食品藥品三清一創(chuàng)工作方案范文

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為深入貫徹落實(shí)市委《關(guān)于開展“三清一創(chuàng)”百日行動(dòng)的實(shí)施意見》和《關(guān)于印發(fā)市食品藥品監(jiān)督管理局“三清一創(chuàng)”白日行動(dòng)實(shí)施方案的通知》文件精神，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全工作，打擊各種食品藥品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障人民群眾身體健康和生命安全，決定在全市開展食品藥品安全隱患清除工作?，F(xiàn)制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)籌好監(jiān)管與服務(wù)、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，按照市第十二次黨代會(huì)和市委十二屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞“共創(chuàng)文明和諧新”的目標(biāo)要求，集中開展“三清一創(chuàng)”百日行動(dòng)，有效清除食品藥品安全隱患，杜絕食品藥品安全事故的發(fā)生，保障人民群眾飲食用藥安全。

二、總體目標(biāo)

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)品種、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大整治力度，創(chuàng)新工作方式方法，完善工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，全面徹底清查餐飲環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品、藥品、安全隱患，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，使企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)顯著增強(qiáng)，食品藥品安全監(jiān)管水平顯著提高，人民群眾飲食用藥安全感和滿意度明顯提升。

三、主要任務(wù)

（一）餐飲環(huán)節(jié)食品安全

以三級(jí)責(zé)任體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以放心工程創(chuàng)建為抓手，全面摸清底數(shù)、認(rèn)真排查隱患、明確工作責(zé)任，強(qiáng)化督促整改、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，通過整治規(guī)范和示范引領(lǐng)，促進(jìn)全市餐飲服務(wù)食品安全管理和保障水平的整體提高。

1、清除農(nóng)村餐飲安全隱患。由各村居食品藥品管理工作站負(fù)責(zé)，重點(diǎn)清除農(nóng)村小餐飲、農(nóng)家樂、農(nóng)村家宴等業(yè)態(tài)的安全隱患。一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小餐飲、農(nóng)家樂、農(nóng)村家宴等開展基礎(chǔ)情況調(diào)查摸底，建立健全監(jiān)管檔案。二是針對(duì)農(nóng)村餐飲安全薄弱環(huán)節(jié)，排查小餐飲、農(nóng)家樂等餐飲服務(wù)提供者在基本衛(wèi)生設(shè)施、人員健康狀況、食品安全知識(shí)掌握程度、餐飲服務(wù)食品安全管理制度落實(shí)情況等方面存在的安全隱患，并明確相應(yīng)的整改要求。三是督促各類餐飲服務(wù)提供者按照整改要求進(jìn)行整改，依法辦理相關(guān)證照，督促?gòu)氖录已绶?wù)的廚師班子進(jìn)行健康體檢，組織所有餐飲服務(wù)從業(yè)人員參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)。四是對(duì)5桌以上農(nóng)村家宴實(shí)行登記上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)制度，由各村（居）登記上報(bào)鎮(zhèn)食品藥品管理辦公室，并落實(shí)上門指導(dǎo)措施。

2、清除學(xué)校食堂安全隱患。深入推進(jìn)學(xué)校幼兒園食堂專項(xiàng)整治工作，加大現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和督促檢查力度，全面清除學(xué)校食堂安全隱患。一是針對(duì)春季學(xué)校食堂專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由鎮(zhèn)食安辦和責(zé)任村督促各學(xué)校制定相應(yīng)整改方案，并落實(shí)整改措施。二是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂整改工作的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，重點(diǎn)解決操作流程布局不合理、硬件設(shè)施不到位、管理制度不落實(shí)的問題。三是嚴(yán)格督查驗(yàn)收，8月份開始，配合教育局、食藥監(jiān)局對(duì)學(xué)校食堂整改落實(shí)情況進(jìn)行逐戶督查驗(yàn)收，對(duì)整改不及時(shí)、隱患未排除、責(zé)任不到位的學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，責(zé)令停餐整改，對(duì)不符合許可條件的學(xué)校食堂通知其主管部門予以關(guān)停。四是強(qiáng)化日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校食堂食品原材料采購(gòu)查驗(yàn)制度和餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范執(zhí)行情況，開展不定期飛行檢查，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以查處，并將檢查結(jié)果在全鎮(zhèn)予以通報(bào)。

