社會(huì)革新管理方案范文

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各村、鄉(xiāng)直各單位：

為全面落實(shí)中央、省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理文件要求，我縣加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制體系建設(shè)被市委、市政府確定為全市社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目之一。為提升社會(huì)服務(wù)管理水平，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下方案。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總體要求

1.指導(dǎo)思想。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，堅(jiān)持以提升人民群眾幸福指數(shù)為導(dǎo)向，以群眾滿意為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，以深化“平安林畬”建設(shè)為載體，強(qiáng)化社會(huì)管理主動(dòng)服務(wù)，全面提升我縣社會(huì)管理科學(xué)化水平，維護(hù)林畬的和諧穩(wěn)定。

2.工作目標(biāo)。緊緊圍繞深化綜治“321”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三覆蓋三提升三拓展”工作目標(biāo)，確保我縣年底全省公眾安全感測(cè)評(píng)擠入全省前十名，確保林畬政治安定、社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

2012年開展20項(xiàng)創(chuàng)新重點(diǎn)工作

（一）以固本強(qiáng)基為指導(dǎo)，編造多方聯(lián)動(dòng)的“基層組織網(wǎng)”

1.加強(qiáng)社會(huì)綜治組織建設(shè)。鄉(xiāng)級(jí)由副書記分管綜治工作，按副科級(jí)配備綜治辦主任，并配一名副主任，要按照不少于3人的標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)綜治專干。爭(zhēng)取年內(nèi)綜治信訪維穩(wěn)“1+N”聯(lián)動(dòng)中心達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)維穩(wěn)群眾工作隊(duì)、維穩(wěn)信息員、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員和社會(huì)治安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治干部享受由財(cái)政撥付的每人每月150元的特殊崗位補(bǔ)貼制度，落實(shí)鄉(xiāng)村級(jí)綜治信訪維穩(wěn)“1+N”聯(lián)動(dòng)中心和村綜治協(xié)管員、平安中心戶長(zhǎng)以及治保會(huì)、調(diào)委會(huì)的經(jīng)費(fèi)保障措施，按統(tǒng)一保障標(biāo)準(zhǔn)在村配備綜治協(xié)管員，落實(shí)平安中心戶長(zhǎng)工作補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)綜治維穩(wěn)工作積極性。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨委）

2.強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)帶動(dòng)。健全農(nóng)村“168”基層黨建工作機(jī)制并向社區(qū)企業(yè)等領(lǐng)域延伸，加強(qiáng)我鄉(xiāng)外出務(wù)工人員和來我鄉(xiāng)務(wù)工人員流動(dòng)黨支部建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋。（責(zé)任單位：組織、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等。）

3.網(wǎng)格化管理試點(diǎn)并組織推廣。以縣為一級(jí)網(wǎng)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))為二級(jí)和三級(jí)網(wǎng)格，在村居(社區(qū))內(nèi)劃分若干基礎(chǔ)網(wǎng)格，把人防、物防、技防等“三防”措施落實(shí)到每一個(gè)網(wǎng)格中，提高城區(qū)服務(wù)管理水平。（牽頭單位：鄉(xiāng)政府。責(zé)任單位：派出所、綜治辦、司法所、各村）

（二）以完善社會(huì)保障和公共服務(wù)為內(nèi)容，打造覆蓋全面的“民生服務(wù)網(wǎng)”

4.創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理。完善流動(dòng)人口服務(wù)管理“122”機(jī)制，全面推行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”和“一站式”流動(dòng)人口服務(wù)管理模式。鄉(xiāng)建立流動(dòng)人口服務(wù)管理中心（站），組建協(xié)管員隊(duì)伍，落實(shí)流動(dòng)人口居住證制度，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口和房屋信息采集全覆蓋，流動(dòng)人口案前登記率達(dá)80％以上。（責(zé)任單位：黨政辦、派出所、綜治辦、人社所、國土所、計(jì)生辦、民政辦、衛(wèi)生院、各村等。）

5.涉法涉訴、交通事故救助基金建設(shè)。建立健全救助制度，加大對(duì)特殊涉法涉訴信訪案件和執(zhí)行案件的解決力度。設(shè)立交通事故救助基金，加大對(duì)交通事故損害賠償案件和逃逸案件的解決力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（牽頭單位：綜治委。責(zé)任單位：派出所、司法所、民政辦、財(cái)政所等。）

