社會(huì)管理創(chuàng)新工作方案范文
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2014年我鎮(zhèn)社綜治（平安創(chuàng)建）社會(huì)管理創(chuàng)新工作的主要任務(wù)是：為“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，全面貫徹落實(shí)全國、省、市、縣政法會(huì)議精神，著力解決影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和“法治梅花”、“平安梅花”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高創(chuàng)建組織保障能力，確保全鎮(zhèn)平安建設(shè)工作在全縣領(lǐng)先，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全平安建設(shè)組織保障機(jī)制。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)各級(jí)黨政組織要按照上級(jí)綜治和平安創(chuàng)建任務(wù)部署，切實(shí)把綜治和平安創(chuàng)建工作納入本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃，列入黨政綜合考核，分值不低于總分的10%。主要領(lǐng)導(dǎo)要把綜治和平安創(chuàng)建工作作為民心工程、德政工程和“一把手”工程常抓不懈。各單位每季度至少召開一次專題會(huì)議，研究部署平安創(chuàng)建工作，聽取情況匯報(bào)，切實(shí)解決平安創(chuàng)建中遇到的困難和問題。鎮(zhèn)綜治委、辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研和檢查指導(dǎo)，不斷總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作扎實(shí)有效開展。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各村(居)場和鎮(zhèn)直各單位要嚴(yán)格履行綜治與平安創(chuàng)建工作責(zé)任制、部門責(zé)任制。自上而下簽定綜治和平安創(chuàng)建責(zé)任書、創(chuàng)建無邪教地區(qū)責(zé)任書，建立健全“縱向到底，橫向到邊”的工作責(zé)任體糸。對(duì)村居領(lǐng)導(dǎo)和單位負(fù)責(zé)人履行綜治、維穩(wěn)責(zé)任和反邪教工作情況實(shí)行“三掛鉤”：同責(zé)任人政績考核掛鉤，同責(zé)任人年度考核掛鉤，同責(zé)任人獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建、反邪教工作成效顯著或有突出貢獻(xiàn)的村（居）場、單位和個(gè)人要加大表彰力度。對(duì)創(chuàng)建工作不落實(shí)或引發(fā)嚴(yán)重危害社會(huì)安定重大問題的，不僅要給予綜治警示或一票否決，并依據(jù)社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建責(zé)任書、創(chuàng)建無邪教地區(qū)責(zé)任書的規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)齊抓共管。綜治委成員單位要圍繞平安梅花建設(shè)和創(chuàng)建無邪教地區(qū)的目標(biāo)要求，研究制定本部門、本系統(tǒng)參與平安建設(shè)和創(chuàng)建無邪教地區(qū)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，既要認(rèn)真履行本部門參與綜合治理和平安建設(shè)的職責(zé)分工，又要扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)本部門、本系統(tǒng)的平安建設(shè)和創(chuàng)建無邪教地區(qū)工作。政法各部門牢固樹立“主力軍”意識(shí)。綜合治理、流動(dòng)人口治安管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、學(xué)校及周邊治安綜合治理、黨委610辦公室等專門工作機(jī)構(gòu)及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)新形式下專項(xiàng)工作的研究和思考，進(jìn)一步完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作措施、整合部門資源、增加工作實(shí)效性。繼續(xù)深入推進(jìn)綜治委成員單位聯(lián)系點(diǎn)共建工程，加大對(duì)平安建設(shè)薄弱村（居）場的幫助指導(dǎo)幫扶力度。綜治委各成員單位要制訂切實(shí)可行的年度掛鉤共建計(jì)劃，至少半年要向綜治委匯報(bào)一次掛鉤共建措施落實(shí)情況，鎮(zhèn)綜治辦要對(duì)平安創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)共建制度落實(shí)情況進(jìn)行定期督查、通報(bào)。系列平安創(chuàng)建牽頭單位要切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)作用，配合單位主動(dòng)參與，進(jìn)一步強(qiáng)化平安創(chuàng)建工作齊抓共管合力。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各村各部門要加大社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障力度。要將村綜治基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)納入本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保綜治機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)、并實(shí)現(xiàn)與本村收入同步增長。