食品生產加工業整頓管理方案范文

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一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的精神，牢固樹立以人為本、執政為民的思想，全面履行人民政府的職責，切實把食品安全工作放在突出位置抓緊抓好，保障人民群眾的飲食安全和身體健康。

二、工作目標

通過食品生產加工業整頓，使食品生產經營秩序得到明顯好轉，生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處，食品安全事故大幅度下降，人民群眾食品消費安全感增強，企業生產條件得到改善，食品質量得到提高。在此基礎上，企業的安全責任和意識進一步增強，食品產業持續健康快速發展，人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。

三、整頓范圍及內容

(一)整頓范圍：全市所有食品生產加工企業。即指有固定的廠房(場所)、加工設備和設施，按照一定的工藝流程和產品標準，加工、制作用于銷售的產品的企業。現做現賣、流動制作的食品攤販和商場、超市、集貿市場中現場制作并銷售的食品加工點不在整頓范圍。

(二)主要內容

1、是否按規定持有有效的衛生許可證、營業執照、食品生產許可證；

2、內外環境衛生及相應設施是否滿足要求。是否有與產品品種、產量相適應的原料處理、加工、包裝、貯存等廠房或者場所；

3、原輔材料把關控制是否滿足要求；

4、生產設備設施是否齊備，設備布局和工藝流程是否合理；

5、企業執行的標準是否合理、有效；

6、使用的計量器具、壓力容器是否符合規定的要求。使用的洗滌劑、消毒劑是否安全、無害；

7、食品生產人員是否持有健康證明，具備必要的法律法規和質量安全知識，保持個人衛生是否符合要求；

8、產品出廠檢驗以及不合格品的控制是否符合要求。檢驗人員是否持證上崗；

9、產品標識、質量安全標志的使用是否符合要求；

10、貯存、運輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設備和條件是否滿足要求；

11、生產的產品質量(食品的營養指標、理化指標、感官指標、衛生指標、標識標注和食品包裝)是否符合規定的要求；

12、是否具備必要的質量管理制度及措施并認真執行；

13、獲得食品生產許可證企業是否持續滿足保證產品質量安全必備條件要求；

14、是否存在其他違法違規的行為。

四、步驟和方法

食品生產加工業整頓工作從年日月中旬開始，年底結束。

第一階段為準備階段：一是成立由各級政府領導任組長的“食品生產加工業整頓工作領導小組”；二是制定食品生產加工業整頓工作方案；三是以政府的名義召開食品生產加工業整頓工作會議；四是市縣(區)質監局、質監局與企業簽訂食品質量安全責任書；五是在鄉、村、街道建立起一支食品質量安全協管員隊伍，明確監管責任，發揮監管職能。

第二階段為普查摸底階段：一是進入企業開展全面的普查登記，切實摸清底數，充實完善食品生產加工企業質量檔案數據庫；二是以鄉鎮、街道轄區內所有食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設備、洗滌劑、消毒劑生產加工企業，包括無證無照的家庭小作坊為重點對象，以企業的基本信息、產品執行標準、原輔料及食品添加劑使用、生產條件、環境衛生、工藝設施、出廠檢驗等情況為主要內容，對食品生產加上企業進行全面排查，統一錄入食品生產加工企業信息檔案庫，做到企業數量、質量狀況、人員素質、生產設備、證照情況、產品流向“六清楚”。

第三階段為檢查處理階段：根據普查、摸底發現無證照生產和制假的，在政府領導下會同有關部門予以關閉、取締；對因產品質量達不到要求而未申請生產許可證的，堅決停產整頓，限期取證，未領證前不得恢復生產。切實做到扶持一批名優企業，關閉一批不具備產品質量安全條件的食品生產加上企業，嚴厲懲處一批制售假冒劣質食品的違法犯罪分子。

第四階段為總結階段：一是認真總結整頓工作成功的經驗和做法，查漏補缺，提出下一步工作打算，并及時上報整頓工作情況；二是將普查登記表歸納整理，并將食品生產加工企業按A、B、C、D分級。

五、處理措施

(一)對企業在管理、工藝、設備等方面存在的問題，幫助生產企業提高質量意識，提高標準、計量、質量控制方面的管理水平，提高食品質量安全水平。

(二)對于既沒有衛生許可證又無營業執照的食品小企業，要依法取締；對有衛生許可證也有營業執照，但未申領生產許可證的，責令停產，限期取證；對已經獲證，但產品質量達不到規定要求的，責令限期整改，經整改后仍達不到要求的，吊銷食品生產許可證。

(三)對農村邊遠地區以傳統工藝加工具有當地風味的小食品，且僅在本村和鄰近鄉村銷售的小作坊，要采取有效措施加強監管。一是按照既要管好，又要便民的指導思想，建立以質量承諾為主要內容的食品生產加工小作坊自我聲明制度。企業要鄭重聲明不濫用食品添加劑，不用非食品原料加工食品。二是鼓勵小作坊聯建檢驗室，督促企業落實產品出廠檢驗。

(四)對企業存在制售假冒偽劣食品等嚴重違法行為的，一經查實立即依法吊銷食品生產許可證，并報請當地政府和相關部門予以取締。構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

六、組織領導

建立食品安全工作聯席會議制度，及時交流并共同協商解決食品生產、流通領域出現的新情況、新問題及新矛盾，切實有效地保障部門齊抓共管的監管網絡，確保整頓工作落到實處。市政府成立以范本彥副市長為組長，質監局主要負責人為副組長，藥監、工商、衛生、農牧、公安、財政、中小企業、鄉企、商務、廣電、糧食、供銷等部門負責同志為成員的市食品生產加工業整頓工作領導小組，全面負責全市食品生產加工業整頓工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市質監局。

七、工作要求

整頓工作要按照省人民政府《關于進一步加強食品安全工作的意見》執行。地方各級人民政府要對本地食品安全負總責，質監、工商、衛生、藥監、公安、農牧等部門要認真履行各自職責，其中：質監部門負責整頓工作的組織牽頭、企業普查登記，、建檔及生產條件、生產許可證的查處和生產假冒偽劣產品的查處；工商部門負責企業營業執照的查處和個體小作坊的整頓；衛生部門負責生產廠地環境衛生、操作人員健康證及衛生許可證的查處；藥監部門負責綜合協調和信息；公安部門負責整頓中有關違法案件的查處工作；農牧部門負責食品生產加工原材料(初級農產品)的查處工作；廣電部門負責企業整頓的宣傳報道工作；財政部門負責整頓工作的經費保障，中小企業管理部門負責所屬中小食品生產加工企業的整頓，鄉企部門負責鄉鎮食品生產加工企業的整頓；商務部門負責所屬酒類生產企業整頓；糧食部門負責所屬面粉加工企業整頓；供銷部門負責下屬食品生產加工企業整頓。監察、司法機關和新聞宣傳等相關單位要積極配合支持，確保食品生產加工業整頓取得實效。