地方年度效能建設方案范文

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為認真貫徹落實中央和省、市、縣紀委全會精神，進一步鞏固機關效能建設成果，促進全縣經濟社會又好又快發展。現制定全縣2010年度效能建設方案如下：

一、總體目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，以“作風務實、紀律嚴明、管理規范、服務高效、發展科學、社會公信”為總體目標，以落實《縣提高機關效能若干規定》為主線，以學習教育、制度管理、監督問責為抓手，著力提高管理科學性、行政執行力、服務滿意度，為實現“走在前列”創造一流環境。

二、主要內容

（一）強化學習教育，提高整體素質。加強學習教育是提高干部素質和工作效能的重要基礎。全縣各級各部門要以黨的十七屆四中全會精神，同志在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話，中央、省、市、縣紀委全會精神，《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《縣提高機關效能若干規定》以及本部門本行業業務知識等為主要內容，以領導講學、集中輔學、分散自學為主要形式，以開展演講比賽、征文比賽等活動為載體，結合第十一個黨風廉政建設宣傳教育月活動，廣泛開展理論學習教育，切實達到提高認識、牢記宗旨，轉變作風、嚴明紀律，增強本領、提高效率的目的。在學習過程中，要重點結合本部門本單位以及干部職工個人實際，深入查找與服務和促進科學發展不相適應的問題，與廉政準則要求不相符合的問題，與黨性黨風黨紀要求不相一致的問題，與各級組織和人民群眾期望值存在差距的問題。機關干部職工要撰寫專題剖析材料，深入查找思想根源，明確努力方向，并經分管領導審閱簽字后，通過單位內部網頁和戶外公開欄等進行公示；單位或部門要制定富有針對性的整改方案，經班子會議討論通過后張貼公示接受監督，并明確責任，嚴格時限，狠抓落實。對整改落實情況要在年終組織測評，看問題是否解決，作風是否改進，效能是否提高，群眾是否滿意。各單位整改方案和副科級以上黨員領導干部剖析材料要于7月10日前報縣效能辦審查備案。

（二）加強制度管控，提高執行效能。嚴明的紀律、規范的制度是提升機關效能的重要保障。要以管理和服務方面的制度建設為重點，分黨務、政務、財務三類，組織專班對現有制度進行集中清理登記，結合部門和單位實際，認真做好制度的廢、改、立工作，對不合時宜的要堅決廢止，對操作性不強的要及時修改完善，并應對形勢發展變化科學建立新制度。要進一步豐富拓展制度建設內容，以健全效能建設八項制度為主線，按照“內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用”的要求，針對機關內部管理、運行流程、崗位職責、服務標準、執法行為等，高標準、系統化地建立健全制度體系。對形成的所有制度要進行反復討論，廣泛征求單位職工和服務對象的意見，并組織班子成員專題召開會議集中會審，經認真校核后匯編成冊，組織集中學習，保證人手一本，讓干部職工熟諳制度，自覺遵守。各單位要建立制度執行情況檢查和問責機制，對制度執行情況進行動態督辦，并運用經濟和行政等手段對違反制度的行為進行責任追究，促進各項制度嚴格執行到位。

（三）嚴格監督檢查，增強落實效果。各級各部門要始終將監督檢查貫穿于機關效能建設始終。要成立督查專班，由一名分管機關領導具體負責，實行“臺帳管理、動態檢查、定期通報、民主評議、綜合考核、獎勤罰懶”的工作機制。重點針對《廉政準則》等黨紀條規的執行情況，各級黨委、政府、紀委明令禁止的行為和事項，《提高機關效能若干規定》和機關日常管理、服務制度執行情況以及業務工作落實情況等進行監督檢查。主要抓好四個環節，即日常檢查，對機關干部在制度執行、工作作風、管理服務等方面的情況進行檢查和記錄，對存在的問題進行提醒談話、督促整改；季度通報，對機關管理方面發現的問題或存在的傾向性、苗頭性問題進行通報和分析，提出整改意見，監督整改執行；民主評議，組織本單位干部職工和20名以上服務對象分別對每名干部職工執行制度、工作作風、服務質效情況進行集中測評；年終考核，結合日常檢查記錄和民主評議，對干部職工進行綜合效能考核，考核結果與效能獎掛鉤并兌現到個人。與此同時，縣效能辦要組建巡查專班，不定期巡回檢查鄉鎮和縣直單位執行《縣提高機關效能若干規定》、《廉政準則》等制度的情況，對縣委、縣政府重大決策部署貫徹執行情況以及黨員干部違規私駕公車，違規進入營業性娛樂場所、領導干部插手政府采購和工程建設項目招投標、破壞發展環境等方面的行為，對檢查發現的突出問題，提交相關部門調查處理，對查證屬實的進行責任追究。

三、工作要求

（一）加強組織領導。縣委、縣政府成立全縣機關效能建設工作領導小組，由縣委副書記皮祖武任組長，縣委常委、常務副縣長莊輝俊，縣委常委、宣傳部長張駿，縣委常委、組織部長楊衛華，縣委常委、紀委書記廖漢圻，縣委常委、縣委辦公室主任袁正泉任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣法制辦、縣督察中心、紀工委等單位主要負責人為領導小組成員。領導小組辦公室即效能辦設縣紀委，具體負責組織、協調、督辦、檢查等工作。各級各部門主要領導要親自掛帥，成立領導小組，組建工作專班，認真組織實施，確保取得成效。

（二）嚴格考核兌現。各單位必須把握關鍵環節，突出重點推進，確保效能建設取得實效。年終，由效能辦對照本方案制定考核細則，結合全縣綜合目標責任制考核一并組織效能建設綜合考核。綜合考核按現場考核、民主評議兩種方式進行。現場考核由效能辦組織專人到各單位，對照考評細則，實行百分制評定。民主評議分鄉鎮基層評議和縣級領導評議，鄉鎮基層評議由縣效能辦分鄉鎮組織兩代表一委員、班子成員、機關干部、基層站所負責人、村主職干部各6人召開評議大會，現場發放《民主測評表》，對全縣所有單位進行測評，并現場回收統計，宣布結果。縣級領導評議，由縣效能辦組織統一印制《民主評議表》，分別負責發放回收統計。考核分值為：現場考核占40%，鄉鎮基層評議、縣級領導評議各占30%，考核結果匯總后實行全縣通報。85分以上的單位為效能建設先進單位，65分以上的單位為合格單位，65分以下的單位為不合格單位。凡機關干部受到法紀追究或被縣級以上通報批評的一律不得評為先進單位，對出現頂風違紀、影響惡劣以及嚴重破壞發展環境、妨礙科學發展的除取消評獎資格外將嚴格追究責任。對先進單位和合格單位按有關規定給予獎勵，對被評為不合格單位的，一律通報批評。

（三）統籌協調推進。機關效能建設是一項系統工程，領導小組各成員單位要明確職責，緊密配合，形成合力。同時，各鄉鎮和縣直部門要站在全局的高度統籌謀劃，協調推進，要主動把效能建設與推進科學發展、實現“走在前列”目標緊密結合；與“五型”機關創建、黨風廉政建設宣傳教育月活動、行風評議、推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作等有機結合，堅持把加強學習教育、提高整體素質貫穿始終，把優化工作機制、健全制度管理貫穿始終，把改進機關作風、提高服務質效貫穿始終，通過加強教育、優化機制、創新管理，不斷增強效能意識、強化執行力度、優化發展環境、助推科學發展，切實以效能建設的實際成效推動各項工作爭先進位，推動全縣經濟社會又好又快發展，為走在全省山區縣市前列作出新貢獻。