鄉(xiāng)村衛(wèi)生所建設(shè)方案范文

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一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以鄉(xiāng)村為重點(diǎn)的衛(wèi)生工作方針，深化鄉(xiāng)村衛(wèi)生體制改革，加大鄉(xiāng)村衛(wèi)生投入，優(yōu)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距，滿足農(nóng)民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，從整體上提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的總體要求，通過(guò)三年（2005-2007年）的建設(shè)，使全縣村級(jí)衛(wèi)生室均達(dá)到甲級(jí)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)，其規(guī)模、管理、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)效益等明顯增強(qiáng)，基本滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕婎A(yù)防保健及基本醫(yī)療服務(wù)需求；鄉(xiāng)村醫(yī)生逐步向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師過(guò)渡，能夠承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)常見病、多發(fā)病、慢性病的診斷和危重病人的應(yīng)急處理及轉(zhuǎn)送工作，村級(jí)主要健康指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全市平均水平，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

三、村衛(wèi)生室的工作職責(zé)

（一）傳染病的預(yù)防和控制

按規(guī)定登記和上報(bào)法定傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)疑似傳染病患者，應(yīng)迅速采取隔離措施，并及時(shí)轉(zhuǎn)往有條件的醫(yī)院進(jìn)行隔離治療。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，必須服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一調(diào)遣。

（二）兒童計(jì)劃免疫

按疾病控制部門開展兒童計(jì)劃免疫的具體要求及時(shí)做好聯(lián)絡(luò)、配合以及相應(yīng)的登記和預(yù)防接種工作。按要求建好村級(jí)接種點(diǎn)。

（三）計(jì)劃生育和婦幼保健

1、掌握本村婦幼保健基本情況，落實(shí)育齡婦女節(jié)育措施，并做好情況登記工作；

2、掌握本村早孕婦女情況，督促孕婦在孕12周以前到所在衛(wèi)生院建立孕婦保健手冊(cè)，定期進(jìn)行早孕檢查，認(rèn)真做好孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理工作；

3、做好產(chǎn)后訪視及計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)工作，避孕藥具送上門并進(jìn)行副反應(yīng)處理的登記；

4、按要求做好兒童保健工作。

（四）健康教育

1、有計(jì)劃地開展宣傳教育，了解健康教育效果并作好記錄和階段小結(jié)；

2、利用各種形式開展健康教育宣傳，定期更換宣傳教育主題；

3、配合有關(guān)部門做好村民自我保健培訓(xùn)工作。

（五）基本醫(yī)療及應(yīng)急處理負(fù)責(zé)本村村民常見病、多發(fā)病治療，保證村民小病不出村，負(fù)責(zé)急危重病人轉(zhuǎn)送及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理。

四、村衛(wèi)生室設(shè)置及基本要求

（一）村衛(wèi)生室的設(shè)置原則一個(gè)行政村設(shè)置一個(gè)衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室經(jīng)營(yíng)性質(zhì)為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，享受國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策，醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。衛(wèi)生室的設(shè)置按照因地制宜、方便群眾、便于管理的要求，由村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同確定衛(wèi)生室的地址，原則上設(shè)在村委會(huì)所在地，房屋由村委會(huì)提供。村衛(wèi)生室要嚴(yán)格按照“甲級(jí)村衛(wèi)生室”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

（二）村衛(wèi)生室的建設(shè)要求在建設(shè)過(guò)程中，對(duì)原衛(wèi)生室采取合并一批、取消一批、改制一批的辦法進(jìn)行調(diào)整。進(jìn)入村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須經(jīng)過(guò)縣衛(wèi)生局統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)考試，對(duì)考試合格者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村委會(huì)按照德、能、績(jī)進(jìn)行百分制考核（標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生院和村委會(huì)共同制定），實(shí)行擇優(yōu)錄取。考試、考核、錄用一定要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。對(duì)不能進(jìn)入村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生，只要符合《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《**縣區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)規(guī)定，可以申辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；對(duì)不符合執(zhí)業(yè)條件、且未被衛(wèi)生室錄用的鄉(xiāng)村醫(yī)生不再享受原有待遇。對(duì)長(zhǎng)期虧損且經(jīng)營(yíng)不善的衛(wèi)生所可與當(dāng)?shù)卮逍l(wèi)生室進(jìn)行合并，衛(wèi)生所的國(guó)有資產(chǎn)變賣后由衛(wèi)生院收回。