6.刑釋解教人員及社區(qū)矯正等各類特殊人群服務(wù)管理工作。組建司法所人員、社區(qū)民警、社區(qū)矯正工作者組成的社區(qū)矯正隊(duì)伍，建立社區(qū)矯正信息系統(tǒng)，運(yùn)用手機(jī)GPS定位等技術(shù)加強(qiáng)對(duì)服刑人員監(jiān)督管理。依托派出所建立易肇事肇禍精神病人數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：司法所。責(zé)任單位：派出所、各村。）

7.強(qiáng)化重點(diǎn)青少年群體教育管理。開展重點(diǎn)青少年群體幫教服務(wù)和違法犯罪預(yù)防試點(diǎn)，健全關(guān)愛工作組織，實(shí)行未成年人輕罪記錄封存消滅制度。開展“送法進(jìn)校園”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)法制副校長(zhǎng)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年的思想道德和法制宣傳教育，預(yù)防青少年違法犯罪。（牽頭單位：團(tuán)委。責(zé)任單位：派出所、司法所、關(guān)工委、學(xué)校、各村等。）

8.兩新組織服務(wù)管理。堅(jiān)持以推進(jìn)“綜治進(jìn)園區(qū)進(jìn)民企”為抓手，結(jié)合“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展“綜治進(jìn)國家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”活動(dòng)，落實(shí)矛盾化解、治安防控、法律服務(wù)、預(yù)防犯罪、平安創(chuàng)建等各項(xiàng)措施。（。責(zé)任單位：綜治辦、派出所、司法所等。）

（三）以源頭治理為重點(diǎn)，編制疏而不漏的“排查化解網(wǎng)”

9.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，重大政策制定、重大項(xiàng)目審批、重大工程立項(xiàng)、重大舉措出臺(tái)前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。(牽頭單位：鄉(xiāng)維穩(wěn)辦。責(zé)任單位：各項(xiàng)目實(shí)施單位。)

10.加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制體系建設(shè)。按照四大類突發(fā)事件（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全）制定體系建設(shè)方案。強(qiáng)化各類隊(duì)伍（專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、礦山安保工作隊(duì)、“六聯(lián)”工作隊(duì)等）建設(shè)，完善應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)、避難場(chǎng)所和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，建立健全安全管理制度，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件信息，開展應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練，提高社會(huì)公眾應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力，組織力量編寫預(yù)案簡(jiǎn)本、操作手冊(cè)。（牽頭責(zé)任單位:鄉(xiāng)黨政辦（應(yīng)急辦）。責(zé)任單位：綜治辦、民政辦、衛(wèi)生院、安監(jiān)站、水利工作站、移民辦、農(nóng)技站、林業(yè)站、派出所、防汛辦等。）

11.加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解工作。堅(jiān)持鄉(xiāng)每周一次矛盾排查化解工作制度，充分發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)“1+N”聯(lián)動(dòng)中心(站)和部門單位調(diào)解室作用，結(jié)合創(chuàng)建“四宜四無”和諧發(fā)展示范村活動(dòng)，努力構(gòu)建黨政主導(dǎo)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解和道路交通、醫(yī)患糾紛等多元調(diào)解銜接互動(dòng)的“大調(diào)解”工作格局，提升社會(huì)矛盾排查化解實(shí)效。（牽頭單位：司法所。責(zé)任單位：綜治辦、派出所、衛(wèi)生院、各村等。）

12.探索創(chuàng)新各種調(diào)解方法。開展綜治系統(tǒng)開展“辦案高手”、“調(diào)解能手”競(jìng)賽活動(dòng)。推廣總結(jié)“加減乘除”服務(wù)群眾工作法、“六零”和諧征遷工作法、水土保持矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處工作機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)做法，著重創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，形成特色創(chuàng)新機(jī)制。（牽頭單位：綜治辦、司法所。責(zé)任單位：派出所、各村調(diào)委會(huì)）

（四）以打防管控為抓手，編織保障有力的“綜治防控網(wǎng)”

13.加強(qiáng)巡防聯(lián)防建設(shè)。鄉(xiāng)組建5人左右專職治安巡防中隊(duì)，，各村均要由3人以上專兼職結(jié)合巡防分隊(duì)。推進(jìn)出租車行業(yè)治安聯(lián)防，要求年底前全面完成出租車安裝LED報(bào)警裝置，全面提升社會(huì)治安聯(lián)防水平。（牽頭單位：派出所。責(zé)任單位：綜治辦、財(cái)政所、各村等）

