食品放心工程管理方案范文

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一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

全面貫徹黨的全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府食品安全工作部署，按照著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧的要求，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置，深入實(shí)施《食品安全法》，全面落實(shí)政府、食品監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)整頓，著力長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)保障食品安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。重點(diǎn)圍繞“五類產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)”主要食品全面開展污染整治，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作，使食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平明顯提高，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，人民群眾食品消費(fèi)安全得到切實(shí)保障。

二、治理指標(biāo)與主要措施

（一）治理畜牧業(yè)產(chǎn)品。治理指標(biāo)：全區(qū)上市生豬肉品定點(diǎn)屠宰率達(dá)到96%以上；牛、羊定點(diǎn)屠宰率均達(dá)到90%以上；豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標(biāo)市場(chǎng)抽檢合格率均達(dá)98%以上；產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺陽(yáng)性檢出率控制在1%以下；禽類（雞、鴨）抗生素、磺胺類藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標(biāo)率均控制在1%以下；生鮮乳三聚氰胺檢測(cè)合格率達(dá)100%。

主要措施：

1、由區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)，開展畜牧標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加大對(duì)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測(cè)管理，健全和完善檔案制度，推進(jìn)質(zhì)量追溯體系建設(shè)，推動(dòng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。

2、由區(qū)貿(mào)發(fā)局、區(qū)農(nóng)林水局、市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局、區(qū)工商局、區(qū)執(zhí)法局負(fù)責(zé)，區(qū)公安分局配合，按照各自職能開展打擊私屠濫宰和病死豬、病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出重點(diǎn)區(qū)域開展執(zhí)法檢查，依法取締非法屠宰窩點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲查處私屠濫宰特別是生產(chǎn)加工、銷售病死病害畜禽及其產(chǎn)品的違法犯罪行為。監(jiān)督飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）嚴(yán)格落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理制度，依法嚴(yán)厲查處飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）非法交易病死畜禽的違法行為。

3、由區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)“瘦肉精”和萊克多巴胺使用的監(jiān)管，組織開展生豬產(chǎn)銷環(huán)節(jié)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全年對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)開展生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺尿樣抽檢，做到對(duì)萬(wàn)頭以上規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)100％實(shí)施“瘦肉精”監(jiān)管，溯源追查“瘦肉精”、萊克多巴胺抽檢不合格的生豬來(lái)源，嚴(yán)厲查處生豬養(yǎng)殖的違法行為。加強(qiáng)地區(qū)之間動(dòng)物及其產(chǎn)品流通的檢疫監(jiān)督，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫或檢疫不合格畜禽產(chǎn)品上市流通。

4、由區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)企業(yè)在飼料原料和產(chǎn)品中違法添加三聚氰胺、蘇丹紅、砷等有毒有害化學(xué)物質(zhì)和超劑量添加“銅”等礦物元素的違法行為，對(duì)魚粉生產(chǎn)企業(yè)100%實(shí)施監(jiān)管，查獲的假劣飼料100%銷毀，保障飼料質(zhì)量安全。

5、由區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督，做好全區(qū)生鮮乳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行生鮮乳許可證制度，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)添加三聚氰胺等違禁物質(zhì)的違法行為，依法規(guī)范生鮮乳收購(gòu)站經(jīng)營(yíng)秩序。

6、由區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)，做好生豬、禽類（雞、鴨）、鮮牛奶質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，檢測(cè)鮮牛奶三聚氰胺和青霉素以及產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺、禽類恩諾沙星等獸藥殘留，查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的違法行為。

7、由市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局、區(qū)工商局負(fù)責(zé)，區(qū)農(nóng)林水局配合，抓好肉制品加工單位和肉品冷藏單位的監(jiān)管，開展對(duì)肉制品加工企業(yè)和肉品冷藏企業(yè)執(zhí)法檢查，督促健全臺(tái)帳、查驗(yàn)肉品檢疫檢驗(yàn)證明等管理制度，嚴(yán)厲查處肉品冷藏、加工企業(yè)儲(chǔ)藏和使用未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉品、非法入境肉類產(chǎn)品特別是病死肉的違法行為。

（二）治理種植業(yè)產(chǎn)品污染。治理指標(biāo)：全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；產(chǎn)銷環(huán)節(jié)蔬菜農(nóng)藥殘留和重金屬殘留市場(chǎng)抽檢超標(biāo)率控制在5%以內(nèi)；主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)茶葉農(nóng)藥殘留、主要水果（時(shí)令鮮果）農(nóng)藥殘留市場(chǎng)抽檢超標(biāo)率均控制在3%以內(nèi)。

