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為保護江河生態(tài)環(huán)境，保證河道行洪安全，保障砂石資源有序利用，維護市場公平正義，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《治安管理處罰法》、《行政許可法》等有關法律法規(guī)，現(xiàn)就加強河道采砂管理有關事項通告如下：

一、建立權責明確的河道采砂管理制度

縣政府成立縣砂石資源開采權出讓工作領導小組，負責全縣采砂管理工作的組織領導，領導小組下設辦公室，承擔全縣采砂的日常管理和組織協(xié)調工作。縣水利局為縣境內河道水環(huán)境、水資源、砂石料和水利工程主管部門，具體負責河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。縣交通（海事）部門負責河道船舶檢驗和通航安全監(jiān)督。縣公安局負責河道治安管理。縣物價局負責砂石料價格的監(jiān)測和調控。縣財政局（國資局）負責河道資源和采砂規(guī)費監(jiān)管。縣工商局負責辦理采砂企業(yè)工商登記和監(jiān)管。縣監(jiān)察局負責對上述單位履職和效能情況進行督查。縣國土、安監(jiān)等部門和有關鎮(zhèn)人民政府，各司其職共同做好河道采砂監(jiān)督管理工作。

二、實行河道采砂統(tǒng)一規(guī)劃制度

（一）縣水行政主管部門負責組織具有相應資質的水利勘察設計單位，根據(jù)河道防洪規(guī)劃、城市規(guī)劃，已建水利工程，河勢、水文、地質、通航、環(huán)保等要求，堅持河道采砂與河道疏浚相結合，編制河道采砂規(guī)劃和年度實施方案，并報縣政府審核批準。河道采砂規(guī)劃中涉及集鎮(zhèn)、堤防、橋梁、水電站、航道、碼頭、水文站、飲用水源、抽水站等設施保護范圍的，規(guī)劃編制單位應當征求有關管理部門的意見。

（二）在漢江、池河、汶水河（子午河）三處河道部分區(qū)域允許進行商業(yè)性開采。按照河道規(guī)劃，劃定漢江、池河、汶水河（子午河）三處河道的禁采區(qū)、可采區(qū)（可采區(qū)包括限采區(qū)、常采區(qū)）如下：

1、禁采區(qū)（嚴禁采砂作業(yè)的河道）

①漢江干流電站庫區(qū)，電站壩下至中壩河口，喜河電站壩上1000米。

②池河廟梁電站水壩上下游各500米，廟梁電站尾水上游500米至迎豐電站水壩下游500米，五兩溝口至夾豐溝口，青石電站尾水上下游各500米，筷子鋪電站壩上500米至西沙河口，陽安線譚家灣鐵路橋至池河河口。

③汶水河（子午河）胡家灣電站壩下至兩河艾心集中安置點（大兩連接線沿線）路下，胡家灣電站尾水上下游各500米，子午銀灘上游地界至兩河水文站測流點下游1000米，席家壩電站和水壩上下游各500米。

④境內江河溝溪除上述禁采區(qū)之外的電站、橋梁、碼頭、堤防、水壩、抽水站（井）、臨河田坎、植被護岸等安全范圍。

2、限采區(qū)（非汛期允許采砂作業(yè)的河道）

池河、汶水河（子午河）除上述禁采區(qū)之外的河道非汛期允許采砂作業(yè)。采砂作業(yè)的方式、范圍、時限，由縣水利局按法規(guī)和縣政府有關規(guī)定具體辦理。

3、常采區(qū)。中壩河口下游500米至喜河水庫大壩以上1000米漢江段。常采區(qū)除汛期須經縣政府和上級防汛部門特許，可常年采砂。

（三）縣境內除允許商業(yè)采砂河道之外的其它河道均不允許商業(yè)開采河砂，集鎮(zhèn)、新村、集中安置點建設和農民建房用砂須報經當?shù)卣退姓鞴懿块T同意后方可采砂。開采量在50立方米以上的，須報經所在地鎮(zhèn)人民政府同意、縣水利局批準后，在指定河道區(qū)域開采，并按規(guī)定辦理相關手續(xù)，繳納砂石資源費。河道沿岸村民自采自用在50立方米以下的，持村委會證明向縣水利局提出申請，批準后按指定地點采運，不再申領河道采砂許可證。

（四）嚴格執(zhí)行汛期禁采制度。每年6月1日至10月31日為禁采期。禁采期內，限采區(qū)所有采砂淘金設備必須按規(guī)定撤出河道。常采區(qū)經檢查論證在安全有保證的情況下，經市、縣防汛部門特許同意，可以正常生產作業(yè)。任何時間禁采區(qū)都不得進行采砂活動。

（五）采砂企業(yè)在河道管理范圍以外堆砂占用土地，須向國土部門申辦用地手續(xù)。一個區(qū)域采砂作業(yè)結束后，必須立即清障覆平，水利部門及所涉鎮(zhèn)村負責檢查驗收。

三、實行河道采砂許可制度

（一）河道采砂實行許可證制度。任何單位和個人未經水行政主管部門許可取得河道采砂許可證，不得從事河道采砂活動。禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借或以其他方式轉讓河道采砂許可證。

（二）按照有關法律法規(guī)，可采區(qū)用于商業(yè)開采的河段，實行招、拍、掛，公開競價出讓砂石資源開采經營權。出讓時間2至5年。

（三）競買采砂企業(yè)獲得砂石資源開采經營權后，須交納一定數(shù)額的安全作業(yè)保證金。完成相關出讓手續(xù)后，向縣水行政主管部門申辦采砂許可證。

（四）在采砂權出讓期內因水環(huán)境保護等政府行為終止買受人采砂活動，使買受人在規(guī)定出讓期內未達到限定年度采砂量的，核實后予以退還相應出讓金（按照出讓區(qū)域實際采砂量與限定年度采砂量的不足部分折合出讓金予以退還）。

（五）采砂權出讓所得收入為砂石資源費，全額上繳縣財政，由縣財政局按專項資金實行管理。

四、落實河道采砂管理責任追究制度

（一）依法依規(guī)嚴肅查處河道非法采砂行為。凡在河道內非法采砂，破壞河道、影響河勢穩(wěn)定、危害防洪安全以及盜竊砂石資源，違反有關法律法規(guī)的，由縣水利等有關部門依法依規(guī)予以查處。凡阻礙、抗拒縣水利局及其他有關部門依法執(zhí)行公務，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（二）水行政主管部門職工失職、瀆職、違規(guī)違紀，給河道堤防工程造成損失的，根據(jù)情節(jié)輕重分別給以紀律處分或經濟處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、本通告自之日起施行