地方人口計生服務(wù)工作方案范文

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各村、居，機關(guān)各部門，大楊派出所：

為貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，根據(jù)市《創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作實施方案》和廬陽區(qū)《創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作實施方案》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌解決人口問題，維護社會公平、構(gòu)建和諧社會的要求，堅持“公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，以創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制為核心，建立健全流動人口計劃生育基本公共服務(wù)運行機制，切實保障流動人口的基本權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

工作目標(biāo)

結(jié)合省城市人口和計劃生育創(chuàng)新工程建設(shè)，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、有序推進和逐步深化，全面提升我鎮(zhèn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。到2012年，基本建立“運轉(zhuǎn)高效、保障有力、措施得當(dāng)、效果明顯”的流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化運行機制，加快流動人口市民化進程，基本實現(xiàn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)與戶籍人口無差別，其它公共服務(wù)差距明顯縮小。

主要任務(wù)

（一）建立流動人口基本公共服務(wù)均等化運行新機制。

1、大力實施“新居民計劃”，增強流動人口認同感和歸屬感。積極開展主題宣傳活動，各村、居要采取多種方式，如橫幅、電子屏、宣傳單、村（居）作人員入戶宣傳等，加強流動人口均等化服務(wù)工作的宣傳，倡導(dǎo)開放、包容、平等的城市文化；大力宣傳流動人口政策法規(guī)，切實保障流動人口依法維權(quán)，引導(dǎo)、督促用工企業(yè)樹立責(zé)任意識，認真履行社會義務(wù)；淡化流動人口概念，破除戶籍堅冰，為流動人口創(chuàng)造同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，提供同等的生活待遇，使流動人口在大鎮(zhèn)找到認同感和歸屬感，使其更樂于進入大楊，安于留在大楊，與戶籍居民一起為我鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展打拼，與戶籍居民一起安居樂業(yè)，共同成長為大楊的“新居民”。

2、不斷加強流動人口服務(wù)隊伍建設(shè)。各村、居要設(shè)置專門的流動人口計劃生育工作機構(gòu)，成立流動人口計劃生育服務(wù)中心，并配備1名以上的專職流動人口計劃生育工作人員。建立起一支以專職信息員為主導(dǎo)，樓院長、出租房房東為輔助，社區(qū)志愿者為補充的專兼職均等化服務(wù)工作隊伍，貼近群眾、深入群眾，零距離開展流動人口計劃生育便民服務(wù)；加強均等化服務(wù)意識，開展工作方法培訓(xùn)，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)均等化效果考評機制，推動工作開展；加強流動人口計劃生育協(xié)會建設(shè)，在全鎮(zhèn)所有流動人口集中的企業(yè)和市場成立流動人口計生協(xié)會，實現(xiàn)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”。

3、全面建立流動人口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。以鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所為龍頭，充分挖掘社區(qū)衛(wèi)生資源，全面推行“計衛(wèi)合一”模式，將計生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)；廣泛開展流動計生服務(wù)進工廠、進市場、進工地等活動，消除服務(wù)死角；科學(xué)規(guī)劃避孕藥具免費發(fā)放點布局，在流動人口集中的各大型工地，設(shè)立臨時發(fā)放點，充分滿足流動人口避孕節(jié)育需求，初步建立基層社會治安綜治中心、農(nóng)民工綜合服務(wù)中心、流動人口服務(wù)中心等綜合工作平臺，實現(xiàn)流動人口“一條龍”服務(wù)、“一站式”管理。

4、積極推動流動人口服務(wù)信息共享。充分發(fā)揮《省全員流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)》及廬陽區(qū)人口社會事務(wù)綜合服務(wù)平臺的作用，進一步提高流動人口信息采集的及時性、準(zhǔn)確性和有效性，為流動人口提供便捷的婚育信息管理服務(wù)。