主要措施：

1、由區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)，區(qū)環(huán)保局配合，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控工作，健全監(jiān)測(cè)檔案，完善全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，查處重大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染案件。

2、由區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)，大力推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，繼續(xù)抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和無(wú)公害出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極采用良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，安排支農(nóng)專項(xiàng)資金扶持蔬菜、水果、茶葉、食用菌出口基地按照GAP標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，提高蔬菜、水果、茶葉、食用菌質(zhì)量安全水平。

3、由區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)，建立新農(nóng)藥防治農(nóng)作物病蟲害示范區(qū)，建立農(nóng)藥示范樣板田，推廣高效、低毒、低殘留新農(nóng)藥品種，開展新農(nóng)藥使用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)用藥水平，減少農(nóng)藥用量和環(huán)境污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4、由區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)，做好全區(qū)蔬菜、水果、茶葉、食用菌等種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，檢測(cè)蔬菜、水果甲胺磷等36種農(nóng)藥殘留，茶葉聯(lián)苯菊酯等10種農(nóng)藥和重金屬的殘留，蘑菇熒光物質(zhì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤處理，查處種植環(huán)節(jié)使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)、蘑菇濫用熒光增白劑、香菇加工濫用石蠟等違法行為。

5、由區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)，區(qū)公安分局、區(qū)工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局配合，組織開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)品種，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)巡查和農(nóng)資產(chǎn)品執(zhí)法抽查，全年抽檢農(nóng)資產(chǎn)品50批次以上，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥、普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥的違法行為，及時(shí)查處非法制售假劣農(nóng)資案件，確保農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全。

6、由區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)，開展茶園禁用農(nóng)藥的監(jiān)測(cè)普查，抽查全區(qū)茶葉樣品，開展農(nóng)藥殘留和重金屬檢測(cè)，及時(shí)了解茶園病蟲害發(fā)生和防治、茶園農(nóng)藥使用種類和使用情況，掌握茶葉質(zhì)量安全衛(wèi)生動(dòng)態(tài)。

（三）治理水產(chǎn)品污染。治理指標(biāo)：全區(qū)的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；主要水產(chǎn)品（對(duì)蝦、大黃魚、羅非魚、鰻鱺）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢合格率達(dá)97%以上，對(duì)檢出陽(yáng)性樣品的生產(chǎn)單位查處率達(dá)100%；市場(chǎng)水產(chǎn)品及水發(fā)水產(chǎn)品甲醛抽檢超標(biāo)率控制在1%以內(nèi)。

主要措施：

1、由區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品使用的監(jiān)管，以健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、出口原料備案基地、無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)等單位為重點(diǎn)，開展?jié)O藥、飼料等投入品情況排查和監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范生產(chǎn)、用藥和銷售記錄，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)（特別是苗種生產(chǎn)階段）違規(guī)使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。

2、由區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)，配合省、市漁業(yè)部門開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，認(rèn)真做好產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，進(jìn)一步完善全區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。

3、由區(qū)工商局、區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)，按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市水產(chǎn)品及水發(fā)水產(chǎn)品使用甲醛浸泡、染色等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲打擊查處流通環(huán)節(jié)違法經(jīng)營(yíng)行為。

（四）治理飲用水污染。治理指標(biāo)：集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，市政供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)抽檢合格率達(dá)到95%以上；二次供水4項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)（余氯、濁度、大腸桿菌、菌落總數(shù)）抽檢合格率達(dá)96%以上；瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)98%以上，市場(chǎng)衛(wèi)生指標(biāo)抽檢合格率達(dá)到97%以上。

主要措施：

1、由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)主要河流水源保護(hù)工作，組織全區(qū)開展飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，整治飲用水水源地污染和違法排污企業(yè)，嚴(yán)厲打擊破壞和污染飲用水水源地的違法行為，確保人民群眾的飲水安全。

2、由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，區(qū)房管局、區(qū)衛(wèi)生局配合，組織有關(guān)單位定期檢查城區(qū)二次供水設(shè)施的衛(wèi)生狀況，督促街道、社區(qū)、物業(yè)管理等單位定期開展二次供水設(shè)施的清洗、消毒和水質(zhì)檢測(cè)，保障二次供水水質(zhì)安全衛(wèi)生。

3、由市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，提高瓶（桶）裝飲用水質(zhì)量。由區(qū)工商局負(fù)責(zé)，開展流通環(huán)節(jié)瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生指標(biāo)抽檢。

