扶貧辦2020年脫貧攻堅工作方案范文

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2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會之年，也是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年。按照2020年中央1號文件精神，根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年度工作要點>的通知》（扶發(fā)〔2020〕3號）文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神和關(guān)于扶貧工作的重要論述，深刻認識做好今年脫貧攻堅工作的極端重要性，提振精神、盡銳出戰(zhàn)，積極應(yīng)對肺炎疫情影響，堅定如期全面完成脫貧攻堅任務(wù)不動搖，堅決落實“責任、政策、幫扶、監(jiān)管四個不摘”要求，堅決做到思想不放松，工作不松勁，咬定目標、一鼓作氣、乘勢而上，以強烈的政治責任感和歷史使命感，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、工作目標

緊扣中央和省委省政府、市委市政府脫貧攻堅決策部署，圍繞實現(xiàn)2020年全面建成小康社會總目標，堅持精準方略，強化責任落實，扎實推進“兩不愁三保障”突出問題清零，補齊短板弱項，高質(zhì)量完成667戶1643名剩余貧困人口脫貧任務(wù)，抓好已脫貧對象及邊緣群體持續(xù)鞏固提升工作，全面鞏固脫貧成果，確保如期脫貧不落一人、穩(wěn)定脫貧返貧可控、和諧脫貧社會認可，實現(xiàn)貧困群眾可支配收入穩(wěn)步增加，全縣基本公共服務(wù)不斷完善，實現(xiàn)全面建成小康目標。

三、工作任務(wù)

（一）全力克服疫情對脫貧攻堅的影響

1.加強監(jiān)測分析研判。全縣各級各部門要持續(xù)跟蹤分析疫情和脫貧攻堅形勢，積極轉(zhuǎn)變工作方式，有效解決精準脫貧的新情況新問題。堅持一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅，堅決克服“等一等”“緩一緩”的思想，確保疫情防控和脫貧攻堅“雙管齊下”。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣脫貧攻堅指揮部

責任單位：縣直各行業(yè)扶貧單位、各駐村幫扶后盾單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）

2.積極解決具體問題。嚴格執(zhí)行省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<應(yīng)對肺炎疫情影響做好當前脫貧攻堅工作的十條措施>的通知》（扶發(fā)〔2020〕2號）要求，全力將疫情對脫貧攻堅的影響降到最低程度。重點解決三個方面的問題：

（1）解決貧困群眾外出務(wù)工難題。全面摸清全縣貧困勞動力就業(yè)底子，分縣內(nèi)就業(yè)、縣外省內(nèi)就業(yè)、省外就業(yè)三類狀況梳理，并與去年同期進行比較分析。根據(jù)聯(lián)防聯(lián)控機制的統(tǒng)一部署，優(yōu)先組織貧困勞動力返崗和外出務(wù)工。組織好全縣扶貧車間盡快復(fù)工，優(yōu)先安排貧困勞動力在扶貧車間、公益崗位就近就業(yè)。加大公益崗位開發(fā)力度，妥善安置因疫情暫時無法外出務(wù)工的貧困勞動力。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣人社局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），各駐村幫扶后盾單位，縣扶貧辦

（2）解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓難題。積極指導(dǎo)貧困戶及時春耕春種，組織做好種苗、農(nóng)資供應(yīng)。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬銷售渠道，積極開展消費扶貧專項行動。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣商務(wù)局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），各駐村幫扶后盾單位，縣扶貧辦

（3）解決扶貧項目開工復(fù)工難題。加快資金撥付進度，進一步優(yōu)化縣級脫貧攻堅項目庫，做好項目庫動態(tài)調(diào)整，對既符合疫情防控需要又符合脫貧攻堅政策的項目，優(yōu)先入庫、優(yōu)先安排資金，可實行縣、鄉(xiāng)、村三級同時公示。建立扶貧項目招投標“綠色通道”，小微扶貧項目可按規(guī)定程序?qū)嵭小耙皇乱蛔h”，大力推廣以工代賑方式實施扶貧項目。屬于政府采購的項目，進一步優(yōu)化采購程序，加快采購進度，確保扶貧項目早開工實施見效。對2019年未完工的扶貧項目，要抓緊做好項目開工復(fù)工的前期準備工作，在3月份全面復(fù)工。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：縣扶貧辦、縣財政局、縣發(fā)改局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣畜牧局等相關(guān)項目實施單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）