（三）村衛(wèi)生室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、人員：1500人以下的村配備1—2名鄉(xiāng)村醫(yī)生，1500名以上的村配備2—3名鄉(xiāng)村醫(yī)生。進(jìn)入村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生在同等條件下，優(yōu)先考慮年輕化、學(xué)歷文憑等素質(zhì)要求，對(duì)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生和具有國(guó)家正規(guī)學(xué)歷的大、中專畢業(yè)生、通過(guò)衛(wèi)校進(jìn)行了鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓(xùn)的可以優(yōu)先聘用，以便于提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)，嚴(yán)禁使用非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。鄉(xiāng)村醫(yī)生女年滿55周歲，男年滿60周歲者原則上不再聘用。

2、房屋：面積不得少于60平方米，設(shè)置科學(xué)，布局合理，其診斷室、處置室、注射室、藥房必須獨(dú)立，有條件的村衛(wèi)生室可設(shè)觀察室。房屋要求磚混結(jié)構(gòu)墻白（仿瓷）地平（鋪設(shè)地面磚），光線充足，周圍環(huán)境無(wú)污染。

3、設(shè)備：必須有高壓消毒鍋、紫外線燈、中藥柜及《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的村衛(wèi)生室必備的診療設(shè)備。

4、資金：流動(dòng)資金（含藥品及現(xiàn)金）應(yīng)不少于5000元。資金可以采取多種形式進(jìn)行籌措，可由村委會(huì)單獨(dú)籌資或村、醫(yī)生共同籌資，也可以吸引社會(huì)資金。

（四）村衛(wèi)生室的管理要求

1、行政管理。村衛(wèi)生室行政上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村委會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理為主。縣衛(wèi)生局對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行行業(yè)管理。衛(wèi)生室實(shí)行室長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，村衛(wèi)生室室長(zhǎng)，經(jīng)衛(wèi)生院和村委會(huì)共同考核后由衛(wèi)生院任命。室長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生室的日常行政、業(yè)務(wù)工作。室長(zhǎng)實(shí)行任期制，每屆任期3年，可連選連任。

2、業(yè)務(wù)管理。村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)和管理。村衛(wèi)生室要按照《湖北省鄉(xiāng)村衛(wèi)生室管理辦法》，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，其主要制度有：門診診療制度（包括處方書寫、門診日志、門診病歷等）、醫(yī)療安全制度、安全注射制度、藥品管理制度、防疫工作制度、婦幼工作制度、財(cái)務(wù)管理制度、值班考勤制度、勞務(wù)工資分配制度等。上述制度由衛(wèi)生院統(tǒng)一印制，發(fā)放到村衛(wèi)生室張貼。村衛(wèi)生室要堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)診，方便人民群眾及時(shí)就近就醫(yī)。

3、財(cái)務(wù)管理。村衛(wèi)生室要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確專（兼）職會(huì)計(jì)、出納及審計(jì)人員，在衛(wèi)生院的指導(dǎo)下建立健全財(cái)務(wù)帳表，規(guī)范財(cái)務(wù)收支程序，每月向衛(wèi)生院報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況并接受衛(wèi)生局的檢查指導(dǎo)。衛(wèi)生室要從業(yè)務(wù)收入中提取一定比例的資金建立衛(wèi)生室發(fā)展專用基金，主要用于衛(wèi)生室的房屋修繕、設(shè)備購(gòu)置和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