14.城鄉(xiāng)治安高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。在交通要道、治安卡口、要害部門、重點(diǎn)部位、復(fù)雜場(chǎng)所和鄉(xiāng)主要路口安裝高清晰探頭和視頻監(jiān)控點(diǎn)，利用公安警用地理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)情況的掌控和管理，構(gòu)建全方位、全天候、立體化的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：黨政辦。責(zé)任單位：財(cái)政所、派出所、電信站等。）

15.校園安全防范建設(shè)。開展“安全文明校園創(chuàng)建”活動(dòng)，在學(xué)校落實(shí)專職保安人員擔(dān)負(fù)門衛(wèi)值班任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)校車的監(jiān)督管理。（牽頭單位：鄉(xiāng)政府。責(zé)任單位：綜治辦、派出所、學(xué)校等。）

16.互聯(lián)網(wǎng)和通訊虛擬社會(huì)管理。加強(qiáng)宣傳、通信、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。建立兼職網(wǎng)絡(luò)宣傳評(píng)論員隊(duì)伍，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)和平安三明—平安網(wǎng)站主導(dǎo)作用，掌握網(wǎng)上輿論主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)利用通訊設(shè)備詐騙防范，加大通訊詐騙案件查處力度。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨委。責(zé)任單位：綜治辦、派出所、電信站、移動(dòng)、聯(lián)通等。）

17.公共安全責(zé)任體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，全面整改“三合一”廠房，加強(qiáng)礦山、建筑、交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。深入開展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，有效處置食品藥品突發(fā)事件。大力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)管，防止重特大環(huán)境污染事件發(fā)生。加強(qiáng)水資源保護(hù)，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。（牽頭單位：鄉(xiāng)政府。責(zé)任單位：衛(wèi)生院、食品藥品監(jiān)督管理所、國土所、監(jiān)察室、派出所、自來水廠等。）

（五）以人民滿意為目的，編織透明廉潔的“公平正義網(wǎng)”

18.拓展提升信訪工作。嚴(yán)格按照《關(guān)于縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部定期定點(diǎn)接待群眾來訪活動(dòng)安排》和《關(guān)于落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪活動(dòng)的通知》文件要求，堅(jiān)持“六定五包”責(zé)任制，大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪活動(dòng)，及時(shí)解決信訪問題。（牽頭單位：信訪辦。責(zé)任單位：黨政辦、紀(jì)委、派出所）

19.綜治“三率”大提升入戶掛包宣傳活動(dòng)。以宣傳“三率”到群眾家中為主要內(nèi)容，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)，重點(diǎn)解決影響社會(huì)穩(wěn)定方面存在的突出問題，年底我鄉(xiāng)綜治“三率”達(dá)到社會(huì)治安滿意率達(dá)95%以上，黨政重視認(rèn)同率達(dá)90%以上，平安建設(shè)知曉率達(dá)85%以上，并爭(zhēng)取擠入全省公眾安全感測(cè)評(píng)前十名行列。（牽頭單位：綜治辦。責(zé)任單位：各村、各單位。）

20.政法干警核心價(jià)值觀建設(shè)。開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內(nèi)容的政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊(duì)伍。（牽頭單位：綜治委。責(zé)任單位：派出所、司法所、610辦等。）

工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村和鄉(xiāng)直單位要按時(shí)制定創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)施方案。各項(xiàng)創(chuàng)新重點(diǎn)建設(shè)工作要在11月底前取得階段性成果，形成工作經(jīng)驗(yàn)。

(二)整體聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。創(chuàng)新重點(diǎn)工作的牽頭部門、責(zé)任單位、各村、各單位要認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化創(chuàng)新工作的“時(shí)間表”和“路徑圖”。每個(gè)月10號(hào)前創(chuàng)新重點(diǎn)工作牽頭部門要將各個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)工作進(jìn)展情況報(bào)送綜治委，

(三)加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)黨委、政府年底委托縣綜治委，結(jié)合綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書落實(shí)情況考評(píng)，對(duì)村和有關(guān)部門單位加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行考核，對(duì)先行單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重問題單位實(shí)行綜治一票否決和黃牌警告。