地方年度效能建設(shè)方案范文

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神，進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?，F(xiàn)制定全縣2010年度效能建設(shè)方案如下：

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，以“作風(fēng)務(wù)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明、管理規(guī)范、服務(wù)高效、發(fā)展科學(xué)、社會(huì)公信”為總體目標(biāo)，以落實(shí)《縣提高機(jī)關(guān)效能若干規(guī)定》為主線，以學(xué)習(xí)教育、制度管理、監(jiān)督問(wèn)責(zé)為抓手，著力提高管理科學(xué)性、行政執(zhí)行力、服務(wù)滿意度，為實(shí)現(xiàn)“走在前列”創(chuàng)造一流環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，提高整體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育是提高干部素質(zhì)和工作效能的重要基礎(chǔ)。全縣各級(jí)各部門(mén)要以黨的十七屆四中全會(huì)精神，同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話，中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》和《縣提高機(jī)關(guān)效能若干規(guī)定》以及本部門(mén)本行業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)等為主要內(nèi)容，以領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)、集中輔學(xué)、分散自學(xué)為主要形式，以開(kāi)展演講比賽、征文比賽等活動(dòng)為載體，結(jié)合第十一個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，廣泛開(kāi)展理論學(xué)習(xí)教育，切實(shí)達(dá)到提高認(rèn)識(shí)、牢記宗旨，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律，增強(qiáng)本領(lǐng)、提高效率的目的。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，要重點(diǎn)結(jié)合本部門(mén)本單位以及干部職工個(gè)人實(shí)際，深入查找與服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，與廉政準(zhǔn)則要求不相符合的問(wèn)題，與黨性黨風(fēng)黨紀(jì)要求不相一致的問(wèn)題，與各級(jí)組織和人民群眾期望值存在差距的問(wèn)題。機(jī)關(guān)干部職工要撰寫(xiě)專題剖析材料，深入查找思想根源，明確努力方向，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后，通過(guò)單位內(nèi)部網(wǎng)頁(yè)和戶外公開(kāi)欄等進(jìn)行公示；單位或部門(mén)要制定富有針對(duì)性的整改方案，經(jīng)班子會(huì)議討論通過(guò)后張貼公示接受監(jiān)督，并明確責(zé)任，嚴(yán)格時(shí)限，狠抓落實(shí)。對(duì)整改落實(shí)情況要在年終組織測(cè)評(píng)，看問(wèn)題是否解決，作風(fēng)是否改進(jìn)，效能是否提高，群眾是否滿意。各單位整改方案和副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部剖析材料要于7月10日前報(bào)縣效能辦審查備案。

（二）加強(qiáng)制度管控，提高執(zhí)行效能。嚴(yán)明的紀(jì)律、規(guī)范的制度是提升機(jī)關(guān)效能的重要保障。要以管理和服務(wù)方面的制度建設(shè)為重點(diǎn)，分黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)三類，組織專班對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行集中清理登記，結(jié)合部門(mén)和單位實(shí)際，認(rèn)真做好制度的廢、改、立工作，對(duì)不合時(shí)宜的要堅(jiān)決廢止，對(duì)操作性不強(qiáng)的要及時(shí)修改完善，并應(yīng)對(duì)形勢(shì)發(fā)展變化科學(xué)建立新制度。要進(jìn)一步豐富拓展制度建設(shè)內(nèi)容，以健全效能建設(shè)八項(xiàng)制度為主線，按照“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用”的要求，針對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、運(yùn)行流程、崗位職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法行為等，高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化地建立健全制度體系。對(duì)形成的所有制度要進(jìn)行反復(fù)討論，廣泛征求單位職工和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，并組織班子成員專題召開(kāi)會(huì)議集中會(huì)審，經(jīng)認(rèn)真校核后匯編成冊(cè)，組織集中學(xué)習(xí)，保證人手一本，讓干部職工熟諳制度，自覺(jué)遵守。各單位要建立制度執(zhí)行情況檢查和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)督辦，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政等手段對(duì)違反制度的行為進(jìn)行責(zé)任追究，促進(jìn)各項(xiàng)制度嚴(yán)格執(zhí)行到位。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，增強(qiáng)落實(shí)效果。各級(jí)各部門(mén)要始終將監(jiān)督檢查貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)始終。要成立督查專班，由一名分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，實(shí)行“臺(tái)帳管理、動(dòng)態(tài)檢查、定期通報(bào)、民主評(píng)議、綜合考核、獎(jiǎng)勤罰懶”的工作機(jī)制。重點(diǎn)針對(duì)《廉政準(zhǔn)則》等黨紀(jì)條規(guī)的執(zhí)行情況，各級(jí)黨委、政府、紀(jì)委明令禁止的行為和事項(xiàng)，《提高機(jī)關(guān)效能若干規(guī)定》和機(jī)關(guān)日常管理、服務(wù)制度執(zhí)行情況以及業(yè)務(wù)工作落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，即日常檢查，對(duì)機(jī)關(guān)干部在制度執(zhí)行、工作作風(fēng)、管理服務(wù)等方面的情況進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行提醒談話、督促整改；季度通報(bào)，對(duì)機(jī)關(guān)管理方面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或存在的傾向性、苗頭性問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)和分析，提出整改意見(jiàn)，監(jiān)督整改執(zhí)行；民主評(píng)議，組織本單位干部職工和20名以上服務(wù)對(duì)象分別對(duì)每名干部職工執(zhí)行制度、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)效情況進(jìn)行集中測(cè)評(píng)；年終考核，結(jié)合日常檢查記錄和民主評(píng)議，對(duì)干部職工進(jìn)行綜合效能考核，考核結(jié)果與效能獎(jiǎng)掛鉤并兌現(xiàn)到個(gè)人。與此同時(shí)，縣效能辦要組建巡查專班，不定期巡回檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位執(zhí)行《縣提高機(jī)關(guān)效能若干規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》等制度的情況，對(duì)縣委、縣政府重大決策部署貫徹執(zhí)行情況以及黨員干部違規(guī)私駕公車，違規(guī)進(jìn)入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、領(lǐng)導(dǎo)干部插手政府采購(gòu)和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、破壞發(fā)展環(huán)境等方面的行為，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，提交相關(guān)部門(mén)調(diào)查處理，對(duì)查證屬實(shí)的進(jìn)行責(zé)任追究。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書(shū)記皮祖武任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)莊輝俊，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)張駿，縣委常委、組織部長(zhǎng)楊衛(wèi)華，縣委常委、紀(jì)委書(shū)記廖漢圻，縣委常委、縣委辦公室主任袁正泉任副組長(zhǎng)，縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣法制辦、縣督察中心、紀(jì)工委等單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室即效能辦設(shè)縣紀(jì)委，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督辦、檢查等工作。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得成效。

