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為進一步加強海區社會管理綜合治理，依法嚴厲打擊各種危害國家安全、破壞海上治安秩序、海洋環境、海洋資源、海域使用等違法犯罪活動，及時妥善化解海區矛盾糾紛和不穩定因素，全力營造平安、穩定、和諧的海洋發展環境。經研究，決定組織開展“清港”專項行動，并制訂以下工作方案。

一、行動目標

堅持以科學發展觀為指導，以構建平安和諧穩定的沿海及海洋環境為目標，以深化“平安海區”建設為載體，通過開展“清港”專項行動，有效解決影響我鎮海區平安穩定，阻礙海洋經濟發展的突出問題，進一步夯實海區社會管理綜合治理基層基礎，切實提高海區社會管理能力水平，為加快推進我鎮海洋經濟發展，建設海洋經濟強鎮創造良好的社會環境。

二、行動重點

（一）排查化解涉海涉漁矛盾糾紛。深入排查海洋及沿海區域存在的矛盾糾紛和不穩定因素，建立海上矛盾糾紛多元排查化解機制，妥善化解各類矛盾糾紛和不穩定因素，行動期間，各村各部門要組織精干力量，對當前我鎮海區存在的漁業資源爭奪、漁場錨地爭搶、商漁船碰撞，以及海砂禁采等引發的矛盾糾紛和不穩定因素開展專項排查行動，摸清問題底數，落實穩控措施，加強預測預警和應急措施建設，防止發生各類重大群體性事件、刑事和治安案件及安全生產事故。

（二）整治社會管理突出問題。從實際出發，因地制宜整治社會管理突出問題，提高專項行動實際成效。切實整治違規生產作業，“越界”捕撈，砂石、危險品海上運輸、過駁，違法違規圍填海、侵占海岸線及沖灘作業，向灘涂、規劃水域傾倒建筑垃圾或廢料，非客船載運休閑旅游觀光者及船舶航路交叉等影響海域安全穩定和經濟發展的突出問題，努力提高社會管理水平。

（三）治理海事漁霸事安全隱患。結合區域實際，加強海上各類船舶及作業人員的管理，加強船舶出海作業和碼頭、橋梁、海上施工工地的管理，重點加強三無船舶、小型船舶檢查，切實消除海區存在的治安、安全隱患，堅決防止重大海損及傷亡事故的發生。

（四）嚴厲打擊犯罪。針對突出問題，組織嚴打整治，依法嚴厲打擊海上走私、盜竊、侵占等各類刑事治安案件，嚴肅查處非法成品油買賣，海上采砂，在主航道、碼頭作業區、錨地、避風港、橋梁等交通設施周圍布設網具等違法行為，以及其他破壞海上生產和公共設施，擾亂海洋開發秩序的違法犯罪活動，有效遏制違法犯罪案件多發勢頭，切實維護海區平安穩定。

三、行動時間步驟

“清港”集中行動總體上分四個階段進行：

（一）動員部署階段（4月下旬）：成立領導小組，召集各成員單位研究制訂具體工作方案。

（二）排查整治階段（4月下旬至多月底）：深入排查沿海治安突出問題，掌握各類基礎資料的底數。通過對重點海域進行整治，做到打防并舉，標本兼治，力求工作取得實效。

（三）建章立制階段（5月底至6月中下旬）：針對排查整治工作中暴露出來的問題，認真進行梳理分析，找準存在問題的源頭，強化源頭治理，重點在管理體制、工作機制等方面進行探索，形成創新工作舉措，固化長效工作機制，鞏固提高行動實效。

（四）總結驗收階段（6月下旬）：對各項工作進行總結評估，形成總結材料，對好的做法及時總結提煉，形成長效機制。

四、行動組織和要求

（一）提高認識，加強領導。“清港”行動是深化“平安海區”建設、維護社會秩序的重要舉措，各單位要給予高度重視，切實納入重要議事日程，明確目標任務，精心組織協調，認真抓好落實。

（二）突出重點，加強協同。各單位要把專項行動與當前開展的各項工作緊密結合起來，針對轄區海域及沿海存在的突出治安問題和隱患，深入開展春汛期海上治安整治，始終保持高壓嚴打態勢。同時，要就維護漁業安全生產、規范海上作業秩序、打擊各類海上違法違規等熱點難點的問題，積極開展探索創新，切實形成工作合力。對在檢查過程中涉及的不屬于本單位范圍內的違法違規行為要及時移交相關部門進行處理。

（三）營造聲勢，強化保障。要充分運用各種宣傳手段，深入開展政策法規宣傳教育，通報海上治安形勢，公布各類典型違法案例，營造良好的社會輿論氛圍。要強化群眾監督，鼓勵群眾參與到行動中。