嚴(yán)格按照上級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)要求將綜合治理與平安建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)以及維護(hù)穩(wěn)定、“大調(diào)解”、“大防控”體系建設(shè)、外來人口管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教工、社區(qū)矯正、防范和處理邪教問題、禁毒、法制宣傳和法律援助、小區(qū)技防改造、專職保安隊(duì)伍建設(shè)列入鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算并實(shí)際保障到位，在經(jīng)費(fèi)投入上要加大對(duì)一線傾斜，采取上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)，“一事一議”籌一點(diǎn)、著力解決好農(nóng)村治安聯(lián)防隊(duì)伍的建設(shè)問題。積極探索市場經(jīng)濟(jì)體制下治安防范的社會(huì)化、市場化保障辦法和途徑，拓寬經(jīng)費(fèi)酬措渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)治安防范工作保障力度。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)督查考核。要繼續(xù)堅(jiān)持綜治、紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察等五部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)平安創(chuàng)建責(zé)任制履行情況的檢查考核。對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問題的村（居）場部門和單位，堅(jiān)決實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制。年內(nèi)，鎮(zhèn)綜治辦將進(jìn)一步健全綜治和平安創(chuàng)建考核機(jī)制。對(duì)全鎮(zhèn)各村和機(jī)關(guān)創(chuàng)建單位實(shí)行分組分檔考核，對(duì)考核落后村（居）場部門和單位，及時(shí)提出督辦或整改意見，對(duì)連續(xù)排名靠后，整改工作不力的單位堅(jiān)決落實(shí)綜治警示及獎(jiǎng)懲制度。對(duì)發(fā)生符合社會(huì)治安綜合治理一票否決適用條件的有關(guān)部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)決實(shí)行一票否決。凡在年內(nèi)未獲得平安建設(shè)單位，均實(shí)行綜治警示。
二、健全維護(hù)穩(wěn)定機(jī)制，大力化解社會(huì)矛盾糾紛
一是健全完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制。為“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成覆蓋全鎮(zhèn)、反應(yīng)靈敏，責(zé)任明確，工作高效的工作機(jī)制。要嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢力、敵對(duì)分子利用人民內(nèi)部矛盾和非政府組織進(jìn)行滲透破壞和非法組黨結(jié)社活動(dòng)，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事危害社會(huì)安定的犯罪活動(dòng)，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊民族分裂和暴力恐怖活動(dòng)。要深入開展同等邪教勢力的斗爭。按照“四個(gè)納入”的要求，建立防范和懲治邪教活動(dòng)的長效機(jī)制，加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化，持續(xù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保、一個(gè)零指標(biāo)”的目標(biāo)。要重視民族宗教工作。大力推進(jìn)平安宗教活動(dòng)場所創(chuàng)建工程，健全抵制境外敵對(duì)勢力利用宗教問題進(jìn)行的滲透活動(dòng)。
二是健全完善社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制。要按照“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、司法行政業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)處中心具體運(yùn)作、職能部門各負(fù)其職、社會(huì)各方廣泛參與”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村二級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)、村社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心建設(shè)，確保調(diào)處機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)、場所、設(shè)施“四到位”。三月份前，各村調(diào)解委員會(huì)必須配齊2名專職調(diào)解員，司法部門年內(nèi)要組織2次以上專職調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解人員的政治素質(zhì)和調(diào)解能力。建立健全各種調(diào)解對(duì)接機(jī)制提高“大調(diào)解”工作質(zhì)效。衛(wèi)生部門要以平安醫(yī)院為抓手，主動(dòng)協(xié)調(diào)司法部門，在3月份成立醫(yī)患糾紛調(diào)解中心，并有效開展工作，及時(shí)化解醫(yī)療爭議矛盾。大力開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處行動(dòng)，積極化解社會(huì)各類矛盾糾紛，確保民間糾紛調(diào)處率98％以上，調(diào)處成功率95％以上，最大限度地防止和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。鎮(zhèn)綜治辦會(huì)同司法所將每季度對(duì)各村（居）場開展一次大調(diào)解工作專項(xiàng)檢查，促進(jìn)大調(diào)解工作機(jī)制正常運(yùn)行。