4、由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)環(huán)保局配合，制定年全區(qū)生活飲用水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案，進(jìn)一步完善全區(qū)城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)管網(wǎng)末梢水、二次供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。

（五）治理加工食品污染。治理指標(biāo)：原糧衛(wèi)生指標(biāo)抽檢合格率達(dá)95%以上，調(diào)味品（醬油、食醋、魚露）、豆腐及豆制品、糧食復(fù)制品（掛面、線面、粉干）衛(wèi)生指標(biāo)市場(chǎng)抽檢合格率達(dá)96%以上；大米、食用油黃曲霉毒素B1及食用油過(guò)氧化值、酸價(jià)市場(chǎng)抽檢超標(biāo)率均控制在1%以內(nèi)；小麥粉增白劑、肉蛋乳再制品衛(wèi)生指標(biāo)市場(chǎng)抽檢合格率均達(dá)98%以上；罐頭、糕點(diǎn)、飲料、酒類衛(wèi)生指標(biāo)市場(chǎng)抽檢合格率均達(dá)96%以上。

主要措施：

1、由市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局負(fù)責(zé)，繼續(xù)嚴(yán)格把好食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，開展專項(xiàng)檢查，查處無(wú)食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)食品的違法行為，吊銷管理差、產(chǎn)品嚴(yán)重不合格企業(yè)的生產(chǎn)許可證；全面實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全管理等級(jí)評(píng)定制度，建立健全食品質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化日常巡查、強(qiáng)制檢驗(yàn)、定期抽查、年審、執(zhí)法檢查等措施，依法查處生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為，嚴(yán)懲違法犯罪分子。

2、由市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局負(fù)責(zé)，重新審核清理全區(qū)獲證乳制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可條件，依法撤銷或吊銷不具備生產(chǎn)許可條件企業(yè)的生產(chǎn)許可證；加大抽檢力度，抽檢生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)入的生鮮乳、原料乳粉和乳制品產(chǎn)品；嚴(yán)格實(shí)行嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督制度，履行駐廠監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)保障乳制品質(zhì)量安全。

3、由市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局負(fù)責(zé)，開展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)限量使用食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)食品添加劑生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化食品添加劑使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立違法生產(chǎn)使用食品添加劑的企業(yè)黑名單，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、濫用非法食品添加劑的違法行為。

4、由市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局負(fù)責(zé)，深入開展加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整頓肉制品、食用油、酒類、蜜餞、瓶（桶）裝飲用水、醬油、糕點(diǎn)、豆制品等重點(diǎn)行業(yè)食品生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格企業(yè)原料入廠查驗(yàn)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)和食品添加劑使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)行為，強(qiáng)化問題整改、復(fù)查驗(yàn)收、跟蹤抽查等措施，引導(dǎo)企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)，督促企業(yè)規(guī)范管理。

5、由市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局負(fù)責(zé)，制定加工食品年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，組織開展加工食品質(zhì)量監(jiān)督抽查，定期公布加工食品質(zhì)量安全抽檢結(jié)果，督促生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)召回不合格產(chǎn)品，監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)整改，加大案件查處力度，確保不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性的加工食品質(zhì)量安全問題。

6、由市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊日常監(jiān)管和監(jiān)督抽查，建立健全小作坊管理檔案，嚴(yán)格執(zhí)行《五類經(jīng)營(yíng)單位“后廠”食品加工部分衛(wèi)生條件開業(yè)審查規(guī)范（試行）》，嚴(yán)格面包、面制品、糕餅、豆制品、肉制品等前店后廠食品經(jīng)營(yíng)單位食品加工“后廠”的開業(yè)審查，牽頭組織開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治活動(dòng)，搗毀制售假冒偽劣食品的“黑窩點(diǎn)”。

7、由市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局負(fù)責(zé)，制定加工食品年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作方案，針對(duì)重點(diǎn)問題產(chǎn)品、問題項(xiàng)目組織開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，消除區(qū)域性食品安全問題和系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障加工食品質(zhì)量安全。

8、由市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局負(fù)責(zé)，建立約談制度，及時(shí)約談問題企業(yè)負(fù)責(zé)人，落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《省加工食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理通用規(guī)范》，完善生產(chǎn)管理措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；加強(qiáng)食品生產(chǎn)管理培訓(xùn)指導(dǎo)，著手建立并推動(dòng)實(shí)施食品生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員持證上崗制度，提高相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。