（二）切實做好脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)

嚴格按照全縣“掛牌督戰(zhàn)”工作實施方案開展工作，對脫貧難度較大、鞏固脫貧成果任務(wù)較重的16個村和儒林鎮(zhèn)易地扶貧搬遷集中安置點進行掛牌督戰(zhàn)。各掛牌督戰(zhàn)村的聯(lián)點縣級領(lǐng)導(dǎo)要加強指導(dǎo)督戰(zhàn)，對工作及時進行調(diào)度、定期研究，解決實際困難和問題。加大資金和項目傾斜力度，對16個掛牌督戰(zhàn)村,縣財政、扶貧部門從涉農(nóng)整合資金中安排1600萬元項目資金予以支持，確保掛牌督戰(zhàn)成效。各掛牌督戰(zhàn)的村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專班專責、明確工作任務(wù)、倒排工期，逐戶逐人逐項對賬銷號，每月向縣脫貧攻堅指揮部匯報工作進展情況。縣直各行業(yè)扶貧單位要立足部門職責，落實掛牌督戰(zhàn)任務(wù)，負責相關(guān)政策項目落實，加強數(shù)據(jù)信息互通共享，用足用好行業(yè)扶貧部門政策優(yōu)勢，加大資金、項目和政策傾斜力度，加強對掛牌督戰(zhàn)村的督導(dǎo)和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，每月向縣脫貧攻堅指揮部匯報發(fā)現(xiàn)掛牌督戰(zhàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村存在的問題和整改落實情況。各掛牌督戰(zhàn)村要抓好脫貧攻堅政策到戶工作，確保扶貧資金、項目、政策落地見效，及時妥善化解本村信訪輿情，切實提高群眾滿意度。各駐村工作隊和第一書記要履職盡責，扎實開展幫扶工作。縣脫貧攻堅指揮部成立督戰(zhàn)隊伍，及時開展督導(dǎo)指導(dǎo)，對掛牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按月開展暗訪，及時匯總掛牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作進展情況，按月上報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組及省、市，對存在的問題限期解決。

責任領(lǐng)導(dǎo)：各掛牌督戰(zhàn)聯(lián)點縣級領(lǐng)導(dǎo)

牽頭單位：縣脫貧攻堅指揮部

責任單位：縣扶貧辦、縣直各行業(yè)扶貧單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、16個掛牌督戰(zhàn)村

（三）全面完成脫貧攻堅各項任務(wù)

1.全面完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)。對于部分有勞動能力的未脫貧對象，堅持通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)增收脫貧。對于無勞動能力的未脫貧對象，進一步落細落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人扶持等綜合社會保障政策，加強農(nóng)村低保動態(tài)監(jiān)測，切實做到精準、常態(tài)、可操作，確保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，及時跟進提高救助水平，嚴格按照省政府確定的標準發(fā)放低保補助金。同時，深入開展“戶幫戶親幫親、互助脫貧奔小康”行動，加強“老、病、殘”等特殊貧困人口幫扶。確保在6月底前剩余未脫貧人口全部具備脫貧的基本條件，全面完成全縣667戶1643名剩余貧困人口脫貧任務(wù)，確保不落一人。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣扶貧辦、縣民政局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣工商聯(lián)、縣文明辦、縣婦聯(lián)

2.統(tǒng)籌抓好貧困村和非貧困村脫貧攻堅工作

（1）全面解決“三保障”和飲水安全問題。建立健全脫貧攻堅問題動態(tài)清零工作機制，縣直“三保障”行業(yè)扶貧單位要結(jié)合本單位行業(yè)扶貧工作實際制定詳細的工作實施方案，確保所有農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全有保障。