五、創(chuàng)建措施

為加強(qiáng)全縣村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，縣成立以縣政府辦公室副主任為組長(zhǎng)，衛(wèi)生局局長(zhǎng)、發(fā)改局副局長(zhǎng)、財(cái)政局副局長(zhǎng)、藥監(jiān)局副局長(zhǎng)、衛(wèi)生局副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，衛(wèi)生局業(yè)務(wù)股、衛(wèi)生監(jiān)督局、醫(yī)療中心、防保中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人為成員的全縣村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。縣衛(wèi)生局業(yè)務(wù)股負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃并

組織實(shí)施；衛(wèi)生監(jiān)督局負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室監(jiān)督管理工作；醫(yī)療中心、防保中心負(fù)責(zé)村級(jí)衛(wèi)生室人員培訓(xùn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)的具體實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次創(chuàng)建工作專題會(huì)議，協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作中存在的困難和問(wèn)題。為注重實(shí)效，對(duì)村衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法。經(jīng)驗(yàn)收符合甲級(jí)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)的，縣財(cái)政給予一次性扶持資金2000元。

六、實(shí)施步驟

村衛(wèi)生室建設(shè)工作共分為四個(gè)階段：

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段。召開全縣村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)動(dòng)員會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在廣泛調(diào)查研究、征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本實(shí)施方案，制定轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室調(diào)整及建設(shè)方案，送縣衛(wèi)生局審核批復(fù)。要采取多種宣傳形式，向廣大群眾和鄉(xiāng)村醫(yī)生宣傳《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》和我縣村衛(wèi)生室調(diào)整及建設(shè)的有關(guān)要求，把工作做細(xì)，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

2、創(chuàng)建階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照批復(fù)的調(diào)整建設(shè)方案，對(duì)村衛(wèi)生室嚴(yán)格按照甲級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)開展村衛(wèi)生室建設(shè)。縣衛(wèi)生局派出工作組開展指導(dǎo)，確保整建工作按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，分期分批進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要安排專人逐村逐室負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)建工作。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段。村衛(wèi)生室建設(shè)分三年完成，年月至月對(duì)當(dāng)年創(chuàng)建甲級(jí)村衛(wèi)生室的村進(jìn)行驗(yàn)收。村衛(wèi)生室建設(shè)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織專班按照《甲級(jí)村衛(wèi)生室驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行百分制自評(píng)驗(yàn)收（達(dá)到95分以上的為合格“甲級(jí)村衛(wèi)生室”）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收結(jié)束后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向縣衛(wèi)生局申報(bào)，衛(wèi)生局組織專班對(duì)“甲級(jí)村衛(wèi)生室進(jìn)行復(fù)查”，通過(guò)復(fù)查達(dá)到《甲級(jí)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)》的頒發(fā)衛(wèi)生室標(biāo)牌和扶持資金2000元。

4、開展鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從年開始，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織用三年時(shí)間對(duì)全縣108個(gè)村衛(wèi)生室的人員進(jìn)行基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防保健學(xué)、衛(wèi)生法規(guī)等十七個(gè)學(xué)科的培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的診療水平。通過(guò)培訓(xùn)使鄉(xiāng)村醫(yī)生能夠承擔(dān)本村常見病、多發(fā)病、慢性病的診斷和危重病人的應(yīng)急處理及轉(zhuǎn)送工作。

七、工作要求

村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)是縣委縣政府決定解決鄉(xiāng)村實(shí)際困難，落實(shí)群眾切身利益，提高農(nóng)民生活水平的八件實(shí)事之一。各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保障農(nóng)民身體健康和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村衛(wèi)生室調(diào)整及建設(shè)工作的重要性。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，穩(wěn)步實(shí)施，確保按時(shí)按質(zhì)完成工作任務(wù)。在選用鄉(xiāng)村醫(yī)生過(guò)程中，要堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，嚴(yán)格程序，擇優(yōu)選用。對(duì)違反《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的行為，要嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把進(jìn)度，規(guī)范建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將每月工作情況在當(dāng)月日前以書面形式報(bào)縣衛(wèi)生局，對(duì)創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。對(duì)創(chuàng)建工作不力，措施不當(dāng)?shù)囊▓?bào)批評(píng)；對(duì)創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要在全縣推廣。