9、由市糧食局第一分局負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局、區(qū)工商局配合，加強(qiáng)相關(guān)糧食加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)和糧食承儲(chǔ)企業(yè)監(jiān)管，督促儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行儲(chǔ)備糧入庫(kù)、出庫(kù)品質(zhì)質(zhì)量檢測(cè)制度和定期質(zhì)量檢驗(yàn)制度、政策性用糧經(jīng)營(yíng)企業(yè)（軍供）執(zhí)行質(zhì)量批檢制度，定期開展糧食和原糧質(zhì)量安全狀況抽查，公布糧食抽查結(jié)果，查處違法行為。

10、由區(qū)工商局配合市藥監(jiān)局，組織開展保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查和保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，整治保健食品夸大宣傳功能和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為，查處普通食品宣稱特定保健功能的行為，打擊制售假冒偽劣保健食品和保健食品添加禁用藥物的行為。

（六）治理餐飲業(yè)食品污染。治理指標(biāo)：加強(qiáng)對(duì)酒樓、飯店、小吃店、快餐店、學(xué)校食堂及集體用餐配送單位監(jiān)管，推進(jìn)餐飲服務(wù)單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度；繼續(xù)完善城區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位和集體食堂索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳驗(yàn)收制度；城區(qū)餐飲服務(wù)單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)的查處率達(dá)100％；集中式餐具消毒服務(wù)企業(yè)的餐具抽檢合格率達(dá)到90%以上。

主要措施：

1、由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)旅游局配合，加強(qiáng)餐飲消費(fèi)監(jiān)管，開展餐飲市場(chǎng)食品安全衛(wèi)生專項(xiàng)整頓，以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn)，查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊采購(gòu)、使用病死或者死因不明的禽畜肉及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、乳制品、濫用添加劑和使用非食用物質(zhì)加工食物等違法行為，督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位做到食品、用具生熟分開，預(yù)防食物中毒等食源性疾病的發(fā)生。

2、由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格實(shí)施《省餐飲服務(wù)許可管理實(shí)施辦法（試行）》，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位和集體食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，督促餐飲單位改善經(jīng)營(yíng)設(shè)施，進(jìn)一步完善和落實(shí)食品安全制度，健全原輔料進(jìn)貨檢驗(yàn)記錄、索證索票、臺(tái)帳登記、食品留樣、不合格原輔料銷毀等制度，提高餐飲管理水平。加強(qiáng)對(duì)重要節(jié)日和重大活動(dòng)期間餐飲單位的食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處不符合衛(wèi)生安全的食品及違法經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自辦宴席等集體聚餐活動(dòng)的指導(dǎo)，普及農(nóng)村家庭聚餐食品衛(wèi)生科普知識(shí)，防范食物中毒。

3、由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，區(qū)工商局配合，加強(qiáng)對(duì)集體用餐配送單位、超市自制自售熟食部和鹵味店、奶茶店、包子店、饅頭店、餃子店、豆?jié){店、魚丸店等前店后廠食品經(jīng)營(yíng)單位后廠的監(jiān)管，嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促改善衛(wèi)生條件，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

4、由區(qū)教育局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，督促完善餐飲服務(wù)設(shè)施，定期培訓(xùn)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督人員，組織開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，依法查處學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)無(wú)證提供餐飲服務(wù)的違法行為，預(yù)防群體性食物中毒事件。

5、由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，加大對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)高風(fēng)險(xiǎn)食品、食品原料和餐具清洗消毒環(huán)節(jié)安全衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度，在全區(qū)范圍組織開展餐飲業(yè)使用餐飲具衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，公布抽檢結(jié)果，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)餐飲具集中消毒單位的監(jiān)管，保障消毒餐飲具衛(wèi)生安全。

（七）加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。工作目標(biāo)：食品批發(fā)市場(chǎng)全面實(shí)行電子臺(tái)賬管理，建立規(guī)范的索證索票制度，食品批發(fā)市場(chǎng)和大中型市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)建立電子臺(tái)賬率分別達(dá)到100%和98%；食品零售商全面落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，建設(shè)流通環(huán)節(jié)食品安全可追溯體系，初步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者食品安全可追溯信息網(wǎng)絡(luò)在線查詢；大中型食品市場(chǎng)（超市）的散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到有效規(guī)范；全區(qū)流通領(lǐng)域食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，銷售假冒偽劣和有毒有害食品違法行為得到有效遏制。

