環(huán)境保護模范城市建設(shè)方案范文

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一、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

以實現(xiàn)城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為宗旨，以建設(shè)衛(wèi)生城市、文明城市、生態(tài)城市為主題，以加強城市環(huán)境保護、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為主線，著力優(yōu)化城市功能布局、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、不斷深化城市環(huán)境綜合整治、努力提高城市整體形象，逐步實現(xiàn)社會文明昌盛、經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量良好、資源合理利用、生態(tài)良性循環(huán)、城市優(yōu)美潔凈、人民生活舒適便捷的目標(biāo)。

（二）方案制定的原則

1堅持經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個效益的統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展道路。

2堅持保護城市特色、滿足城市功能需要的原則，實施城市環(huán)境綜合整治，改善城市環(huán)境質(zhì)量。

3堅持突出重點、全面推進的原則，實行污染全過程控制，解決城市主要環(huán)境問題。

4堅持揚長避短、優(yōu)化資源合理配置的原則，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，科學(xué)利用、妥善保護環(huán)境資源。

5堅持實事求是、量力而行的原則，利用市場機制，拓寬資金渠道，循序漸進、持續(xù)發(fā)展。

6堅持強化監(jiān)督管理、部門協(xié)同作戰(zhàn)的原則，運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，促進環(huán)境保護基本國策的貫徹執(zhí)行。

二、創(chuàng)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）創(chuàng)建目標(biāo)

年，市獲得“國家環(huán)境保護模范城市”稱號。

（二）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1基本條件

（1）城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年名列全省前列。

（2）近三年城市轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，前一年未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進行演練。

（3）環(huán)境保護投資指數(shù)≥1.7%。

2經(jīng)濟社會指標(biāo)

（4）經(jīng)濟持續(xù)增長率高于全國平均增長水平，人均GDP>1.7萬元。

（5）人口與計劃生育年度計劃完成率100%。

（6）規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗<全國平均水平，且近三年逐年下降。

（7）單位GDP用水量<全國平均水平，且近三年逐年下降。

（8）萬元工業(yè)增加值主要污染物排放強度<全國平均水平，且近三年逐年下降。

3環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)

（9）全年API指數(shù)≤100的天數(shù)≥全年天數(shù)的85%。

（10）集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率≥96%。

（11）城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率100%，且市內(nèi)無劣Ⅴ類水體。

（12）區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dB(A)。

（13）交通干線噪聲平均值≤70dB(A)。

4環(huán)境建設(shè)指標(biāo)

（14）受保護地面積占國土面積比例≥10%。

（15）建成區(qū)綠化覆蓋率≥35%。

（16）城市生活污水集中處理率≥80%，且缺水城市污水再生利用率≥20%。

（17）重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)率100%，工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率100%，工業(yè)企業(yè)污染物排放口自動監(jiān)控率≥80%。

（18）城市清潔能源使用率≥50%。

（19）機動車環(huán)保定期檢測率≥80%。

（20）生活垃圾無害化處理率≥85%。

（21）工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%。

（22）危險廢物處置率100%。

5環(huán)境管理指標(biāo)

（23）環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實到位，環(huán)境指標(biāo)已納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實施，實行環(huán)境質(zhì)量公告制度。

（24）建設(shè)項目“環(huán)評”、“三同時”和規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率達到國家要求。

（25）按期完成總量控制計劃，國家重點環(huán)保項目落實率≥80%。

（26）環(huán)境保護機構(gòu)獨立建制，環(huán)境保護能力建設(shè)達到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

（27）公眾對城市環(huán)境保護的滿意率≥85%。

（28）中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85%。

（29）城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位，城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求。

6參考指標(biāo)

（30）開展了創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、國家級生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家ISO14000示范區(qū)等活動，并且各類創(chuàng)建創(chuàng)成數(shù)量逐年增加。

（31）開展了清潔生產(chǎn)審核工作，按照國家規(guī)定應(yīng)進行強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量逐年增加。

三、創(chuàng)建工作重點

對照“”國家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)以及省相關(guān)要求，結(jié)合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“”計劃內(nèi)容以及城市總體規(guī)劃，確定我市創(chuàng)建工作主要重點為：

（一）社會經(jīng)濟發(fā)展類工作內(nèi)容

1大力開展城市環(huán)境綜合整治工作，以城市環(huán)境綜合治理、綠化建設(shè)、環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護投入為重點，不斷完善城市基礎(chǔ)功能，確保我市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果名列全省前列。