3、清除重點(diǎn)品種安全隱患。通過日常巡查、專項(xiàng)檢查、量化分級(jí)、查案辦案等手段，強(qiáng)化對(duì)肉制品、食用油、食品添加劑等重點(diǎn)監(jiān)管品種的管控力度。一是開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查餐飲單位執(zhí)行食品原材料采購(gòu)查驗(yàn)和索票索證制度情況，食品原料存儲(chǔ)、使用情況，嚴(yán)厲查處采購(gòu)使用未經(jīng)檢疫肉制品、過期變質(zhì)食品原料、無標(biāo)簽無合格證明食用油等違法違規(guī)行為，防止問題食品原料流入餐飲單位。二是督促餐飲單位認(rèn)真落實(shí)食品添加劑“五?！惫芾硪?guī)定，實(shí)行食品添加劑公示制度，對(duì)食品添加劑的采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)制度執(zhí)行情況進(jìn)行突擊檢查，嚴(yán)厲打擊使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為。三是依托技術(shù)支撐，針對(duì)重點(diǎn)品種開展抽樣監(jiān)測(cè)工作，通過對(duì)重點(diǎn)品種的快速檢測(cè)、抽樣送檢等措施，排查餐飲環(huán)節(jié)潛規(guī)則，嚴(yán)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）保健食品和化妝品安全

加強(qiáng)保健食品和化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，全面啟動(dòng)保健食品化妝品專項(xiàng)整治工作。一是按照國(guó)家、省市部署，做好保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建檔工作，組織開展保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。二是在全面檢查、逐戶建檔的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)品種等基礎(chǔ)信息，確定重點(diǎn)監(jiān)管的保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)單位目錄。三是積極推進(jìn)保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理制度實(shí)施，實(shí)行保健食品經(jīng)營(yíng)臨時(shí)審核制度，督促經(jīng)營(yíng)單位做好產(chǎn)品采購(gòu)查驗(yàn)工作，建立健全相關(guān)臺(tái)賬。四是針對(duì)減肥、緩解體力疲勞、增強(qiáng)免疫力、輔助降血糖降血壓降血脂、改善睡眠類保健食品，美白、祛斑類化妝品可能涉嫌的非法添加、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)等安全隱患，加大抽樣檢測(cè)力度和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

（三）藥品安全

以專項(xiàng)整治為手段，以抽樣檢驗(yàn)為平臺(tái)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，提高應(yīng)變能力，切實(shí)清除藥品、流通、使用各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕藥品源頭性質(zhì)量安全事故發(fā)生。

1、清除藥品流通環(huán)節(jié)安全隱患。一是推進(jìn)零售藥店規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范零售藥店藥品分類管理，提高藥師在職在崗履職率，建立藥品安全“黑名單”制度。二是加強(qiáng)藥品批發(fā)企業(yè)購(gòu)銷渠道和人員管理，嚴(yán)格確認(rèn)藥品供貨渠道真實(shí)性、合法性，嚴(yán)格銷售人員資質(zhì)審查，嚴(yán)禁掛靠經(jīng)營(yíng)、走票、假冒購(gòu)銷票據(jù)等違法違規(guī)行為。三是突出特殊藥品購(gòu)、銷、存環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)防特殊藥品流入非法渠道，嚴(yán)防不法分子套購(gòu)含麻黃堿復(fù)方制劑等特殊藥品用于制造問題的發(fā)生。

2、清除藥品使用環(huán)節(jié)安全隱患。會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生、計(jì)生等相關(guān)部門，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定和規(guī)范藥房驗(yàn)收為契機(jī)，對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)生指導(dǎo)站進(jìn)行檢查，提升藥事管理水平。一是檢查藥品貯存條件，防止因夏季高溫、潮濕和光線強(qiáng)導(dǎo)致藥品變質(zhì)問題的發(fā)生。二是加大藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)，構(gòu)建完善的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步提高醫(yī)療器械不良事件報(bào)告表數(shù)量和質(zhì)量。三是嚴(yán)肅查處使用不合格藥品的行為，消除臨床用藥用械安全隱患。

