑；（3）*新橋至連城城關(guān)公路*段三級改建項目45公里。

“改善工程”項目：主要做好掃尾工作，計劃實(shí)施8個公里的“改善工程”。

水路交通建設(shè)。*年下達(dá)的渡改橋項目2個——*大橋和*大橋，預(yù)算投資分別為255萬和241萬，省補(bǔ)助分別為63萬和60.5萬，要抓緊做招投標(biāo)工作，今年內(nèi)要求完成工程量過半。

站場建設(shè)：*、*兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)5級站，抓緊做好前期準(zhǔn)備工作，盡快將上級補(bǔ)助資金爭取到位。另外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立招呼站，上級有補(bǔ)助5000元，也要做好規(guī)劃工作。

（二）抓好養(yǎng)護(hù)與管理兩結(jié)合，鞏固公路建設(shè)成果

國省道“改善工程實(shí)施完成后，重點(diǎn)做好重鋪后的路肩墻、標(biāo)線及沿線標(biāo)志和兩邊的綠化美化工作，認(rèn)真做好迎接全國干線公路大檢查的各項工作。繼續(xù)抓反超限點(diǎn)的檢測工作，把好福建的西大門。按照“鞏固成果、力度不減、突出重點(diǎn)、有效推進(jìn)”的方針，綜合采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，加強(qiáng)治超工作。同時，要全面加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。實(shí)施農(nóng)村公路改造后，養(yǎng)護(hù)和路政管理的要求更高了，僅靠交通部門難以完成養(yǎng)管工作，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持，特別是未列入統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)的公路，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同探索管養(yǎng)路子。

（三）圍繞三個監(jiān)管，做好交通建設(shè)市場、運(yùn)輸市場及安全監(jiān)管工作。

加強(qiáng)交通建設(shè)市場管理，提高交通建設(shè)質(zhì)量水平。在實(shí)施交通基礎(chǔ)建設(shè)過程中，要切實(shí)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)管，重點(diǎn)強(qiáng)化對建設(shè)從業(yè)單位、人員的監(jiān)管，樹立新的質(zhì)量意識和理念，不斷完善政府監(jiān)督下業(yè)主負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。尤其是農(nóng)村公路質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，也是整個交通基礎(chǔ)建設(shè)中的薄弱方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮業(yè)主的監(jiān)督作用，對資金嚴(yán)重不足的項目不要急于上馬，絕不因資金不足而降低質(zhì)量要求。對工程招投標(biāo)價要合理，太低報價必然會導(dǎo)到施工企業(yè)采用偷工減料的方式來獲取利潤，防止最典型的小隊伍、低報價，以偷工減料為生存的掛靠民工隊進(jìn)入農(nóng)村公路建設(shè)市場。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村在質(zhì)量監(jiān)督方面做的較好，采用聘請老人修路理事會的成員及村中德高望重且有一定的文化知識的離退休人員為義務(wù)質(zhì)量監(jiān)員，通過他們來發(fā)揮社會監(jiān)督作用，這一有效方法要推廣。

加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)管，增強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)能力。一要加大對非法經(jīng)營運(yùn)輸、機(jī)動車維修業(yè)及駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的打擊力度，重點(diǎn)打擊非法客運(yùn)與非法危貨運(yùn)輸，做到堅持不懈，確保運(yùn)輸市場安全、穩(wěn)定、有序。二要進(jìn)一步開展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作，探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的有效的運(yùn)行模式，逐步解決農(nóng)民出行難的問題。三要繼續(xù)做好客運(yùn)線路的改制工作，引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營者走集約化、規(guī)模化的道路。四是全面開展對機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)的行業(yè)管理，認(rèn)真把好機(jī)動車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)。另外，還要加強(qiáng)對交通規(guī)費(fèi)征收的管理，重點(diǎn)加大對“外掛”車輛、“大噸小標(biāo)”的治理工作力度，爭取和鞏固費(fèi)源。

加強(qiáng)交通安全管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識。繼續(xù)做好水上交通安全工作；著重從源頭上抓好道路旅客運(yùn)輸和危貨運(yùn)輸安全，把好源頭管理關(guān)。同時，對施工安全生產(chǎn)也要加強(qiáng)，落實(shí)施工安全作業(yè)規(guī)程，建立并落實(shí)施工安全生產(chǎn)責(zé)任。尤其是農(nóng)村公路中由群眾投工投勞的項目，要監(jiān)督施工企業(yè)對參加投工投勞的群眾做好施工前的安全技術(shù)交底工作，對他們進(jìn)行必要的安全技術(shù)操作現(xiàn)場示范和培訓(xùn)。

（四）、強(qiáng)化五項建設(shè)，推動交通工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)班子成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高班子決策水平和領(lǐng)導(dǎo)才能，切實(shí)帶領(lǐng)廣大干部職工出色完成全年的各項工作任務(wù)。

強(qiáng)化職工隊伍建設(shè)。加強(qiáng)職工隊伍的教育培訓(xùn)，提高職工綜合素質(zhì)，建設(shè)一支思想好、熱情高、能力強(qiáng)的交通建設(shè)隊伍。

強(qiáng)化精神文明建設(shè)。加大文明單位創(chuàng)建設(shè)力度，提高文明單位創(chuàng)建水平，促進(jìn)精神文明建設(shè)再上新臺階。

強(qiáng)化行風(fēng)效能建設(shè)。深入開展行風(fēng)評議及效能建設(shè)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方法，提高工作效率。

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督，提高黨員干部拒腐防變的能力，真正做到“清風(fēng)正氣”在交通。