“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”專項工作方案范文

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為貫徹落實中央和省、市、縣各級關(guān)于脫貧攻堅的部署要求，突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，推進貧困村信息化建設(shè)和電子商務(wù)發(fā)展，加快縣貧困村群眾脫貧致富步伐，制定本專項工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及系列重要講話精神，按照中央和省、市、縣推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的有關(guān)要求，以改革創(chuàng)新為動力，以促進農(nóng)民增收、脫貧致富為目的，切實提升我縣貧困村信息化水平和電子商務(wù)發(fā)展的進程，利用信息化手段推進農(nóng)村脫貧攻堅工作。

二、總體目標(biāo)

（一）農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。2016年底前,貧困村光纖覆蓋率達(dá)到60%，貧困村光纖入戶率達(dá)到10%以上；2017年底前，貧困村光纖覆蓋能力達(dá)到75%以上，貧困村光纖入戶率達(dá)到達(dá)20%以上；2018年底，貧困村光纖覆蓋能力達(dá)到90%，貧困村光纖入戶率達(dá)到30%以上。

（二）建立網(wǎng)格“四務(wù)通”平臺。依托電信公司搭建的IPTV播控平臺，2016年底前，所有貧困村均開通農(nóng)村網(wǎng)格“四務(wù)通”平臺，貧困村“四務(wù)通”應(yīng)用率達(dá)到20%；2017年底前，貧困村“四務(wù)通”應(yīng)用率達(dá)到30%；到2018年底貧困村“四務(wù)通”應(yīng)用率達(dá)到50%。同時逐步實現(xiàn)三網(wǎng)融合、三屏（電視、手機、電腦）同步，暢享“四務(wù)”。

（三）信息化消費得到普及運用。通過電視、手機、電腦三屏同步，實現(xiàn)宣傳娛樂網(wǎng)絡(luò)化、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化、村民辦事網(wǎng)絡(luò)化、教育咨詢網(wǎng)絡(luò)化，進一步拓展電子商務(wù)、繳費、視頻監(jiān)控等應(yīng)用，對接網(wǎng)格化管理平臺，強化農(nóng)村科學(xué)治理。

（四）電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點加速布局。2016年5月底前，50%的貧困村搭建起村級電子商務(wù)綜合服務(wù)站（點），并創(chuàng)建2家縣級示范店；2016年12月底前，所有貧困村均搭建村級電子商務(wù)綜合服務(wù)站（點），并累計創(chuàng)建5家縣級示范店。

（五）農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用能力得到提高。2016年12月底前，有網(wǎng)絡(luò)購物行為的貧困村村民占貧困村人口的比例達(dá)到40%以上；通過村級電子商務(wù)綜合服務(wù)站（點）發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)消費額達(dá)到月均4萬元以上；平均每個貧困村發(fā)展個體電商10家，電子商務(wù)交易額達(dá)到全縣的平均水平；培訓(xùn)貧困村電子商務(wù)人才2000人次以上，從業(yè)人員達(dá)到300人以上。

三、主要任務(wù)

（一）加快貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。電信、移動、聯(lián)通、鐵塔四家公司擬共投資2000萬元，用于貧困村有線和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)進村入戶、推進貧困村信息通信建設(shè)、推動新一代移動通信、無線局域網(wǎng)向貧困地區(qū)覆蓋等方面工作，為貧困村、貧困戶脫貧提供信息服務(wù)支撐。對開通村級“四務(wù)通”比例達(dá)到50%，且被評定為電子商務(wù)示范村的貧困戶用戶，按照每戶300元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼（從示范村獎勵資金中列支）。（牽頭單位：縣經(jīng)信局，配合單位：電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司辦事處、廣電）