2制定突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并進行演習(xí)，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)和信息報送系統(tǒng)，落實固定經(jīng)費、應(yīng)急設(shè)備和隊伍，并納入城市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，確保到年我市境內(nèi)不發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，不發(fā)生重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。

3繼續(xù)加大環(huán)境保護投入，重點加大城市環(huán)境綜合治理與污染源治理投入，推動市區(qū)及各縣（市）城市污水處理廠建設(shè)工作，建設(shè)集中供熱工程，注重環(huán)境管理與污染防治科技投入，保持經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭，確保每年我市環(huán)境保護投資指數(shù)達到1.7%。

4不斷改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，保持國民經(jīng)濟高速健康發(fā)展，不斷提高市民的物質(zhì)文化生活水平，確保我市經(jīng)濟持續(xù)增長率高于國家平均增長率，全市人均GDP超過1.7萬元。

5認(rèn)真做好計劃生育工作，確保我市人口與計劃生育計劃完成率達到100％。

6繼續(xù)實施“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，大力開展節(jié)能降耗活動，完善節(jié)能降耗管理措施，鼓勵進行清潔生產(chǎn)審核，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，確保我市單位GDP能耗、用水量和萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度均低于全國平均水平，且逐年下降。

（二）環(huán)境質(zhì)量類工作內(nèi)容

1積極開展大氣污染防治工作，從而確保市區(qū)空氣污染指數(shù)（API）小于100的天數(shù)達到311天以上，大氣環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)全面達標(biāo)。鑒于空氣污染的遷移性和復(fù)雜性，影響市區(qū)空氣污染指數(shù)的因素包括市區(qū)以及市區(qū)周圍的空氣污染源，必須實施“市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治行動計劃”：①結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合整治企業(yè)的排污行為。通過現(xiàn)場監(jiān)察和在線監(jiān)控，加強對各類排污企業(yè)煙塵治理設(shè)施運行的管理，強制實現(xiàn)二氧化硫與煙塵濃度和總量的雙達標(biāo)。同時，采取有力措施，重點打擊群眾關(guān)心的環(huán)境違法行為，對市區(qū)污染較重的企業(yè)列出名單，掛牌督辦，限期整改直至關(guān)停或?qū)嵤┌徇w；②積極引導(dǎo)和推動實施集中供熱工程，8年集中供熱管網(wǎng)覆蓋市區(qū)，實現(xiàn)資源共享，節(jié)能降耗，消除污染。鞏固并擴大煙塵控制區(qū)范圍，分期分批強制淘汰市區(qū)各類小型燃煤鍋爐，清除小鍋爐廢氣污染，實現(xiàn)大氣污染的集中控制；③加強管理，各類建筑工地和市政工地要合理組織施工，要采取各種揚塵控制措施，工地周邊必須設(shè)置硬質(zhì)圍擋，在建工程采用密目網(wǎng)實行封閉施工，施工土方和水泥、石灰等物料嚴(yán)密遮蓋，禁止凌空拋撒垃圾、渣土，嚴(yán)禁在施工范圍外堆放棄土和廢建筑材料。繼續(xù)推廣使用罐裝水泥，市區(qū)范圍內(nèi)一次性澆注混凝土量在30立方米以上的建設(shè)工程必須使用預(yù)拌混凝土，現(xiàn)場攪拌砂漿應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。同時要加強對市區(qū)道路和運輸工具揚塵污染的控制，未安裝使用全密閉運輸裝置運輸渣土、沙石的車輛，禁止在市區(qū)范圍內(nèi)行駛。要加強城市綠化工作，城市道路要加大灑水壓塵頻次，控制城市揚塵污染；④實施飲食娛樂服務(wù)業(yè)油煙凈化工程，所有不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的飲服業(yè)單位和個人都必須安裝油煙凈化裝置，建立環(huán)保、工商、公安、城管等部門協(xié)調(diào)運作機制，綜合防治飲食娛樂服務(wù)業(yè)油煙等污染；⑤全面啟動機動車尾氣污染防治工作，加強對機動車尾氣治理的源頭管理，車輛初次檢驗、定期檢驗及機動車轉(zhuǎn)籍、過戶檢驗時，排氣污染超標(biāo)的車輛一律不得辦理相關(guān)手續(xù)，推廣使用車輛尾氣凈化裝置，實現(xiàn)機動車尾氣達標(biāo)排放。推廣使用清潔燃料，發(fā)展城市公交，加快城市道路建設(shè)和過境車輛的管理，改善城市交通干線兩側(cè)環(huán)境空氣質(zhì)量；⑥開展秸桿禁燒與綜合利用工作，在市區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開展植樹造林、種草活動，提高綠化對市區(qū)大氣環(huán)境的調(diào)控功能。