三是健全完善群體事件預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)新形式下各類群體事件的研究和分析，按照“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的要求，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和群體性事件排查化解工作機(jī)制，定期警示突出問題，預(yù)測穩(wěn)定形勢。公安部門要進(jìn)一步完善應(yīng)急方案，建強(qiáng)處警預(yù)備隊(duì)，建立統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)處置群體性事件應(yīng)急演練，提高預(yù)警及處置能力，確保不發(fā)生有重大影響的群體性事件。
三、強(qiáng)化防控體系建設(shè)，提高社會(huì)治安防范能力
一是大力提升基層科技防范水平。鎮(zhèn)派出所要圍繞“技防設(shè)施升級(jí)改造年”的工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，利用新建110指揮中心有利時(shí)機(jī)改進(jìn)和提高現(xiàn)有裝備設(shè)施的技術(shù)性能，優(yōu)化科學(xué)的防范布局，強(qiáng)化在技防擴(kuò)建、技防運(yùn)行、技防維修中的職能作用；各村（居）場在完成數(shù)字圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，要在增設(shè)探頭，擴(kuò)展覆蓋面，完善和落實(shí)技防工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮技防作用上下功夫。3月份，各村（居）場要制定技防改造計(jì)劃，按照技防村（居）場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造，并于5月份前全面通過技防驗(yàn)收評(píng)定，鎮(zhèn)綜治辦將各村（居）場改造落實(shí)情況作為第二季度重點(diǎn)考核內(nèi)容。鎮(zhèn)綜治辦、村建辦、派出所、城管隊(duì)、要結(jié)合改造綜合計(jì)劃，大力實(shí)施小區(qū)的技防改造，新建一批高質(zhì)量的技防小區(qū)；在居民散居地，要逐步形成技防入?yún)^(qū)、技防入戶建設(shè)工程。年內(nèi)，技防單位，技防一條街、技防小區(qū)達(dá)到90％以上，技防社區(qū)達(dá)到80％以上。與此同時(shí)，落實(shí)10個(gè)村（居）場區(qū)域數(shù)字監(jiān)控與派出所聯(lián)網(wǎng)工作，建立塊版面和整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
二是大力加強(qiáng)社會(huì)面防范控制。按照“警民聯(lián)手、區(qū)域聯(lián)合、技防聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的要求，全面強(qiáng)化鎮(zhèn)村治安防范工作。要進(jìn)一步健全公安為主體、專職保安相互策應(yīng)的巡邏防范機(jī)制，切實(shí)增加有警密度和有警時(shí)間，提高對(duì)社會(huì)面的控制能力。要加強(qiáng)農(nóng)村治安防范指揮部運(yùn)作，進(jìn)一步加大村(居)警務(wù)室建設(shè)，全面整合農(nóng)村治安防范隊(duì)伍，形成整體聯(lián)動(dòng)的防范格局，實(shí)行24小時(shí)不間斷、全天侯、全覆蓋治安巡防。要加強(qiáng)卡口，強(qiáng)化卡口在盤查堵控中作用，通過合理調(diào)整、布控，提高盤查堵控能力。要按照省、市、縣、有關(guān)要求，大力加強(qiáng)村級(jí)保安按照萬分之八標(biāo)準(zhǔn)，成立專職巡邏隊(duì)伍，按照每個(gè)村不低于2人的標(biāo)準(zhǔn)派駐村級(jí)保安，一季度末，人員和裝備到位，并有效開展工作；要進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，深入開展“平安和諧警務(wù)社區(qū)”創(chuàng)建，確保我鎮(zhèn)建立4個(gè)以上中心警務(wù)室，3—5個(gè)村（居）場一警，一村一個(gè)警務(wù)聯(lián)絡(luò)站，民警每周有3天以上時(shí)間到責(zé)任區(qū)開展防范管理。各村全部建立警務(wù)室，并按照標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)民警。