義務(wù)教育方面：加大控輟保學(xué)力度，深入開展“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動，全面摸清未返校學(xué)生特別是貧困家庭學(xué)生所在地信息、健康狀況等情況，加強溝通聯(lián)系和心理疏導(dǎo)，確保正式開學(xué)后都能及時返校。常態(tài)化做好建檔立卡貧困學(xué)生的數(shù)據(jù)比對和就讀信息核準工作，全面落實教育扶貧資助政策，確保對象精準，資助實現(xiàn)“全覆蓋”“無遺漏”。穩(wěn)步提高義務(wù)教育質(zhì)量，加快推進“芙蓉學(xué)校”等工程建設(shè)。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）

基本醫(yī)療方面：深入推進健康扶貧“三個一批”行動，全面落實先診療后付費和“一站式”報銷政策，切實提升慢性病簽約服務(wù)管理質(zhì)量。做到建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，對貧困家庭的新生兒、新娶媳婦等群體及時進行參保。鞏固行政村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)成果，并加強鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）

危房改造方面：開展農(nóng)村危房改造“回頭看”，對農(nóng)村四類對象的住房查漏補缺，做好安全住房動態(tài)監(jiān)測，及時排查新增危房，掛牌督戰(zhàn)解決新增危房農(nóng)戶的住房安全問題，進一步核查解決全縣農(nóng)村住房安全保障工作中的短板弱項問題，統(tǒng)籌解決非貧困戶住危房問題。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）

安全飲水方面：鞏固提升農(nóng)村人口飲水安全保障水平，加強供水工程建設(shè)與改造，強化項目后續(xù)管理，進一步提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達標率，統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口飲水安全問題。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）

（2）切實做好非貧困村和非貧困戶的幫扶工作。不斷加大對非貧困村的脫貧攻堅工作指導(dǎo)支持力度，加大對非貧困村資金投入力度，統(tǒng)籌推進非貧困村道路、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。同時，加大對非貧困戶的幫扶和關(guān)懷力度，所有聯(lián)村掛點的縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和駐村幫扶工作隊要加強走訪，面對面與群眾交流脫貧攻堅以來各方面的變化、成效，宣講扶貧政策，為群眾答疑解惑，消除政策盲區(qū)和誤解，消除群眾“等、靠、要”及攀比等思想，并幫助解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，切實提高群眾滿意度和認可度。

責任領(lǐng)導(dǎo)：所有聯(lián)村掛點的縣級領(lǐng)導(dǎo)

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣駐村辦、各駐村幫扶后盾單位

3.全面鞏固脫貧成果防止返貧

（1）健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。扎實開展“一超過、兩不愁、三保障”調(diào)查摸底工作，對已脫貧人口開展全面排查，認真查找漏洞缺項，分類精準施策，逐戶對賬銷號。加強脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測，將返貧人口和新致貧人口及時納入幫扶。強化村干部、工作隊和結(jié)對幫扶責任人定期入戶走訪，常態(tài)了解生產(chǎn)生活情況，第一時間發(fā)現(xiàn)因大病、因殘、因災(zāi)、因意外事故等致貧返貧風險隱患，針對性采取幫扶措施，及時有效地改善其生產(chǎn)生活條件，確保不返貧或致貧。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），各駐村幫扶后盾單位