2強化市區(qū)飲用水源保護區(qū)和河飲用水源保護區(qū)的管理，加水源取水口西移工程和市區(qū)河第二取水口的建設(shè)力度，完善水源保護聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)格執(zhí)行水源保護各項法律法規(guī)，確保市區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率穩(wěn)定在100％。

3加強全市水環(huán)境綜合整治工作，不斷改善市區(qū)水質(zhì)狀況，確保城市水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到100%，市區(qū)內(nèi)無劣Ⅴ類水體。①加快實施市區(qū)城市污水集中處理工程，城市污水集中日處理能力達到15萬噸，逐步擴大城市污水截留管網(wǎng)輻射范圍，確保市區(qū)各類城市污水80％以上得到截流進入城市污水處理廠集中處理；②開展市區(qū)河流綜合治理，繼續(xù)加強市區(qū)小洋河、串場河、蟒蛇河、新洋港的環(huán)境綜合整治任務(wù)，至8年完成市區(qū)內(nèi)主要河道清淤整治任務(wù)，改善城市地面水環(huán)境；③切實落實水上運輸船只油污防治措施，完成掛漿機船防污技術(shù)改造，所有船只建有油污防護設(shè)施，并對在市區(qū)營運或停靠的船只實施嚴(yán)格管理；④繼續(xù)加大對市區(qū)工業(yè)污染防治的督查力度，強化治污效果，督促水污染企業(yè)長期穩(wěn)定達標(biāo)排放，不斷減少污水排放量；⑤建成人民公園景觀用水換水系統(tǒng)，確保公園景觀用水水質(zhì)達到Ⅴ類水體標(biāo)準(zhǔn)；⑥加強農(nóng)村面源污染防治，規(guī)范農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖，控制農(nóng)藥化肥用量，禁止秸桿下河、焚燒。

4強化城市環(huán)境噪聲管理，確保市區(qū)區(qū)域噪聲平均值小于60分貝，交通干線噪聲平均值小于70分貝。①市區(qū)所有營業(yè)性娛樂場所全部采取隔聲降噪防護措施，做到達標(biāo)排放，減輕娛樂噪聲污染；②控制并降低商業(yè)噪聲污染；③切實加強建筑施工噪聲管理，除特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)外，禁止夜間有噪聲污染的施工作業(yè)；④開展市區(qū)機動車噪聲污染專項整治，市區(qū)所有道路全面建成禁鳴路段，禁止噪聲超標(biāo)準(zhǔn)車輛進入市區(qū)行駛，禁止柴油發(fā)動機卡車進入市區(qū)；⑤對柴油發(fā)動機公交車進行改造；⑥加快市區(qū)外環(huán)過境道路建設(shè)，提高城市機動車通行能力。

（三）環(huán)境建設(shè)類工作內(nèi)容

1繼續(xù)加強我市自然保護區(qū)建設(shè)和保護管理工作。在省級森林公園、林海森林公園、森林公園、森林公園建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取有效措施切實保護好珍禽自然保護區(qū)和自然保護區(qū)，確保8年自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)的面積占我市市域總面積比例達到10％以上。

2全面加強城市綠化建設(shè)，確保8年市區(qū)建成區(qū)綠化率穩(wěn)定在35％以上。加快公園、廣場、綠地等綠化重點工程建設(shè)，建設(shè)市區(qū)瀆公園、串場河、利民河、大寨河景觀帶等一批重點綠化工程，結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，加強市區(qū)各單位綠化達標(biāo)工作，全面建設(shè)、沿路綠化帶。

3繼續(xù)加快城市污水處理工程建設(shè)進度，確保到8年底市區(qū)城市污水集中處理率達到80％以上。加快市城東污水處理廠三期工程、城南污水處理廠二期工程及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠一期工程及其配套污水截流管網(wǎng)建設(shè)，配套除磷、脫氮、消毒措施，安裝污水在線監(jiān)測設(shè)備，排放的廢水、廢氣、污泥及產(chǎn)生的噪聲必須滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-）和《城市污水處理廠污水污泥排放標(biāo)準(zhǔn)》（GJ3025-93）的要求，使市區(qū)城市污水日處理能力達到15萬噸，同時加強城市污水處理廠的運行管理，進行社會營運試點和推廣，保證資金投入，確保城市污水經(jīng)處理后穩(wěn)定達標(biāo)排放。

4繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)督工業(yè)污染源污染物處理設(shè)施的運行管理，確保全市重點工業(yè)企業(yè)廢水排放穩(wěn)定達標(biāo)率和重點工業(yè)企業(yè)廢氣排放穩(wěn)定達標(biāo)率、工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率達到100％，工業(yè)企業(yè)污染物排放口自動監(jiān)控率（包括廢水排放和廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施）達到80%。要對全市工業(yè)企業(yè)的所有排污口進行規(guī)范化整治，在國家和省規(guī)定的重點污染源排污口安裝自動在線監(jiān)控設(shè)施，至少監(jiān)控一種主要污染物，污染源自動監(jiān)控儀器設(shè)備應(yīng)納入市、縣（市）環(huán)保部門的在線監(jiān)控系統(tǒng)。

5進一步加快市區(qū)和各縣（市）城鎮(zhèn)天然氣供氣管網(wǎng)的建設(shè)步伐，積極鼓勵推廣使用太陽能、風(fēng)能、電能等清潔能源，8年底力爭天然氣供氣范圍覆蓋整個市區(qū)，確保城市清潔能源使用率穩(wěn)定在50%以上。

6加強全市機動車環(huán)保定期檢測工作，落實機動車環(huán)保檢測單位，制定收費標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展檢測工作，確保8年全市機動車環(huán)保定期檢測率達到80％。

7加強市區(qū)生活垃圾處理處置工作，對市區(qū)及城郊結(jié)合部的垃圾進行全面清理，并建立長效管理措施，基本實現(xiàn)市區(qū)生活垃圾的分選分揀，加大綜合利用力度，經(jīng)分揀后符合焚燒要求的生活垃圾全部送垃圾發(fā)電有限公司焚燒處置，擴建并完善市區(qū)垃圾處理場，不能焚燒處置的生活垃圾全部送市區(qū)垃圾衛(wèi)生填埋場衛(wèi)生填埋處置。市區(qū)垃圾衛(wèi)生填埋場、焚燒廠的建設(shè)和各項污染物排放濃度必須滿足《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ17-88）、《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-)、《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-1)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,確保市區(qū)生活垃圾無害化處理率高于85%。

8加大全市工業(yè)固體廢物的管理力度，通過回收、加工、循環(huán)、交換等方式，從工業(yè)固體廢物中提取或者使其轉(zhuǎn)化為可以利用的資源、能源和其他原材料進行綜合利用，對不能綜合利用的工業(yè)固體廢物，通過采取焚燒或者最終將其處置于符合環(huán)境保護規(guī)定的場所等措施，確保全市工業(yè)固體廢物處置利用率高于90%。

9進一步加強危險固廢集中處置經(jīng)營單位的建設(shè)和管理工作，全市危險廢物（包括工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物等）全部集中安全處置，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移環(huán)保審批制度，嚴(yán)禁危險廢物向外環(huán)境排放，確保全市危險廢物處置率達到100％。

（四）環(huán)境管理類工作內(nèi)容

1環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實到位，繼續(xù)將環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，環(huán)保參與綜合決策，建立環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機制，評優(yōu)創(chuàng)先活動實行環(huán)保一票否決。組織制定市創(chuàng)模工作規(guī)劃和年度計劃，力爭8年通過國家評審，并以目標(biāo)責(zé)任制方式分解落實，按期完成。市政府辦履行法定義務(wù)，通過媒體（電視、報紙、政府網(wǎng)站、公益廣告等）定期城市空氣質(zhì)量、城市噪聲、飲用水水源水質(zhì)、流域水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)等環(huán)境信息，并及時污染事故信息。

2認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，嚴(yán)格建設(shè)項目的審批，實施建設(shè)項目的分類管理，推行環(huán)境影響評價的專家評審制度，加強項目建設(shè)“三同時”的跟蹤服務(wù)和檢查監(jiān)督，全面開展專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，確保全市建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率達到100%，建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行率達到100%，規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行率達到90%。

3全面實施排放污染物總量控制計劃，各級政府應(yīng)制定并在媒體上公告本行政區(qū)總量控制計劃或?qū)嵤┓桨浮８骷壄h(huán)保部門應(yīng)將總量控制指標(biāo)分配到重點排污單位，并在媒體上公布，向有總量控制任務(wù)的單位頒發(fā)排污許可證，每年定期公布超標(biāo)超總量排污的企業(yè)名單，監(jiān)督各相關(guān)部門和單位按時實現(xiàn)上級下達的各項總量控制階段性目標(biāo)。對沒有完成總量控制任務(wù)的單位依法實施限期治理，取消評先創(chuàng)優(yōu)資格。按規(guī)定要求完成國家和省下達的淮河治污及二氧化硫控制等任務(wù)，確保國家重點環(huán)保項目落實率≥80%。