三是落實(shí)內(nèi)部治安防范措施。全鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)單位要按照國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條理》，切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保衛(wèi)力量建設(shè)，不斷強(qiáng)化單位內(nèi)部自防措施，嚴(yán)格落實(shí)單位內(nèi)部治安防范與管理的責(zé)任。在關(guān)系國計(jì)民生的重要單位和單位財(cái)會(huì)室、保險(xiǎn)柜、倉庫等重點(diǎn)部位全面落實(shí)技防、設(shè)施防措施，并處于有效運(yùn)行狀態(tài)，金融網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)錄像監(jiān)控。要以“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，積極引導(dǎo)各類企業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)組織內(nèi)部成立調(diào)委會(huì)，形成上有領(lǐng)導(dǎo)管，下有人員抓、工作有人干調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)力推動(dòng)“安全生產(chǎn)進(jìn)企業(yè)、調(diào)解組織進(jìn)企業(yè)、法制教育進(jìn)企業(yè)、治安防范進(jìn)企業(yè)、黨團(tuán)工會(huì)組織進(jìn)企業(yè)”為主要內(nèi)容的“五進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，認(rèn)真做好非公企業(yè)的治安綜合治理工作。
四是加強(qiáng)村（居）場居住區(qū)治安防范。積極推進(jìn)居民小區(qū)社區(qū)化管理工程，堅(jiān)持把居民區(qū)治安防范納入居民小區(qū)物業(yè)，不斷強(qiáng)化居民小區(qū)治安防范功能。各村（居）場要把治安防范納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，在案件多發(fā)地區(qū)、偏僻地區(qū)、水陸通道、鄰村結(jié)合部增設(shè)治安崗?fù)ぁ⒅伟部诤土鲃?dòng)崗哨‘要堅(jiān)持以五戶聯(lián)保、十戶聯(lián)防等多種形式開展群眾性義務(wù)防范活動(dòng)。大力實(shí)施技防進(jìn)村（居）場、進(jìn)家庭（農(nóng)戶）工程。
四、始終保持高壓態(tài)勢，深入開展嚴(yán)打整治斗爭
一是依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。要充分認(rèn)識(shí)開展“嚴(yán)打”斗爭的長期性、艱巨性，不斷創(chuàng)新斗爭方法和對(duì)策，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢。要繼續(xù)推進(jìn)“打黑除惡壓邪”專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)持“露頭就打、打早打小”，重拳出擊，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力犯罪團(tuán)伙。要深入開展專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊爆炸、殺人、綁架、投毒等嚴(yán)重犯罪和搶奪、盜竊多發(fā)性犯罪。要深入發(fā)動(dòng)群眾，大張旗鼓地開展掃除“黃、賭、毒”的斗爭，創(chuàng)建無黃、無賭、無毒、無邪教村（居）場。今年，八類主要刑事案件破案率要達(dá)到85％以上，殺人案件破案率達(dá)90％以上、追逃工作明顯。公眾安全感、滿意率達(dá)98％以上。
二是依法嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪。嚴(yán)密注視經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)犯罪動(dòng)向，加大整治市場經(jīng)濟(jì)秩序力度，營造公平競爭的市場環(huán)境。嚴(yán)厲打擊集資詐騙、非法吸收公眾存款、非法傳銷走私、偷稅騙稅、制假販假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、洗錢等涉案金額大、涉及面廣、危害嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。要嚴(yán)厲打擊制售偽劣食品、藥品等嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的犯罪，以及坑農(nóng)害農(nóng)、侵害若勢群體利益的犯罪活動(dòng)。
三是深入開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治。加大對(duì)全鎮(zhèn)治安混亂地區(qū)和突出治安問題的排查和整治力度，健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門積極參與的治安排查工作機(jī)制。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工，堅(jiān)持落實(shí)治安形式分析研判制度。定期組織力量深入村（居）場以及重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和場所調(diào)查摸排。對(duì)排查確定的治安混亂地區(qū)和突出治安問題，要實(shí)行掛牌整治、跟蹤督辦、限期改變面貌。要落實(shí)長效管理措施，切實(shí)鞏固整治成效。公安、工商、廣播電視、鎮(zhèn)團(tuán)委等部門單位要緊密配合，進(jìn)一步抓好學(xué)校、企業(yè)周圍環(huán)境的治安整治。切實(shí)加強(qiáng)廣播、電視節(jié)目插播工作，要加大開展非法安裝衛(wèi)星電視設(shè)施等突出問題的重點(diǎn)整治。要加強(qiáng)文化市場管理，抓好網(wǎng)吧營業(yè)場所整治工作，堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧，確保無中小學(xué)生、無未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、游戲廳，無淫穢。
書刊音像制品、無危險(xiǎn)和不健康文體設(shè)施進(jìn)入文化市場.