（二）實現(xiàn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)無差別。

1、開展流動人口計劃生育技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)作用，免費為流動人口提供國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目。其中：（1）村、居服務(wù)室為流動育齡婦女提供免費孕情、環(huán)情監(jiān)測，并在規(guī)定時間內(nèi)向流出地通報監(jiān)測結(jié)果。到2011年底，流動育齡婦女在現(xiàn)居住地免費接受孕檢率達到95%，2012年，達到98%以上；（2）確立2-3家具備相關(guān)資質(zhì)的定點醫(yī)院，為流動育齡婦女開展上取環(huán)、引流產(chǎn)及結(jié)扎等國家規(guī)定的免費計生手術(shù)。流動人口可憑相關(guān)證件到定點醫(yī)院免費實施，費用由鎮(zhèn)計生辦上報區(qū)人口和計生部門統(tǒng)一支付。到2011年底，流動人口在流入地獲得免費服務(wù)率達到95%，2012年，達到98%；（3）在人口集中地點設(shè)置5-10個避孕藥具固定發(fā)放點、臨時發(fā)放點，為流動人口提供免費藥具。到2011年底，流動人口免費藥具獲得率達到95%，2012年，達到98%以上。

2、開展流動人口優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。村、居服務(wù)室、衛(wèi)生服務(wù)中心在開展出生缺陷干預(yù)、免費孕前優(yōu)生健康檢查等項目時，打破戶籍界限，以戶況管理系統(tǒng)為基準(zhǔn)，對轄區(qū)所有居民同等標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)，使流動人口在居住社區(qū)能夠享有同等的優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)；村、居要結(jié)合孕環(huán)情監(jiān)測和隨訪服務(wù)，將政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育科普知識宣傳和嬰幼兒早期啟蒙活動，全面覆蓋流動育齡人口；對轄區(qū)流動人口做好孕情跟蹤和宣傳倡導(dǎo)，杜絕“兩非”行為發(fā)生，保證母嬰安全。

3、開展流動人口生殖健康服務(wù)。將流動人口全面納入“生殖健康促進工程”范圍，定期開展生殖健康講座，范圍擴大到轄區(qū)所有人口；整合衛(wèi)生資源，定期開展孕、產(chǎn)期健康保健講座，村、居服務(wù)室要為流動人口提供與戶籍人口同等的宣傳、指導(dǎo)、隨訪服務(wù)，為流動人口建立與戶籍人口同等的生殖健康檔案；要將流動育齡婦女納入出生實名登記范圍，并實行網(wǎng)絡(luò)化管理，確保流動人口能夠便捷享受定點分娩補助。

（三）促進流動人口基本公共服務(wù)均等化。

1、逐步建立流動人口利益導(dǎo)向機制。流動人口在晚婚、晚育和施行計劃生育手術(shù)時，督促流動人口用工企業(yè)依法給予與戶籍人口同等的休假待遇和經(jīng)濟補助；加大督查力度，督促用工企業(yè)依據(jù)規(guī)定按時足額為流動人口發(fā)放獨生子女保健費；不斷擴大職工生育保險征繳范圍，督促用工企業(yè)依法為流動人口繳納生育保險，為流動人口生育和施行計劃生育手術(shù)提供保障。

2、不斷擴大流動人口參保覆蓋面。切實加大社會保險稽核力度，完善就業(yè)流動人口參加養(yǎng)老保險、失業(yè)保險相關(guān)配套服務(wù)措施，努力擴大就業(yè)流動人口參保覆蓋面；積極解決流動人口大病醫(yī)療保障問題，以具有相對穩(wěn)定勞動關(guān)系的流動人口用工企業(yè)為重點，繼續(xù)開展流動人口參加大病醫(yī)療保險擴面行動。

3、不斷擴大流動人口就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)及信息提供。社會事務(wù)辦要有效整合轄區(qū)資源，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，切實做好轄區(qū)失業(yè)、無業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)工作，將轄區(qū)內(nèi)常住、流動人員統(tǒng)一納入培訓(xùn)范圍，建立轄區(qū)失業(yè)、無業(yè)人員名單，積極開展流動人口就業(yè)援助活動，聯(lián)系用工企業(yè)舉辦專場招聘會，及時招聘信息，幫助流動人口充分就業(yè)，積極幫扶流動人口創(chuàng)業(yè)，給予流動人口同等的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺，廣泛宣傳并協(xié)助落實面向流動人口的創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極幫助流動人口創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

