地方人口計生服務工作方案范文

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各村、居，機關各部門，大楊派出所：

為貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，根據市《創新流動人口服務管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作實施方案》和廬陽區《創新流動人口服務管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作實施方案》精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。

指導思想

以科學發展觀為指導，按照統籌解決人口問題，維護社會公平、構建和諧社會的要求，堅持“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”的方針，以創新流動人口服務管理體制為核心，建立健全流動人口計劃生育基本公共服務運行機制，切實保障流動人口的基本權利和發展權利，促進人口與經濟社會協調和可持續發展。

工作目標

結合省城市人口和計劃生育創新工程建設，通過統籌規劃、分步實施、有序推進和逐步深化，全面提升我鎮計劃生育優質服務水平。到2012年，基本建立“運轉高效、保障有力、措施得當、效果明顯”的流動人口計劃生育基本公共服務均等化運行機制，加快流動人口市民化進程，基本實現流動人口計劃生育基本公共服務與戶籍人口無差別，其它公共服務差距明顯縮小。

主要任務

（一）建立流動人口基本公共服務均等化運行新機制。

1、大力實施“新居民計劃”，增強流動人口認同感和歸屬感。積極開展主題宣傳活動，各村、居要采取多種方式，如橫幅、電子屏、宣傳單、村（居）作人員入戶宣傳等，加強流動人口均等化服務工作的宣傳，倡導開放、包容、平等的城市文化；大力宣傳流動人口政策法規，切實保障流動人口依法維權，引導、督促用工企業樹立責任意識，認真履行社會義務；淡化流動人口概念，破除戶籍堅冰，為流動人口創造同等的就業創業平臺，提供同等的生活待遇，使流動人口在大鎮找到認同感和歸屬感，使其更樂于進入大楊，安于留在大楊，與戶籍居民一起為我鎮建設發展打拼，與戶籍居民一起安居樂業，共同成長為大楊的“新居民”。

2、不斷加強流動人口服務隊伍建設。各村、居要設置專門的流動人口計劃生育工作機構，成立流動人口計劃生育服務中心，并配備1名以上的專職流動人口計劃生育工作人員。建立起一支以專職信息員為主導，樓院長、出租房房東為輔助，社區志愿者為補充的專兼職均等化服務工作隊伍，貼近群眾、深入群眾，零距離開展流動人口計劃生育便民服務；加強均等化服務意識，開展工作方法培訓，建立優質服務均等化效果考評機制，推動工作開展；加強流動人口計劃生育協會建設，在全鎮所有流動人口集中的企業和市場成立流動人口計生協會，實現“自我管理、自我教育、自我服務”。

3、全面建立流動人口服務網絡體系。以鎮計劃生育服務所為龍頭，充分挖掘社區衛生資源，全面推行“計衛合一”模式，將計生技術服務網絡覆蓋全鎮；廣泛開展流動計生服務進工廠、進市場、進工地等活動，消除服務死角；科學規劃避孕藥具免費發放點布局，在流動人口集中的各大型工地，設立臨時發放點，充分滿足流動人口避孕節育需求，初步建立基層社會治安綜治中心、農民工綜合服務中心、流動人口服務中心等綜合工作平臺，實現流動人口“一條龍”服務、“一站式”管理。

4、積極推動流動人口服務信息共享。充分發揮《省全員流動人口服務管理信息系統》及廬陽區人口社會事務綜合服務平臺的作用，進一步提高流動人口信息采集的及時性、準確性和有效性，為流動人口提供便捷的婚育信息管理服務。

（二）實現流動人口計劃生育基本公共服務無差別。

1、開展流動人口計劃生育技術服務。充分發揮計生技術服務機構作用，免費為流動人口提供國家規定的計劃生育技術服務項目。其中：（1）村、居服務室為流動育齡婦女提供免費孕情、環情監測，并在規定時間內向流出地通報監測結果。到2011年底，流動育齡婦女在現居住地免費接受孕檢率達到95%，2012年，達到98%以上；（2）確立2-3家具備相關資質的定點醫院，為流動育齡婦女開展上取環、引流產及結扎等國家規定的免費計生手術。流動人口可憑相關證件到定點醫院免費實施，費用由鎮計生辦上報區人口和計生部門統一支付。到2011年底，流動人口在流入地獲得免費服務率達到95%，2012年，達到98%；（3）在人口集中地點設置5-10個避孕藥具固定發放點、臨時發放點，為流動人口提供免費藥具。到2011年底，流動人口免費藥具獲得率達到95%，2012年，達到98%以上。

2、開展流動人口優生優育服務。村、居服務室、衛生服務中心在開展出生缺陷干預、免費孕前優生健康檢查等項目時，打破戶籍界限，以戶況管理系統為基準，對轄區所有居民同等標準開展服務，使流動人口在居住社區能夠享有同等的優生優育服務；村、居要結合孕環情監測和隨訪服務，將政策法規、優生優育科普知識宣傳和嬰幼兒早期啟蒙活動，全面覆蓋流動育齡人口；對轄區流動人口做好孕情跟蹤和宣傳倡導，杜絕“兩非”行為發生，保證母嬰安全。