五、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，突顯專項(xiàng)創(chuàng)建工作成效
一是推進(jìn)對(duì)流動(dòng)人口的治安管理服務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步完善流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、加強(qiáng)管理、完善服務(wù)”的原則，積極探索新形勢下加強(qiáng)外來人口的管理服務(wù)措施。嚴(yán)格落實(shí)房屋出租戶、用工單位的治安責(zé)任，出租治安人治安責(zé)任書簽定率達(dá)95％以上，旅館住宿人員登記驗(yàn)證答100％。全面推進(jìn)人性化服務(wù)、積極為外來人員提供居住、培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)、子女入學(xué)等方面的服務(wù)。要針對(duì)我鎮(zhèn)外出人口較多的實(shí)際，重點(diǎn)抓好外出人口的法制教育、管理和培訓(xùn)、有效預(yù)防流出人員異地犯罪。
二是深入推進(jìn)“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”。要切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)齊抓共管的協(xié)作機(jī)制。鎮(zhèn)預(yù)防辦專職人員不少于2人，專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)要全額列入財(cái)政預(yù)算。要強(qiáng)化對(duì)閑散社會(huì)青少年的職業(yè)技術(shù)教育并為其創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供相應(yīng)的政策優(yōu)惠和扶持。把青少年法制教育納入“五五”全民法制教育規(guī)劃，并作為“法治梅花”建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)青少年合法權(quán)益的保護(hù)，推動(dòng)青少年維權(quán)中心和法律援助中心建設(shè)，開展好優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)，通過調(diào)整補(bǔ)充配齊配強(qiáng)中小學(xué)法制副校長（輔導(dǎo)員），并充分發(fā)揮作用，努力減少在校學(xué)生違法犯罪。要在全鎮(zhèn)各所學(xué)校建立警務(wù)室，積極推行派駐保安制度，維護(hù)學(xué)校良好的教育教學(xué)秩序。做好閑散青少年、流浪未成年人、外出務(wù)工人員留守在家的未成年人子女、服刑在教人員的未成年子女的教育、管理、服務(wù)、救助工作。開展經(jīng)常性“掃黃打非”、文化市場以及校園周邊環(huán)境治安整治等專項(xiàng)行動(dòng)，凈化青少年成長環(huán)境。嚴(yán)格網(wǎng)吧管理，凡發(fā)現(xiàn)3次以上容納未成年人上網(wǎng)的，要堅(jiān)決予以取締。
三是推進(jìn)刑釋解教人員安置幫教工作創(chuàng)新。進(jìn)一步健全刑釋解教人員安置幫教組織網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮村（居）場基層組織、社會(huì)志愿者作用，強(qiáng)化銜接管理、定期排查和扶持幫教工作，最大限度地減少脫管漏控。做好刑釋解教人員的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)過渡性安置企業(yè)和基地的建設(shè)，積極引導(dǎo)、大力扶持刑釋解教人員就業(yè)。廣泛開展對(duì)刑釋解教人員的結(jié)對(duì)幫教活動(dòng)。
四是推進(jìn)社區(qū)矯正工作創(chuàng)新。建立健全各級(jí)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，發(fā)展社會(huì)化社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。依照法律、法規(guī)和規(guī)章，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理、嚴(yán)格落實(shí)報(bào)道談話、思想?yún)R報(bào)、家庭走訪、學(xué)習(xí)教育、公益勞動(dòng)、評(píng)議考核等日常管理措施，逐步使社區(qū)矯正工作走上法制化、規(guī)范化軌道，最大限度的預(yù)防和減少社區(qū)矯正對(duì)象重新違法犯罪。
五是組織開展反邪教警示教育活動(dòng)。群眾受教育面達(dá)到100%,切實(shí)做到對(duì)歪理邪說不聽、不信、不傳，能積極檢舉揭發(fā)邪教組織的非法活動(dòng)。鎮(zhèn)防范和處理邪教工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)調(diào)查研究與指導(dǎo)，及時(shí)掌握無邪教創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，并定期進(jìn)行督促檢查和考核。
六是進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒工作。健全各級(jí)禁毒組織網(wǎng)絡(luò)，完善禁毒委工作機(jī)制。村（居）場、學(xué)校無毒創(chuàng)建工作機(jī)制覆蓋率要達(dá)100％，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建無毒社區(qū)達(dá)標(biāo)工作，廣泛開展禁毒宣傳教育，在全社會(huì)形成禁毒防毒的濃厚氛圍。