主要措施：

1、由區(qū)工商局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)食品流通許可監(jiān)督管理，進(jìn)一步做好食品流通許可證的管理，抓好食品流通許可證的申請(qǐng)受理、審核勘察、發(fā)放和回訪檢查工作，嚴(yán)格把好流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的違法行為。

2、由區(qū)工商局負(fù)責(zé)，加大食品安全日常巡查，強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任的監(jiān)督檢查，督促和指導(dǎo)食品批發(fā)企業(yè)、商場(chǎng)、超市進(jìn)一步落實(shí)好進(jìn)貨檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、索證索票、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量承諾等制度，繼續(xù)推進(jìn)食品批發(fā)企業(yè)電子臺(tái)賬管理制度，抓好食品違法案件的查處，曝光典型違法案件，維護(hù)食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

3、由區(qū)工商局負(fù)責(zé)，適時(shí)組織開展對(duì)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)的食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)等不合格食品和擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。加強(qiáng)食品添加劑流通環(huán)節(jié)監(jiān)管和專項(xiàng)檢查，監(jiān)督食品添加劑經(jīng)營(yíng)者建立健全購(gòu)銷臺(tái)賬，查處非法銷售非食用物質(zhì)的違法行為。

4、由區(qū)工商局負(fù)責(zé)，適時(shí)組織開展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，以農(nóng)村集市和食雜店為主要場(chǎng)所，重點(diǎn)檢查食用油、乳制品、副食品、煙、酒、糕點(diǎn)、調(diào)味品、兒童食品等農(nóng)民群眾日常生活必需品種，加大對(duì)銷售不合格食品行為的查處力度，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為。

5、由區(qū)工商局負(fù)責(zé)，繼續(xù)做好全區(qū)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全抽檢工作，針對(duì)人民群眾日常生活必需、銷售量大和消費(fèi)者投訴多的食品，進(jìn)一步加大抽檢力度，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)質(zhì)量信息和消費(fèi)警示，及時(shí)對(duì)抽檢不合格的食品實(shí)行退市，督促食品批發(fā)市場(chǎng)、大中型超市、商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者開展食品安全自行檢測(cè)，把好食品進(jìn)貨關(guān)。

6、由區(qū)工商局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)進(jìn)口食品質(zhì)量安全的監(jiān)管，開展對(duì)大型商場(chǎng)、超市、餐飲店和進(jìn)口食品專賣店的專項(xiàng)檢查，核查進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫證明和中文標(biāo)簽，查處違法違規(guī)行為，保障進(jìn)口食品質(zhì)量安全。

7、由區(qū)工商局負(fù)責(zé)，區(qū)貿(mào)發(fā)局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)衛(wèi)生局配合，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)肉品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行城區(qū)主要集貿(mào)市場(chǎng)和生鮮超市肉品銷售“兩證”（動(dòng)物檢疫合格證、肉品品質(zhì)合格證）公示制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)的日常巡查，禁止銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動(dòng)物及其產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊銷售病死畜禽的違法行為。

8、由區(qū)執(zhí)法局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)報(bào)批的早市、占道市場(chǎng)、便民市場(chǎng)食品安全監(jiān)管，取締未經(jīng)批準(zhǔn)沿街占道經(jīng)營(yíng)食品攤點(diǎn)。

三、其他相關(guān)工作

（一）由區(qū)食安辦牽頭，有關(guān)部門按照職責(zé)分工和市直有關(guān)部門的部署要求，選擇生鮮超市、專賣店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等開展生豬、品牌蔬菜和食用菌、主要水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

1、由區(qū)貿(mào)發(fā)局負(fù)責(zé)，開展豬肉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，在城區(qū)建立肉品安全信息可追溯體系，將冷庫(kù)、肉品配送中心、生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等數(shù)據(jù)終端與市肉品質(zhì)量信息數(shù)據(jù)中心連接，實(shí)現(xiàn)豬肉質(zhì)量安全信息可追溯，提升保障肉品質(zhì)量安全水平。

2、由區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)蔬菜瓜果食用菌質(zhì)量安全可追溯管理試點(diǎn)工作，建立相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理平臺(tái)和企業(yè)可追溯管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地名稱、播種記錄、灌溉記錄、施肥記錄、病蟲害防治記錄、采收記錄、產(chǎn)品檢測(cè)記錄等信息可追溯。加快推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，做到豬、牛、羊耳標(biāo)掛戴率達(dá)到90%以上。

3、由區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)，開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點(diǎn)工作，選擇大黃魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，建立質(zhì)量安全可追溯示范點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理。