（四）提升城市對流動人口的吸引力和凝聚力。

1、建立社區(qū)需求信息收集系統(tǒng)。各單位可采取多種形式，如：社區(qū)居民QQ群、社區(qū)論壇、社區(qū)公告欄、社區(qū)需求信息收集箱等，廣泛收集社區(qū)群眾需求信息，并成立應(yīng)急工作小組及時解決群眾需求，暫時不能解決的要向群眾說明原因及解決時限，努力建立轄區(qū)群眾與政府溝通交流渠道和平臺，改善政府與群眾關(guān)系。

2、建設(shè)更加實用的服務(wù)場所。依托社區(qū)流動人口服務(wù)中心，建設(shè)社區(qū)“流動人口之家”，定期開展文體活動、主題宣傳展覽、專題知識講座等活動，提高使用效率和效益，使“流動人口之家”成為吸引流動人口集聚的場所；有條件的社區(qū)要著手建設(shè)一批社區(qū)圖書室、社區(qū)視聽室等文娛場所，通過發(fā)放會員證等形式，讓流動人口免費使用，切實滿足流動人口的精神文化需求；立足流動人口的信息需求，設(shè)立信息齊全的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站，在森林公園回遷點及大房郢水庫移發(fā)點建設(shè)一至二個“城市生活e站”，免費為流動人口提供上網(wǎng)、電腦知識培訓(xùn)等信息服務(wù)，使流動人口能夠更好地融入現(xiàn)代城市生活。

3、創(chuàng)造更加宜居的生活條件。加強出租房屋管理，整治好出租房周邊的社會環(huán)境和治安環(huán)境，有條件的社區(qū)要主動幫助做好出租中介，引導(dǎo)、鼓勵出租房主為流動人口提供環(huán)境良好、價格公道的出租房；加大廉租房建設(shè)力度，為廣大流動人口提供更為良好的居住條件，有效降低生活成本。

實施步驟

（一）宣傳動員：2011年5月-2011年6月為集中宣傳階段，各單位要采取多種形式，開展流動人口均等化服務(wù)工作的集中宣傳活動。集中宣傳活動結(jié)束后，各單位仍應(yīng)采取適當(dāng)方式進行長期工作宣傳。

（二）服務(wù)人員隊伍建設(shè)：2011年5月—2011年7月，完成社區(qū)工作人員隊伍建設(shè)及服務(wù)意識、服務(wù)能力水平培訓(xùn)，并建立均等化服務(wù)效果考評機制。

（三）均等化服務(wù)平臺建設(shè)：2011年7月—2011年10月，依托社區(qū)流動人口服務(wù)中心，建成吳郢社區(qū)“流動人口之家”；龍王、五里拐社居委等有條件的社區(qū)要著手建設(shè)一批社區(qū)圖書室、社區(qū)視聽室、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站。

（四）均等化服務(wù)效果初評：2012年1月-2012年2月，政府組織考評組對各單位均等化服務(wù)工作開展情況進行初步評估，查看各項工作落實情況，總結(jié)經(jīng)驗與不足，完成初評報告。

（五）整改提高：2012年3月，結(jié)合初評報告，對已經(jīng)實施并成效明顯的繼續(xù)保持并努力提高，對工作存在不足或效果不明顯的予以調(diào)整并優(yōu)化。

（六）均等化服務(wù)效果終評：2012年11月-2012年12月，政府組織考評組對各單位均等化服務(wù)工作開展情況進行評估，查看各項工作落實情況，完成評估報告，對工作成績突出的單位給予表彰。

保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后），負責(zé)試點工作的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，協(xié)調(diào)、研究、解決問題。

（二）建立經(jīng)費保障機制。按照與戶籍人口同等投入標(biāo)準(zhǔn)，確定流動人口計劃生育基本公共服務(wù)項目和開支，將流動人口計劃生育工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

（三）實行目標(biāo)考核。將試點工作納入鎮(zhèn)人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核，定期開展專項督查和考核評估。各單位要及時總結(jié)試點工作的好經(jīng)驗、好做法，認真做好信息反饋，定期向計生辦上報進展情況，確保試點工作有序開展、取得實效。