（2）突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。堅持“四跟四走”路子，強化“四帶四推”舉措，推動省委、省政府關(guān)于支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)的“十條意見”落實落地。根據(jù)我縣實情，制定年度產(chǎn)業(yè)扶貧工作實施方案。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金8400萬元，狠抓特色產(chǎn)業(yè)擴容、提質(zhì)、增效。認真實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目，細化獎補標準，對帶動貧困戶發(fā)展的種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)持續(xù)進行獎勵扶持。加強對全縣639家農(nóng)民專業(yè)合作社的管理，進一步完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，對無自主生產(chǎn)能力的貧困戶由專業(yè)合作社以土地流轉(zhuǎn)、資金入股等方式實施委托幫扶；對已實施的委托幫扶項目進一步鞏固，繼續(xù)依托南山牧業(yè)等龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社,通過委托幫扶等方式帶動貧困人口增收脫貧，并督促已實施委托幫扶項目的幫扶主體及時足額兌現(xiàn)貧困戶分紅。鞏固好產(chǎn)業(yè)直接幫扶成果，管好已發(fā)放的105萬株苗木，確保每戶有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶有一個以上的穩(wěn)定增產(chǎn)增收產(chǎn)業(yè)項目。提升扶貧產(chǎn)業(yè)科技支撐水平，加強對幫扶主體的技術(shù)指導(dǎo)與后期服務(wù)，提高組織化程度和可持續(xù)性，繼續(xù)實施蔬菜價格和奶牛、奶山羊保險，著力防范貧困戶產(chǎn)業(yè)失敗的風險，幫助貧困群眾穩(wěn)定增收。組織貧困戶開展春耕備耕等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強農(nóng)資采購調(diào)配服務(wù)，加大生產(chǎn)獎補力度。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局

責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣林業(yè)局、縣扶貧辦、縣商務(wù)局、縣畜牧局、縣農(nóng)經(jīng)站及相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）

（3）全力促進就業(yè)扶貧。全面摸清貧困勞動力就業(yè)底子，分縣內(nèi)就業(yè)、縣外省內(nèi)就業(yè)、省外就業(yè)三種類型掌握動態(tài)情況。深化扶貧勞務(wù)協(xié)作，加強輸入地和輸出地有效對接，尤其要加強與廣東、浙江、長沙市等地的穩(wěn)崗對接，優(yōu)先安排貧困勞動力返崗復(fù)工。加大扶貧車間建設(shè)力度，進一步加大支持力度，根據(jù)吸納貧困勞動力就業(yè)情況給予獎補。結(jié)合規(guī)范村級光伏扶貧電站的收益分配，貧困村光伏扶貧電站的收益80%要用于開發(fā)公益崗位，優(yōu)先安置因疫情暫時無法外出務(wù)工的貧困勞動力。深入開發(fā)公益性崗位，在保持2019年生態(tài)護林員1750人、生態(tài)保潔員561人的基礎(chǔ)上，為貧困勞動力提供公益性崗位100個以上。加強貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育和人才回引力度，促進貧困勞動力就業(yè)由傳統(tǒng)的“體力型”“臨時工”向“技術(shù)型”“長期性”轉(zhuǎn)變，進一步促進穩(wěn)定就業(yè)、就近就業(yè)、提升就業(yè)。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣人社局

責任單位：縣財政局、縣扶貧辦、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）

（4）強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。把8個集中搬遷安置點作為重點，完善易地扶貧搬遷集中安置點的后續(xù)扶持工作方案。進一步加大崗位開發(fā)力度，積極開展“311”就業(yè)扶貧服務(wù)，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同步推進搬遷安置與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、社區(qū)管理，加快推進舊房拆除和宅基地復(fù)墾復(fù)綠，加強安置區(qū)社會治理促進社會融入，確保搬遷群眾搬得出、有就業(yè)、逐步能致富。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣發(fā)改局

責任單位：縣扶貧辦、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣人社局及相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）

（5）深入實施消費扶貧。針對疫情造成扶貧產(chǎn)品賣出難、貧困戶收入受影響的問題，進一步加大消費扶貧工作力度。由機關(guān)企事業(yè)單位、規(guī)模以上企業(yè)、電商企業(yè)等參與，組建消費扶貧聯(lián)盟，建立長效協(xié)作機制，動員全縣各級預(yù)算單位通過優(yōu)先采購、預(yù)留采購份額等方式，以購代捐、以買代幫，集中采購扶貧產(chǎn)業(yè)相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬銷售渠道，做好線上農(nóng)副產(chǎn)品銷售推介工作。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣商務(wù)局

責任單位：縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣總工會、縣供銷聯(lián)社及相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）