（二）建立村級電子商務(wù)進農(nóng)村服務(wù)站（點）。優(yōu)先在貧困村布局選點，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)村級電子商務(wù)綜合服務(wù)站，對每個村級電商綜合服務(wù)點給予一次性2萬元補助（含設(shè)備），經(jīng)國家驗收合格后，每個營運網(wǎng)點給予一次性3000元的營運補助。（牽頭單位：縣經(jīng)信局，配合單位：縣發(fā)改局、財政局、扶貧辦、廣電局、供銷社、郵政局、電信、供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（三）加快培育電子商務(wù)示范村、示范店和示范合作社。鼓勵引導(dǎo)貧困村電商個人、合作社等應(yīng)用電子商務(wù)手段、拓寬采購、銷售渠道，創(chuàng)新營銷模式，擴大電子商務(wù)在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，實現(xiàn)線上與線下交易的融合，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化與標(biāo)準(zhǔn)化。經(jīng)認(rèn)定為特色村（示范村）的村組織（社區(qū)）給予8萬元的一次性獎勵；年交易額在全縣排位前五名的電商企業(yè)，按第一至五名順序分別給予10萬元、8萬元、6萬元、4萬元、2萬元一次性資金獎勵。（牽頭單位：縣經(jīng)信局，配合單位：縣發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)局、供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（四）建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級物流倉儲、配送機制。著重解決由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村“最后一公里”物流“瓶頸”問題，鼓勵華維物流、郵政、供銷、商貿(mào)流通、第三方物流等企業(yè)，在充分競爭的基礎(chǔ)上建立電子商務(wù)物流配送機制，開通12條物流專線、投運20輛物流專車，輻射所有的行政村。對每個鎮(zhèn)級電商物流中轉(zhuǎn)站給予2000元的一次性補貼，對每個貧困村級電商物流中轉(zhuǎn)站給予500元的一次性補貼。（牽頭單位：縣經(jīng)信局，配合單位：縣發(fā)改局、財政局、交運局、物流局、供銷社、郵政局）

（五）加大對貧困村農(nóng)民信息技能培訓(xùn)力度。一是聯(lián)合人社、供銷、農(nóng)業(yè)、移民等單位，根據(jù)各自的職能，充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)項目，優(yōu)先在貧困地區(qū)開展信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)服務(wù)活動。二是按照每人每天100元的標(biāo)準(zhǔn)補貼給培訓(xùn)機構(gòu)（從電子商務(wù)進農(nóng)村培訓(xùn)經(jīng)費中列支），無償面向貧困戶、貧困村的青年等群體開展系列培訓(xùn)，全面提高貧困戶的電商技能水平、信息化意識和操作水平，帶動貧困村農(nóng)民信息就業(yè)、信息創(chuàng)業(yè)，走上信息致富道路。（牽頭單位：縣人社局，配合單位：縣發(fā)改局、財政局、經(jīng)信局、移民局、團縣委、供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把貧困村信息化建設(shè)和電商工作提上重要日程，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的機構(gòu)，配備專職人員，認(rèn)真組織實施縣扶貧村信息化建設(shè)和電商扶貧專項工作。

（二）不斷優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。維護經(jīng)營主體的合法權(quán)益，規(guī)范市場競爭行為和價格行為。優(yōu)化信息化基礎(chǔ)設(shè)施選址、征地的審批程序，加快審批節(jié)奏。保護通信基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)厲打擊破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施的行為。

（三）加大資源投入。要逐步加大對幫扶貧困村信息化建設(shè)的資金扶持力度，確保各項建設(shè)有效落實。電信、移動、聯(lián)通等通信運營企業(yè)要加強農(nóng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)施的建設(shè)與升級改造，加快貧困地區(qū)寬帶及通信信號的覆蓋。鼓勵和引導(dǎo)軟硬件制造商、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)、科研院校、社會組織等社會化力量共同參與幫扶貧困村信息化建設(shè)。

（四）注重信息產(chǎn)品創(chuàng)新。結(jié)合貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際需要，推廣農(nóng)民用得了、用得起、用得好的信息化服務(wù)產(chǎn)品。注重信息服務(wù)的可行性和實效性，確保各項建設(shè)保質(zhì)保量完成。