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森林通道建設是“212”平原綠化行動的重要內容,對綠化美化我市交通干道、提升城市形象有著重要作用。為加快森林建設和國家森林城市創建步伐,根據《市“212”平原綠化行動計劃(2011-2015年)》精神,特制定本方案。
一、指導思想
以創建國家森林城市為目標,以高速公路、省道、縣道森林通道建設為重點,加快平原綠化步伐,著力建設與經濟社會發展水平相適應的通道綠化林帶,改善人居環境,優化城市形象,為森林和國際商貿名城建設提供有力的森林生態保障。
二、工作內容
(一)主要任務
1.在甬金高速公路兩側(包括出入口周邊)各建設寬30米的綠化林帶。
2.在四海大道、五洲大道兩側各建設寬20米的綠化林帶。
3.在農村公路兩側種植1-2行喬木,重點做好補植工作。
(二)實施步驟
1.準備和啟動階段(2011年12-2012年9月)。制訂工作計劃和具體實施方案,開展土地租用等政策處理工作,做好資金落實、工程規劃設計和審批、工程招投標等前期工作。
2.全面建設階段(2012年10-2013年5月)。抓住綠化造林的有利時機,全面開展工程建設,加快推進,保證工程進度和質量。
3.完善和提升階段(2013年6月-2013年12月)。做好工程的移交和后期養護管理,查漏補缺,補植完善,鞏固建設成果。
三、工作方法
(一)統一規劃,分段實施。
1.甬金高速公路(包括出入口周邊)、四海大道、五洲大道森林通道工程由市林業局統一規劃設計,由沿線鎮、街道分段預算、分段招投標、分段施工;
2.農村公路森林通道工程由市交通局統一規劃設計,由鎮、街道組織編制預算、招投標和施工;
3.在建、擬建公路的兩側綠化林帶建設,應按森林通道建設要求,與公路工程項目同步設計、同步建設、同時交付使用。
(二)因地制宜,注重實效。
在保證通道行車安全的前提下合理選擇樹種和規格,以喬木為主,適當配置灌木。做好整地填土工作,確保樹木有良好的立地生長條件。做好新增綠化與原有綠化的銜接,注重連線連片種植,對斷帶的相鄰區域進行補植、銜接,防止建設性破壞,確保森林通道成為連續、協調的生態景觀帶。
(三)打造彩葉林帶,增加森林景觀。
甬金高速公路(包括出入口周邊)、五洲大道、四海大道兩側原則上按彩色林帶規劃設計和種植。按照“集中連片、形成規模、突出景觀”的原則,選擇楓香、烏桕、無患子、紅楓、櫻花、黃山欒樹、銀杏等樹姿優美、葉色富有季相變化的樹種,突出造林與造景相結合。
(四)妥善做好綠化用地政策處理工作。
工程建設用地采用永久性租用模式,由沿線鎮、街道負責租用,租金一次性付清。沿線鎮街要積極采取措施,妥善處理好與當地集體、農戶的關系,合理解決綠化林帶建設用地問題。規劃綠化帶內現有苗圃、經濟林可維持現狀,由相關農戶、企業繼續經營。
(五)加強養護,鞏固成果。
鎮、街道要及時督促施工單位做好工程承包期內的養護管理。工程交付使用后,甬金高速公路兩側(包括出入口周邊)綠化養護移交給交通部門,四海大道、五洲大道兩側環城路以外部分的綠化養護移交給交通部門、環城路以內的移交給建設部門。各相關單位要積極探索市場化、專業化的綠化管護模式,切實加強通道兩側綠化帶的養護管理,確保種植一條、鞏固一條、成林一條。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。
成立森林通道工程建設領導小組,由市政府分管領導擔任組長,市府辦、林業局相關領導任副組長,發改委、財政局、交通局、住建局、國土局、農業局、綜合執法局等部門和相關鎮(街道)的分管領導擔任成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在市林業局,具體負責森林通道工程建設的綜合協調、技術指導和監督檢查等工作。各相關單位要切實加強領導,落實責任,細化分工,相互配合。要及時落實建設主體,按期啟動工程建設,確保森林通道工程建設的順利開展。
(二)落實資金,強化考核。
森林通道建設工程列入年度政府投資項目計劃,按我市基本建設項目管理。所需工程建設資金和土地租用費由市財政負責安排,根據項目建設進度及時支付。
森林通道建設列入2012、2013年度工作目標責任“雙百”考核內容。對項目建設完成及時、工程質量較高的鎮、街道,予以通報表彰;對未能取得實質性進展、建設進度明顯滯后的鎮、街道,予以通報批評。
(三)加強宣傳,營造氛圍。
充分利用義務植樹等多種活動載體和宣傳工具,大力宣傳森林通道建設的重大意義,開展綠化造林、生態文明和相關法律法規的普及教育,動員和吸引更多的干部群眾積極參與到植綠、護綠的行動中來。