（6）加強扶貧扶志扶智工作。堅持扶貧與扶志相結(jié)合，強化政策引導(dǎo)和教育引導(dǎo)，動員貧困群眾參與項目實施，防止政策“養(yǎng)懶漢”。選樹和宣傳一批脫貧典型，發(fā)揮身邊人、身邊事的示范帶動作用，對貧困群眾進行思想教育和宣傳引導(dǎo)，提振脫貧致富精氣神。采取以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、開發(fā)公益性崗位等幫扶方式，加強對貧困群眾實用技能、市場經(jīng)營、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，鼓勵貧困群眾自力更生、自立脫貧。提高德治水平，培育鄉(xiāng)風文明，對少數(shù)群眾不贍養(yǎng)老人、懶惰、賭博等不良現(xiàn)象，加強教育懲戒。加強扶貧領(lǐng)域誠信建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，引導(dǎo)貧困群眾養(yǎng)成健康文明生活方式。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣脫貧攻堅指揮部

責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣扶貧辦、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）

4.切實抓好扶貧項目實施。加快推進交通、水利等扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，所有扶貧項目在6月30日前要完工。加大對農(nóng)村公路建設(shè)投入，持續(xù)實施貧困地區(qū)“窄路加寬”、“安保”等工程。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治和服務(wù)質(zhì)量提升，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案明確的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣交通運輸局、縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)水利局、縣住建局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）

5.扎實做好問題整改工作。以省市脫貧攻堅成效考核和第三方評估檢查指出問題為主線，聚焦“三保障、三精準、三落實”，對脫貧攻堅進行全面排查、深入剖析、扎實整改，及時查漏補缺，逐項對賬銷號，堅持將新增資金、項目、舉措向薄弱環(huán)節(jié)聚焦，全面補齊工作短板，5月底前完成各類問題整改，為脫貧攻堅普查做好充分準備，以高質(zhì)量脫貧摘帽成效迎接國家層面抽查和國家普查。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣脫貧攻堅指揮部

責任單位：縣直各行業(yè)扶貧單位、各駐村幫扶后盾單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）

（四）全面做好脫貧攻堅普查配合工作

扎實開展脫貧質(zhì)量“回頭看”，重點圍繞脫貧結(jié)果的真實性和準確性，對2014年以來所有已脫貧人口、未脫貧人口和建檔立卡外的農(nóng)村低保人口、分散供養(yǎng)的五保戶和重病重殘戶全覆蓋上門排查，普查“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況，逐一摸清已脫貧戶穩(wěn)定脫貧存在的隱患和不足、未脫貧戶脫貧存在的短板和差距、檔外農(nóng)戶存在的致貧風險，在此基礎(chǔ)上強化針對性措施，6月底前全部整改到位。縣脫貧攻堅指揮部要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門全面自查的基礎(chǔ)上，嚴格進行抽樣核查，確保實現(xiàn)“不落一戶、不漏一人”的目標。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣脫貧攻堅指揮部

責任單位：縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），各駐村幫扶后盾單位

四、保障措施

（一）深入推進抓黨建促脫貧攻堅

認真貫徹落實《中共省委關(guān)于全面加強基層建設(shè)的若干意見》，持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織，提升基層治理能力和水平，抓好黨員隊伍建設(shè)和“三支隊伍”建設(shè)，切實發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。加強駐村結(jié)對幫扶工作，保持駐村幫扶干部隊伍基本穩(wěn)定，按照“責任不改、標準不降、力量不減”的要求，繼續(xù)實行駐村幫扶和結(jié)對幫扶“全覆蓋”，繼續(xù)加強駐村幫扶工作隊的管理，特別是要加強16個掛牌督戰(zhàn)村駐村幫扶工作力量，強化幫扶支持。健全激勵機制，強化工作培訓(xùn)，加強典型宣傳引領(lǐng)，推動駐村幫扶工作適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，取得新成效。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：縣委組織部、縣扶貧辦、縣駐村辦、縣各駐村幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）

（二）深入抓好作風建設(shè)