4繼續(xù)加強我市環(huán)境保護機構(gòu)建設(shè)，進一步落實職能、編制和經(jīng)費，加大投入，確保我市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等能力建設(shè)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

5在主要交通干道、城市出入口及醒目處設(shè)置市形象標(biāo)志牌和“創(chuàng)模”宣傳牌。運用電視、廣播、報紙、網(wǎng)站等各種主流媒體的宣傳手段，廣泛宣傳“創(chuàng)模”活動的深遠意義，設(shè)立“創(chuàng)模”專題宣傳節(jié)目和欄目，動員社會各界和全體市民積極參與，提高市民的環(huán)境意識和文明水準(zhǔn)，定期通報“創(chuàng)模”工作進展，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，及時表揚先進，公開揭露環(huán)境違法行為。在適當(dāng)時候組織對市民進行環(huán)境狀況滿意率、“創(chuàng)模”工作知曉率調(diào)查，并針對實際情況加強宣傳工作，確保公眾對環(huán)境保護的滿意率達到85％以上。

6繼續(xù)加強中小學(xué)環(huán)境教育，組織全市中小學(xué)環(huán)境教育專題教材，并正式納入到地方課程，每學(xué)年每個學(xué)生接受環(huán)境教育不得低于12課時，綠色學(xué)校應(yīng)全部開設(shè)環(huán)境教育課程，確保全市中小學(xué)環(huán)境教育普及率達到85%。

7積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，認(rèn)真落實衛(wèi)生城市指標(biāo)的各項要求，全面搞好城市環(huán)境衛(wèi)生工作，努力推進城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理達到相關(guān)要求，確保8年我市獲得省愛衛(wèi)會向全國愛衛(wèi)會推薦申報國家衛(wèi)生城市資格。

8組織全面開展創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、國家生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家ISO14000示范區(qū)等各項活動，并且取得初步成效。

9全面開展清潔生產(chǎn)審核工作，按照國家規(guī)定應(yīng)進行強制性清潔生產(chǎn)審核的單位都按要求完成清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。

四、工作步驟

為確保在年建成國家環(huán)保模范城市，我市“創(chuàng)模”工作分五個階段進行。

（一）調(diào)研準(zhǔn)備階段

1調(diào)研“創(chuàng)模”先進城市的工作經(jīng)驗，研究分析國家和省有關(guān)“創(chuàng)模”工作要求，擬定我市“創(chuàng)模”工作方法、方案、部門分工等工作，保證“創(chuàng)模”工作順利開展。

2建立健全創(chuàng)建組織，成立市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，與“四城同創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建立聯(lián)系制度，密切配合。

3召開全市“創(chuàng)模”工作動員大會，部署創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建工作目標(biāo)，由市長與區(qū)和亭湖區(qū)政府、市各相關(guān)方面負(fù)責(zé)人簽定責(zé)任書。

4在全市范圍內(nèi)進行廣泛宣傳，形成良好的“創(chuàng)模”氛圍。

（二）組織實施階段

從年11月起，全面轉(zhuǎn)入“創(chuàng)模”攻堅階段。各縣（市、區(qū)）政府與市有關(guān)部門按照任務(wù)和職責(zé)扎實有效地開展創(chuàng)模工作。此階段主要工作為：

1全面啟動“創(chuàng)模”攻堅戰(zhàn)，逐項落實“創(chuàng)模”工作措施。組織編制《市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃》。

2分解落實全市“創(chuàng)模”工作目標(biāo)責(zé)任制。

3市政府向國家環(huán)保部和省政府提出申報創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的請示。

4市“創(chuàng)模”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織執(zhí)法檢查，定期召開現(xiàn)場辦公會議，開展必要的督辦活動。

5分階段邀請國家環(huán)保部和省環(huán)保廳專家組對我市“創(chuàng)模”工作進行實地考察與指導(dǎo)，并依據(jù)專家意見進行整改。

6組織相關(guān)部門和單位總結(jié)交流階段性創(chuàng)建工作，相互促進，共同提高。

7市“創(chuàng)模”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)部門收集、整理、匯總“創(chuàng)模”資料，制作“創(chuàng)模”工作的電視錄像片和多媒體演示光盤。