七是加強(qiáng)公共安全監(jiān)管。加強(qiáng)和改進(jìn)交通。消防安全管理和食品、藥品安全及生產(chǎn)安全感監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)易燃易爆、有毒有害和放射性物品及槍支彈藥的管理，加強(qiáng)對(duì)舊金屬回收站點(diǎn)、舊車交易市場和二手機(jī)交易市場、娛樂場所的治安管理和陣地控制，消除各類安全隱患。按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，建立公共事件應(yīng)急管理體制，努力形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理應(yīng)急機(jī)制，健全應(yīng)急決策指揮體系，制定和完善全方位、多層次的各類應(yīng)急預(yù)案，大力開展突發(fā)性公共事件應(yīng)急演練和培訓(xùn)，做好各項(xiàng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，積極預(yù)防和妥善安置各類突發(fā)性公共事件，提高保障公共安全的能力。
六、推進(jìn)強(qiáng)基固本工程，提高基層基礎(chǔ)水平
一是切實(shí)加強(qiáng)基層政法綜治組織建設(shè)。2012年是我鎮(zhèn)“鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治組織機(jī)構(gòu)建設(shè)提升年”，各部門要認(rèn)真落實(shí)“注重基層、著重基礎(chǔ)、重心下移、重點(diǎn)前移”要求，不斷夯實(shí)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)。各村（居）場要明確治調(diào)主任為綜治辦副主任負(fù)責(zé)綜治工作，配齊綜治工作人員切實(shí)把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、組織水平高、善于做群眾工作的干部調(diào)整補(bǔ)充到村級(jí)綜治隊(duì)伍。鎮(zhèn)派出所警力不少于6人，認(rèn)真開展“基層基礎(chǔ)工作上臺(tái)階工程”。扎實(shí)推進(jìn)政法綜治中心規(guī)范化建設(shè)，大力推行一站服務(wù)、一元化管理、一條線運(yùn)作，進(jìn)一步形成工作合力，提升工作效率，確保全鎮(zhèn)政法綜治中心工作力量全部到位，工作規(guī)范，集中辦公率達(dá)100％，全面實(shí)行資源共享、人員共用。
二是切實(shí)加強(qiáng)村（居）場綜治辦規(guī)范化建設(shè)。組織部門要加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全村治調(diào)主任例會(huì)。全鎮(zhèn)有組織陣地的村（居）場都要按照《縣村（居）綜治辦規(guī)范化建設(shè)暫行規(guī)定辦法》（洪綜治〔2006〕3號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)要求建立規(guī)范化綜治辦。大力推廣村級(jí)中心綜治辦示范點(diǎn)建設(shè)，上半年，要打造4個(gè)以上高標(biāo)準(zhǔn)示范村。各村要認(rèn)真研究落實(shí)綜治辦的辦公用房，巡防器材等必要裝備。
三是深入開展基層系列平安建設(shè)活動(dòng)。各單位要認(rèn)真部署本地區(qū)的基層創(chuàng)建活動(dòng)。在廣泛開展平安企業(yè)、平安校園、平安醫(yī)院、平安市場、平安土地、平安金融、平安暢通鎮(zhèn)、平安電力、平安文化娛樂場所、平安家庭、平安宗教活動(dòng)場所等基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。并制定嚴(yán)格的基層平安創(chuàng)建考核考評(píng)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各牽頭負(fù)責(zé)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層平安創(chuàng)建工作的督查考核和評(píng)定驗(yàn)收工作，確保各項(xiàng)基層創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展。
七、加強(qiáng)輿論宣傳，不斷探索平安創(chuàng)建新思路
各單位要加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制訂宣傳方案，廣泛開展宣傳活動(dòng)。充分利用板報(bào)、廣播進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。6月份，我鎮(zhèn)將開展社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建宣傳月活動(dòng)。要通過開辟專欄、設(shè)置專版等多種形式，積極營造平安創(chuàng)建的濃厚氛圍。認(rèn)真組織開展社會(huì)治安綜合治理評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)綜治干部和社會(huì)各界積極參與社會(huì)治安綜合治理宣傳工作。各部門要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作的理論創(chuàng)新研究，重點(diǎn)研究加強(qiáng)社會(huì)管理、化解矛盾糾紛、健全社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制等課題，認(rèn)真分析新情況，研究新問題，提出新舉措、打造新亮點(diǎn)，不斷提升我鎮(zhèn)平安建設(shè)工作水平。
