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為切實做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作,建設(shè)一個山水宜居城市,根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)生態(tài)區(qū)、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報及管理規(guī)定(試行)〉的通知》以及《區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃綱要》等精神,結(jié)合我區(qū)實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的十八大精神,落實生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,保持良好生態(tài)環(huán)境,推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
大力推進生態(tài)創(chuàng)建工作,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要努力提升本地市級以上生態(tài)村比例,2013年完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)。區(qū)直各有關(guān)部門要密切配合,使我區(qū)的各項條件和指標(biāo)達(dá)到生態(tài)區(qū)的要求,全區(qū)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名,80%以上村獲得市級以上生態(tài)村命名。認(rèn)真組織實施《區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃綱要》,確保在今年內(nèi)創(chuàng)建成省級生態(tài)區(qū),2014年創(chuàng)建成國家級生態(tài)區(qū)。
三、時間安排
創(chuàng)建工作分為二個階段:
(一)2013年創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)
1.宣傳發(fā)動階段(3—4月)。主要任務(wù)是做好廣泛深入的宣傳、教育、發(fā)動工作:調(diào)整生態(tài)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)《區(qū)建設(shè)生態(tài)區(qū)工作實施方案》,全面啟動創(chuàng)建工作。
2.創(chuàng)建落實階段(5—7月)。在生態(tài)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、各有關(guān)部門按照《國家級生態(tài)區(qū)建設(shè)指標(biāo)》要求,全面開展創(chuàng)建工作,完成生態(tài)區(qū)建設(shè)6大基本條件及22項建設(shè)指標(biāo),完成材料裝訂和上報。
3.自查整改階段(8月)。對照省級生態(tài)區(qū)考核驗收指標(biāo)和所分解下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),全面組織自查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,做好創(chuàng)建驗收各項準(zhǔn)備工作。
4.申報驗收階段(9月—12月底)。逐級組織申報,通過省級考核驗收。
(二)2014年創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)
對照國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),總結(jié)提升生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作,查找不足,補缺補漏,完善創(chuàng)建工作,確保2014年內(nèi)實現(xiàn)國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。
四、工作任務(wù)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、各有關(guān)部門根據(jù)生態(tài)區(qū)考核內(nèi)容(詳見附件2),確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對接協(xié)調(diào)本單位的資料收集和提供,同時確定一名以上經(jīng)辦人負(fù)責(zé)具體工作。(注:創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)需提供
2010年—2012年的資料,創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)需提供2011年—2013年的資料。)具體分工如下:
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處:健全環(huán)境保護機構(gòu),落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任,開展環(huán)境綜合整治,美化鎮(zhèn)村環(huán)境;發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游,提高農(nóng)民人均純收入,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);加大生態(tài)環(huán)境保護力度,大力開展植樹造林,預(yù)防水土流失和生態(tài)破壞;積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和生態(tài)村創(chuàng)建活動,使各項基本條件和考核指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
(二)區(qū)發(fā)改局:會同區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)編制生態(tài)區(qū)申報創(chuàng)建材料,做好考核驗收準(zhǔn)備工作。做好生態(tài)區(qū)規(guī)劃編制與實施工作。
(三)區(qū)環(huán)保局:協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門加強生態(tài)環(huán)境保護,落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的環(huán)境保護工作實績考核。實施主要污染物減排工作,規(guī)范固體廢物處置;加強環(huán)保執(zhí)法工作,負(fù)責(zé)環(huán)境污染投訴和信訪工作,開展重點工業(yè)企業(yè)污染治理,加強集中式飲用水源保護和水質(zhì)監(jiān)測,持續(xù)改善大氣、水、噪聲環(huán)境質(zhì)量。
(四)區(qū)農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局:控制使用農(nóng)藥、化肥;推廣使用低毒、高效、無污染農(nóng)藥;負(fù)責(zé)秸稈綜合利用率和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率等測算分析報告編制;提高有機、綠色及無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積及比例;負(fù)責(zé)農(nóng)村清潔能源推廣;與林業(yè)部門協(xié)作,提交外來入侵物種影響分析報告。
(五)區(qū)林業(yè)局:大力開展植樹造林,加強生態(tài)公益林保護力度,使森林覆蓋率達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。與農(nóng)業(yè)部門協(xié)作,提交涉及到外來入侵物種影響分析報告。
(六)區(qū)水利局:實施水利工程,提高村鎮(zhèn)飲用水質(zhì)量,加大水土流失治理力度;負(fù)責(zé)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析報告,使各項指標(biāo)達(dá)到考核要求。
(七)國土分局:提高受保護地區(qū)占國土面積比例。
(八)區(qū)計生局:實施計劃生育政策,確保人口自然增長率符合上報要求。
(九)區(qū)住建局:負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)綠化達(dá)標(biāo)工作;督促垃圾處理場和污水處理廠建設(shè)、投運,達(dá)到處理規(guī)范,做到穩(wěn)定運行;加強對集中式飲用水供水設(shè)施監(jiān)管;提供園林城區(qū)相關(guān)資料;加強衛(wèi)生廁所普及,普及率大于95%。
(十)區(qū)衛(wèi)生局:加強村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測監(jiān)管工作。提供創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)材料。
(十一)公安分局:負(fù)責(zé)社會生活和交通噪聲的監(jiān)督管理工作。
(十二)區(qū)統(tǒng)計局:負(fù)責(zé)農(nóng)民人均純收入、單位GDP能耗、環(huán)保投資占GDP比例、公眾對環(huán)境滿意率等指標(biāo)的統(tǒng)計工作。
(十三)區(qū)財政局:加大環(huán)境保護資金投入,將環(huán)保投資納入財政預(yù)算。
(十四)區(qū)監(jiān)察局、效能辦:負(fù)責(zé)創(chuàng)建生態(tài)區(qū)工作的督促檢查和目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核工作。
(十五)區(qū)委宣傳部、文明辦:負(fù)責(zé)創(chuàng)建生態(tài)區(qū)工作的宣傳報道工作。區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)制作生態(tài)區(qū)創(chuàng)建宣傳匯報專題片。區(qū)文明辦提供文明城區(qū)材料。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作的重要性,立足區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的高度,服從生態(tài)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排,狠抓任務(wù)落實,形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓”的工作格局,確保生態(tài)區(qū)驗收工作順利完成。
(二)明確任務(wù),高標(biāo)準(zhǔn)完成。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、各有關(guān)部門要按照工作安排進度,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項任務(wù),確保每個驗收現(xiàn)場整潔、規(guī)范,所有資料詳實、準(zhǔn)確,論證有力。區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時檢查、督辦,對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)及生態(tài)示范點要求限期整改,想方設(shè)法達(dá)到指標(biāo)要求。要對照國家級生態(tài)區(qū)建設(shè)指標(biāo)及環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(2011—2015年)要求,全面做好迎檢工作。
(三)大力宣傳,營造氛圍。要加大宣傳力度,利用會議、廣播、宣傳標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)等形式,加強對生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)區(qū)建設(shè)基本知識的宣傳,提高廣大干部群眾對生態(tài)區(qū)建設(shè)的認(rèn)識,營造生態(tài)建設(shè)的濃厚氛圍。