深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，堅決克服形式主義、官僚主義問題，從嚴懲治群眾身邊微腐敗，堅決杜絕“偽脫貧”“被脫貧”和數(shù)字脫貧，著力減輕基層負擔。繼續(xù)實行最嚴格的督查考核和追責問責機制，壓緊壓實縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直行業(yè)扶貧單位、后盾幫扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、駐村工作隊和結(jié)對幫扶的工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各行業(yè)扶貧單位要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作實際制定切實可行的實施方案，堅決落實“政策、責任、幫扶、監(jiān)管四個不摘”要求，把各項工作抓實、抓細、抓落地。要進一步強化對已脫貧村和脫貧群眾的后續(xù)幫扶、鞏固提升和政策措施落實情況的督查，對工作松勁懈怠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)扶貧單位、駐村幫扶單位、駐村幫扶工作隊，按照我縣脫貧攻堅相關(guān)紀律要求嚴格處理。開展脫貧攻堅干部分級分類培訓(xùn)，進一步強化作風、提升能力。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：縣紀委監(jiān)委、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）

（三）強化扶貧資金投入和監(jiān)管力度

加大扶貧資金投入，年度整合涉農(nóng)資金3億元投入脫貧攻堅，強化扶貧項目資金績效管理，加強資金監(jiān)管力度，確保扶貧資金安全高效使用。完善脫貧攻堅項目庫建設(shè)，嚴格落實扶貧資金公告公示制度。對扶貧存量資產(chǎn)開展全面摸查、確權(quán)登記，規(guī)范使用分配。充分利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。加大金融扶貧投入，切實做到能貸盡貸，大力開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。繼續(xù)發(fā)揮政策性金融服務(wù)脫貧攻堅的重要作用，加大政策性金融對“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)扶貧等重點領(lǐng)域的支持力度。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：縣財政局、縣扶貧辦、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣金融辦、縣扶貧辦、縣人民銀行、縣農(nóng)商銀行

（四）不斷完善建檔立卡工作

強化建檔立卡動態(tài)調(diào)整機制，完善信息服務(wù)功能，加強數(shù)據(jù)比對與分析。開展數(shù)據(jù)摸排，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保“兩不愁三保障”相關(guān)數(shù)據(jù)無縫對接即時反映，確保建檔立卡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)賬實相符。扎實開展貧困監(jiān)測調(diào)查，為準確統(tǒng)計貧困數(shù)據(jù)做好基礎(chǔ)性工作。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣扶貧辦

責任單位：縣駐村辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），各駐村幫扶后盾單位

（五）廣泛動員社會參與

深入推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動，動員社會組織和公民個人參與脫貧攻堅。加強和規(guī)范扶貧社會組織管理，推動扶貧社會組織更好發(fā)揮示范帶頭作用。堅持將“中國社會扶貧網(wǎng)”應(yīng)用與推進戶幫戶親幫親、消費扶貧、電商扶貧等有機結(jié)合，構(gòu)建社會扶貧長效機制。 

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：縣扶貧辦、縣工商聯(lián)、縣民政局、縣商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）

（六）加大總結(jié)宣傳力度

圍繞理論成果、實踐成就、專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等方面，系統(tǒng)總結(jié)精準扶貧實踐，提煉脫貧攻堅精神。組織開展脫貧攻堅系列宣傳報道，宣傳展示脫貧攻堅偉大實踐。開展脫貧攻堅先進典型表彰。加強涉貧輿情處置，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切，營造決勝脫貧攻堅良好氛圍。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：縣委宣傳部、縣扶貧辦、縣信訪局、縣委網(wǎng)信辦及相關(guān)部門

（七）防范化解扶貧領(lǐng)域各類風險

積極防范化解少數(shù)易地扶貧搬遷群眾難穩(wěn)住、已脫貧對象返貧、扶貧工程質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)扶貧失敗、扶貧小額信貸逾期、光伏扶貧管理不到位、扶貧信訪輿情等風險，確保脫貧成效經(jīng)得起檢驗。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：縣扶貧辦、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣住建局、縣財政局、縣人民銀行、縣信訪局、縣委網(wǎng)信辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）