（二）嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。各單位必須把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)推進(jìn)，確保效能建設(shè)取得實(shí)效。年終，由效能辦對(duì)照本方案制定考核細(xì)則，結(jié)合全縣綜合目標(biāo)責(zé)任制考核一并組織效能建設(shè)綜合考核。綜合考核按現(xiàn)場(chǎng)考核、民主評(píng)議兩種方式進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)考核由效能辦組織專人到各單位，對(duì)照考評(píng)細(xì)則，實(shí)行百分制評(píng)定。民主評(píng)議分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層評(píng)議和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層評(píng)議由縣效能辦分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織兩代表一委員、班子成員、機(jī)關(guān)干部、基層站所負(fù)責(zé)人、村主職干部各6人召開(kāi)評(píng)議大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《民主測(cè)評(píng)表》，對(duì)全縣所有單位進(jìn)行測(cè)評(píng)，并現(xiàn)場(chǎng)回收統(tǒng)計(jì)，宣布結(jié)果。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議，由縣效能辦組織統(tǒng)一印制《民主評(píng)議表》，分別負(fù)責(zé)發(fā)放回收統(tǒng)計(jì)?？己朔种禐椋含F(xiàn)場(chǎng)考核占40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層評(píng)議、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議各占30%，考核結(jié)果匯總后實(shí)行全縣通報(bào)。85分以上的單位為效能建設(shè)先進(jìn)單位，65分以上的單位為合格單位，65分以下的單位為不合格單位。凡機(jī)關(guān)干部受到法紀(jì)追究或被縣級(jí)以上通報(bào)批評(píng)的一律不得評(píng)為先進(jìn)單位，對(duì)出現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣以及嚴(yán)重破壞發(fā)展環(huán)境、妨礙科學(xué)發(fā)展的除取消評(píng)獎(jiǎng)資格外將嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)先進(jìn)單位和合格單位按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被評(píng)為不合格單位的，一律通報(bào)批評(píng)。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確職責(zé)，緊密配合，形成合力。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)要站在全局的高度統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，要主動(dòng)把效能建設(shè)與推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“走在前列”目標(biāo)緊密結(jié)合；與“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)、行風(fēng)評(píng)議、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作等有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、提高整體素質(zhì)貫穿始終，把優(yōu)化工作機(jī)制、健全制度管理貫穿始終，把改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)效貫穿始終，通過(guò)加強(qiáng)教育、優(yōu)化機(jī)制、創(chuàng)新管理，不斷增強(qiáng)效能意識(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行力度、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、助推科學(xué)發(fā)展，切實(shí)以效能建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為走在全省山區(qū)縣市前列作出新貢獻(xiàn)。