8定期編印“創(chuàng)模”簡報，并上報國家環(huán)保部和省環(huán)保廳。

（三）自查自糾階段

1各創(chuàng)建責(zé)任單位對承擔(dān)的“創(chuàng)模”任務(wù)完成情況進行自查，并向市“創(chuàng)模”領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查報告，向“創(chuàng)模”辦公室提供有關(guān)資料和臺帳。

2市“創(chuàng)模”辦公室對各責(zé)任單位組織全面檢查，提出整改意見，各有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)整改。

3市“創(chuàng)模”辦公室對整改情況實施依法監(jiān)督，對整改不力的采取果斷措施，直至通過模擬檢查。

4編制完成創(chuàng)模技術(shù)報告、工作報告，匯總并完成全部創(chuàng)模檔案材料，編輯創(chuàng)模工作聲像報告，申請省專家組調(diào)研，對省專家組提出的意見和建議進行整改，及時上報整改情況材料，力爭在年內(nèi)通過省級考核驗收。

（四）申報考核階段（年起）

經(jīng)省環(huán)保廳推薦，由市政府向國家環(huán)保部正式申請考核，爭取在年上半年完成國家調(diào)研、考核，年下半年獲得“國家環(huán)境保護模范城市”稱號。

（五）總結(jié)提高階段（年起）

1對“創(chuàng)模”工作進行全面總結(jié)，召開表彰大會。

2制定鞏固提高創(chuàng)建成果的具體方案，并組織實施。

五、保證措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

“創(chuàng)模”工作面廣量大，時間長，任務(wù)重，為強化對“創(chuàng)模”工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市創(chuàng)建環(huán)保模范城市指揮部，由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，市委宣傳部、市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政、監(jiān)察、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生、城管、公安、水利、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、計生、統(tǒng)計、廣電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、報社等部門和單位以及各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會分管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并分設(shè)技術(shù)、宣教、督查、聯(lián)絡(luò)、后勤等專業(yè)組，市各有關(guān)部門抽調(diào)精干人員進駐辦公室工作。市各相關(guān)部門、區(qū)和亭湖區(qū)政府分別組建相應(yīng)的工作班子，負(fù)責(zé)本部門、本轄區(qū)的“創(chuàng)模”工作。同時，要加強部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，保障信息暢通。

（二）突出重點，整體推進

對照標(biāo)準(zhǔn)，排點問題，編制切實可行的實施方案，并將各項工作任務(wù)層層分解，落實到人，以責(zé)任狀形式下達創(chuàng)模工作任務(wù)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、全面推進”的原則，緊緊圍繞“創(chuàng)模”考核指標(biāo)，組織全市聯(lián)動攻堅。要以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、全面開展城市環(huán)境綜合整治、改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量、整體提升城市形象為重點，扎扎實實地開展創(chuàng)模工作。

（三）加大投入，夯實基礎(chǔ)

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“創(chuàng)模”工作的關(guān)鍵。要不斷加大環(huán)保投資規(guī)模，重點實施市區(qū)綠化工程、全面建設(shè)城市污水處理廠、市區(qū)河道綜合整治、城市集中供熱、天然氣管網(wǎng)建設(shè)等工程，大力開展老城區(qū)改造，結(jié)合城市特點，逐步將建成獨具特色的現(xiàn)代化城市。

（四）強化宣傳，造濃氛圍

“創(chuàng)模”工作涉及千家萬戶，需要廣大人民群眾的積極參與和支持。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強宣傳和監(jiān)督，開展全方位、多層次、多形式的宣傳教育工作，切實提高廣大人民群眾的環(huán)境保護意識，努力形成人人關(guān)心、個個支持、戶戶參與的濃厚創(chuàng)模氛圍。

（五）落實經(jīng)費，全力保障

借鑒外地“創(chuàng)模”經(jīng)驗，本著節(jié)儉高效的原則，“創(chuàng)模”所需管理工作及日常業(yè)務(wù)開支的資金，一律實行“總量控制”、專款專用、按實支取的辦法，由市財政統(tǒng)籌安排，切實保障我市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作順利開展。

（六）嚴(yán)格督查，責(zé)任追究

組織足夠的力量，加大檢查、督促和指導(dǎo)力度。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門要加強創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作的效能監(jiān)察和干部考核。要建立健全創(chuàng)建責(zé)任追究制，制定獎懲措施，引入激勵機制，保證整個創(chuàng)建工作政令暢通，令行禁止，統(tǒng)一行動，取得實效。