3、嚴(yán)肅查處制售假劣藥品違法犯罪案件。保持打假治劣高壓態(tài)勢(shì)，會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和公安、工商等相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊各種制售假劣藥品和醫(yī)療器械的違法犯罪活動(dòng)。一是重點(diǎn)整治非藥品冒充藥品、郵售假藥等違法犯罪行為。二是全面提高抽驗(yàn)的針對(duì)性和覆蓋面，重點(diǎn)抽取基本藥物和國(guó)家藥品質(zhì)量公告、其他各類藥品質(zhì)量信息通報(bào)的不合格品種，在“百日行動(dòng)”期間完成藥品抽樣100批次。三是加強(qiáng)違法藥品廣告的監(jiān)測(cè)，開展違法藥品廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)防利用互聯(lián)網(wǎng)、電視等媒體虛假藥品信息和違法銷售藥品等行為發(fā)生。

四、工作步驟

根據(jù)市委統(tǒng)一安排，“三清一創(chuàng)”百日行動(dòng)從即日起，至11月上旬結(jié)束，分為5個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：動(dòng)員部署階段（7月26日至7月31日）。建立完善工作機(jī)制，按照活動(dòng)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體工作方案，并立即部署、迅速行動(dòng)。

第二階段：全面排查階段（8月1日至8月20日）。認(rèn)真排查各相關(guān)企業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)品種、風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段等“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，做到橫向到邊、縱向到底，確保底數(shù)清、情況明。同時(shí)各科室對(duì)內(nèi)部管理工作方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查。

第三階段：集中整治階段（8月21日至10月20日）。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分析評(píng)估，列出清單、建立檔案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，逐項(xiàng)逐條制定整改措施，并及時(shí)跟蹤督促整改進(jìn)度，確保整改到位。

第四階段：建章立制階段（10月21日至10月31日）。健全完善問題排查、防范化解、責(zé)任落實(shí)、督查考核、責(zé)任追究等各項(xiàng)工作機(jī)制，努力形成“三清一創(chuàng)”工作長(zhǎng)效機(jī)制。

第五階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（11月1日至11月10日）。對(duì)食品藥品安全“三清一創(chuàng)”百日行動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，考核評(píng)比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面排查食品藥品安全隱患，確保食品藥品“三清一創(chuàng)”百日行動(dòng)取得實(shí)效，鎮(zhèn)成立食品藥品“三清一創(chuàng)”百日行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由蔡燁佩同志為組長(zhǎng)，食品藥品、科教文衛(wèi)、安監(jiān)、司法所、派出所等責(zé)任科室負(fù)責(zé)人任成員，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落實(shí)到位。

（二）認(rèn)真排查隱患。在隱患排查過程中，要將企業(yè)自查與監(jiān)督檢查結(jié)合起來，將強(qiáng)化日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治、案件查處等結(jié)合起來，將查監(jiān)管對(duì)象與查自身結(jié)合起來，將依靠自身組織排查與發(fā)動(dòng)群眾、組織專家參與結(jié)合起來。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患要進(jìn)行全面梳理，建立相應(yīng)檔案。同時(shí)探索風(fēng)險(xiǎn)隱患排查動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化方法和舉措，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握監(jiān)管范圍內(nèi)隱患。

（三）落實(shí)工作措施。一是明確責(zé)任。各村、相關(guān)部門科室要盡責(zé)履職，按照屬地管理的原則，實(shí)行包保責(zé)任制，切實(shí)承擔(dān)起各自職責(zé)，并對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任到各村分管負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)科室和具體責(zé)任人，確保各項(xiàng)責(zé)任有人擔(dān)，各項(xiàng)工作不落空。曲霞村要切實(shí)承擔(dān)起驛站的清理工作。二是形成合力。各村和相關(guān)部門科室要圍繞清除食品藥品安全隱患工作的主要任務(wù)，認(rèn)真履行各自的工作職責(zé)，互相配合協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。鎮(zhèn)食安辦要在清除藥品安全隱患工作中發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和檢查。三是強(qiáng)化督查。要結(jié)合“百日行動(dòng)”的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，開展督查工作。對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，或?qū)`法行為姑息遷就，導(dǎo)致出現(xiàn)食品藥品安全問題的，要加大問責(zé)力度。特別是發(fā)生重特大食品藥品安全事件的，將根據(jù)情節(jié)輕重依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。要嚴(yán)肅查辦公共安全事故背后的失職瀆職、違法違規(guī)和腐敗行為。對(duì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人,將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。