3、開展流動人口生殖健康服務。將流動人口全面納入“生殖健康促進工程”范圍，定期開展生殖健康講座，范圍擴大到轄區所有人口；整合衛生資源，定期開展孕、產期健康保健講座，村、居服務室要為流動人口提供與戶籍人口同等的宣傳、指導、隨訪服務，為流動人口建立與戶籍人口同等的生殖健康檔案；要將流動育齡婦女納入出生實名登記范圍，并實行網絡化管理，確保流動人口能夠便捷享受定點分娩補助。

（三）促進流動人口基本公共服務均等化。

1、逐步建立流動人口利益導向機制。流動人口在晚婚、晚育和施行計劃生育手術時，督促流動人口用工企業依法給予與戶籍人口同等的休假待遇和經濟補助；加大督查力度，督促用工企業依據規定按時足額為流動人口發放獨生子女保健費；不斷擴大職工生育保險征繳范圍，督促用工企業依法為流動人口繳納生育保險，為流動人口生育和施行計劃生育手術提供保障。

2、不斷擴大流動人口參保覆蓋面。切實加大社會保險稽核力度，完善就業流動人口參加養老保險、失業保險相關配套服務措施，努力擴大就業流動人口參保覆蓋面；積極解決流動人口大病醫療保障問題，以具有相對穩定勞動關系的流動人口用工企業為重點，繼續開展流動人口參加大病醫療保險擴面行動。

3、不斷擴大流動人口就業、創業技能培訓及信息提供。社會事務辦要有效整合轄區資源，大力開展職業技能培訓工作，切實做好轄區失業、無業人員就業技能培訓工作，將轄區內常住、流動人員統一納入培訓范圍，建立轄區失業、無業人員名單，積極開展流動人口就業援助活動，聯系用工企業舉辦專場招聘會，及時招聘信息，幫助流動人口充分就業，積極幫扶流動人口創業，給予流動人口同等的創業環境和創業平臺，廣泛宣傳并協助落實面向流動人口的創業扶持政策，積極幫助流動人口創業興業。

（四）提升城市對流動人口的吸引力和凝聚力。

1、建立社區需求信息收集系統。各單位可采取多種形式，如：社區居民QQ群、社區論壇、社區公告欄、社區需求信息收集箱等，廣泛收集社區群眾需求信息，并成立應急工作小組及時解決群眾需求，暫時不能解決的要向群眾說明原因及解決時限，努力建立轄區群眾與政府溝通交流渠道和平臺，改善政府與群眾關系。

2、建設更加實用的服務場所。依托社區流動人口服務中心，建設社區“流動人口之家”，定期開展文體活動、主題宣傳展覽、專題知識講座等活動，提高使用效率和效益，使“流動人口之家”成為吸引流動人口集聚的場所；有條件的社區要著手建設一批社區圖書室、社區視聽室等文娛場所，通過發放會員證等形式，讓流動人口免費使用，切實滿足流動人口的精神文化需求；立足流動人口的信息需求，設立信息齊全的社區服務網站，在森林公園回遷點及大房郢水庫移發點建設一至二個“城市生活e站”，免費為流動人口提供上網、電腦知識培訓等信息服務，使流動人口能夠更好地融入現代城市生活。

3、創造更加宜居的生活條件。加強出租房屋管理，整治好出租房周邊的社會環境和治安環境，有條件的社區要主動幫助做好出租中介，引導、鼓勵出租房主為流動人口提供環境良好、價格公道的出租房；加大廉租房建設力度，為廣大流動人口提供更為良好的居住條件，有效降低生活成本。

實施步驟

（一）宣傳動員：2011年5月-2011年6月為集中宣傳階段，各單位要采取多種形式，開展流動人口均等化服務工作的集中宣傳活動。集中宣傳活動結束后，各單位仍應采取適當方式進行長期工作宣傳。

（二）服務人員隊伍建設：2011年5月—2011年7月，完成社區工作人員隊伍建設及服務意識、服務能力水平培訓，并建立均等化服務效果考評機制。

（三）均等化服務平臺建設：2011年7月—2011年10月，依托社區流動人口服務中心，建成吳郢社區“流動人口之家”；龍王、五里拐社居委等有條件的社區要著手建設一批社區圖書室、社區視聽室、社區服務網站。

（四）均等化服務效果初評：2012年1月-2012年2月，政府組織考評組對各單位均等化服務工作開展情況進行初步評估，查看各項工作落實情況，總結經驗與不足，完成初評報告。

（五）整改提高：2012年3月，結合初評報告，對已經實施并成效明顯的繼續保持并努力提高，對工作存在不足或效果不明顯的予以調整并優化。

（六）均等化服務效果終評：2012年11月-2012年12月，政府組織考評組對各單位均等化服務工作開展情況進行評估，查看各項工作落實情況，完成評估報告，對工作成績突出的單位給予表彰。

保障措施

（一）加強組織領導。成立推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作領導小組（具體名單附后），負責試點工作的組織實施和統籌協調。建立聯席會議制度，定期召開會議，協調、研究、解決問題。

（二）建立經費保障機制。按照與戶籍人口同等投入標準，確定流動人口計劃生育基本公共服務項目和開支，將流動人口計劃生育工作所需經費納入財政預算。

（三）實行目標考核。將試點工作納入鎮人口計生工作目標管理責任制考核，定期開展專項督查和考核評估。各單位要及時總結試點工作的好經驗、好做法，認真做好信息反饋，定期向計生辦上報進展情況，確保試點工作有序開展、取得實效。