4、由區(qū)工商局負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，依托工商行政管理食品流通監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步健全食品流通經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)、食品流通追溯記錄數(shù)據(jù)庫(kù)和食品質(zhì)量安全備案數(shù)據(jù)庫(kù)，完善食品流通監(jiān)管監(jiān)控功能，以企業(yè)終端自助查詢和網(wǎng)絡(luò)在線查詢等方式為消費(fèi)者提供食品可追溯信息查詢，提高食品流通和食品安全事件應(yīng)急處置效率和能力。

（二）由區(qū)工商局負(fù)責(zé)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》及其實(shí)施條例和《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步健全經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、市場(chǎng)巡查、食品抽樣檢驗(yàn)、信用分類監(jiān)管、食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置、不安全食品退市等制度，推進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管水平。

（三）由區(qū)執(zhí)法局負(fù)責(zé)，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建設(shè)局配合，加強(qiáng)餐廚垃圾管理，對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)處置企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，開展餐廚廢棄物處置試點(diǎn)，促進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理。

（四）由區(qū)食安辦牽頭，區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局各負(fù)其責(zé)，組織開展“地溝油”集中專項(xiàng)整治，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)，取締生產(chǎn)“地溝油”黑窩點(diǎn)；加強(qiáng)油脂生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工單位、食用油經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對(duì)象，依法查處從非法渠道購(gòu)進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。

（五）由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)貿(mào)發(fā)局、區(qū)衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局、區(qū)工商局等部門配合，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)于涉嫌危害食品安全犯罪的，及時(shí)受理、立案，依法采取有效的刑事強(qiáng)制措施，快速偵破，并及時(shí)移送審查起訴，依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)。查處妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)法的行為。

（六）由區(qū)食安辦負(fù)責(zé)，區(qū)食安委各成員單位配合，深入宣傳普及《食品安全法》及其實(shí)施條例等食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，制定宣傳方案，部署安排學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的食品安全法律意識(shí)、依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平，增強(qiáng)人民群眾的安全消費(fèi)意識(shí)和能力。組織開展食品安全知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)食品安全主體責(zé)任和守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

（七）由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，加強(qiáng)食品安全宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用，正確引導(dǎo)輿論，做好正面宣傳，重點(diǎn)宣傳食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，宣傳食品企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和品牌形象，正面報(bào)道政府保障食品安全采取的有力措施，營(yíng)造良好輿論氛圍，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

（八）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）和區(qū)各食品安全監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)食品安全工作機(jī)制建設(shè)。

1、加強(qiáng)本級(jí)食安辦建設(shè)，解決機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)，抓好主要職責(zé)、工作規(guī)則等重要制度建設(shè)。強(qiáng)化食品安全的綜合協(xié)調(diào)，抓緊制定綜合協(xié)調(diào)工作的各項(xiàng)制度，完善食安辦與監(jiān)管部門間的信息報(bào)送、應(yīng)急處置、聯(lián)合執(zhí)法等方面的工作程序和機(jī)制。

2、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)配力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，充實(shí)技術(shù)裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)考核，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管力量。增加重點(diǎn)產(chǎn)品抽查力度和檢查批次，定期評(píng)估分析食品安全狀況，研究制訂相應(yīng)措施，杜絕出現(xiàn)重大食品安全事故，促進(jìn)當(dāng)?shù)厥称钒踩蝿?shì)不斷好轉(zhuǎn)。

3、加強(qiáng)食品安全應(yīng)急處置能力建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件預(yù)案，明確處置食品安全事件的程序，做好食品安全事件輿論應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)準(zhǔn)確信息，及時(shí)澄清虛假消息。

（九）由區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)，區(qū)食安委各成員單位配合，組織開展食品安全監(jiān)管糾風(fēng)工作，貫徹落實(shí)食品安全責(zé)任和責(zé)任追究制度，督促嚴(yán)格執(zhí)法，糾正食品安全執(zhí)法監(jiān)管中不作為、責(zé)任不到位和亂作為問題，對(duì)出現(xiàn)重大食品安全事故的地方和部門，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

（十）由區(qū)食安辦負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任制，建立食品安全考核考評(píng)制度，組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和監(jiān)管部門食品安全工作的組織、實(shí)施、成效進(jìn)行專項(xiàng)督查和考核評(píng)價(jià)，并對(duì)考評(píng)情況進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，健全食品安全責(zé)任追究制度，重點(diǎn)針對(duì)執(zhí)法監(jiān)管中的不作為和亂作為問題，強(qiáng)化責(zé)任追究。