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為了進一步加強規范農村財務管理工作，促進農村經濟建設健康發展和社會穩定，根據《縣財政局縣經管局關于進一步加強農村財務“雙代管”有關事項的通知》，《縣人民政府辦公室轉發縣財政局縣農業局縣經管局關于進一步加強和規范村級財務管理工作意見的通知》，結合鎮的實際，特制定鎮農村財務管理配套制度。

一、預算管理

各村每年年初根據上年財務收支情況和當年生產經營計劃及其他經濟合同，堅持量入為出、留有結余的原則，編制當年財務收支預算，提交村民代表大會討論通過，村級財務預算方案一經形成，必須嚴格執行，不得隨意更改。特殊情況需調整預算方案或增加萬元以上支出項目，必須由村兩委討論研究，村民代表會通過，經鎮財政審批后方可調整。

二、票據管理

1、村集體資金必須納入村級財務管理，各村取得經濟收入必須使用《市村合作經濟組織統一收款收據》。收入及往來資金必須及時進入財政專戶。

2.《市村合作經濟組織統一收款收據》由鎮財政所建立臺帳，根據各村業務量大小，發放收據。各村領取的收據使用完畢，村會計憑據申領，以舊換新（含作廢收據）。

3、填開《市村合作經濟組織統一收款收據》，辦理財務手續由財經委員辦理，其他人員均不得辦理。同時財經委員強化責任，防止票據丟失，因保管不善丟失將追究當事人的責任。

4、凡使用自制、自購收據收款的均屬白條，將按票據管理辦法進行處罰。

三、報賬制度

1、報賬時間：村、木瓜鋪村、三孔村、龍鳳村、寶華村、高樓村計6個村每年報帳10次以上，桃李村、衛家崗村、慈化村、雷電村、鳳陽村、太平村、羅家院村、魏家沖村、橫巖坪村計9個村每年報帳6次以上，具體報帳時間以鎮農村財務管理中心安排時間為準。

2、報賬要求：各村原始憑證必須真實、合法、手續完備。

3、不按時報賬的，將嚴格按農村會計人員考核制度進行考核。

四、現金管理

1、嚴格執行備用金限額制度，、高樓2個村備用金控制在3000元以內，桃李村、木瓜鋪村、衛家崗村、慈化村、雷電村、三孔村、龍鳳村、鳳陽村、太平村、羅家院村、魏家沖村、寶華村、橫巖平村計13個村備用金控制在2000元以內，各村在報賬后，現金余額不得超過備用金控制范圍，否則停撥資金。當月備用金不足需再次支取時，必須憑支付單據經財政所加蓋“審核專用章”后再如數填充。

2、村內收支實行兩條線管理。各村在取得經濟收入時，1000元以上必須在三個工作日內存入財政專戶，違犯規定按相關現金管理制度進行處理。

3．支付款項超過3000元以上，經鎮政府審批后，通過財政直達的方式撥付。

五、資金支付審簽程序

1、支出款項必須取得真實、合法、有效的原始憑證，支出入賬程序依次為:

（1）財經委員對原始單據的真實性和有效性進行審核；

（2）原始有效憑證，必須由經手人簽明事由、日期；

（3）村民理財小組審核、簽字、蓋章、注明日期；

（4）村書記、主任審批同意并簽字蓋章，注明日期；

（5）財政所審核并加蓋“鎮農村財務管理服務中心審核專用章”。

所有支出單據必須經過上述程序，并嚴格按照先審批、后入賬的原則報銷入賬。缺少其中任何一道程序，“雙代管”會計不得入賬。白條或程序不全的條據退回村委會，由責任人按要求重新辦理審批手續。對不能辦理審批手續的由責任人負責退回或賠償。

(6)財務收支經審核報賬后，按規定在每月15日以前在村務公開欄對上月的財務收支情況進行公開。

2、審批制度：村內開支必須按照年初預算執行，大額支出或項目建設必須通過村兩委研究通過后方可執行。對手續不完備、不合理的開支，財經委員拒絕付款，農村財務中心拒絕入帳，由當事人自行負責。

3、違紀責任：“三簽一審”未到位及大額支出未經討論決議或未報審批的，誰支付誰負責。

六、項目資金管理

1、大型項目建設，必須經村民代表大會討論通過，采取項目（工程）招標的方式進行發包，工程完工后由村、施工方、監督方、監理方進行工程驗收，會同財政所辦理決算，財政所憑決算報告、結算發票將項目資金通過財政直達的方式撥付。

2、專項資金必須實行專項管理，做到專款專用，嚴禁挪用專款，違反規定將追究相關人員的責任。

七、財務人員管理制度

1、財經委員必須具備較強的政治素質和業務素質，其任期內各項工作由鎮政府按照《鎮村級財務人員崗位責任制考核辦法》進行考核，連續兩年考核在90分以下的按村民自治相關規定進行罷免。

2、財政所負責對財經委員進行業務培訓和指導。

3、村主要負責人或財經委員變動或離職時，必須按規定辦理交接手續，并對任職期間的事項進行審計。財務交接由財政所派人監交，并編制《會計移交清冊》和《財產物資移交表》。移交清冊一式四份，由各方保存，財政所存檔。在未辦理移交手續前，原財務人員不得離職。

八、集體資產管理

1、凡村集體資產，包括集體的房屋及建筑物、機械設備、辦公用品等單位價值500元以上，使用期限在一年以上，都應列入固定資產，并造冊登記，由專人負責保管。

2、集體山林、受益的經濟林、農業基礎設施、河灘等多種經營基地均屬固定資產。

3、固定資產的處理變價必須按規定先報鎮人民政府審批后再按集體資產管理辦法進行處理，變賣資金必須按現金管理辦法及時進入財政專戶。

九、檔案管理制度

1、檔案必須按照《檔案法》等規定進行歸檔整理、保管、使用。文書檔案由村建檔管理，會計檔案由財政所代管。

2、檔案管理員負責檔案建立、歸檔、保管、查閱登記工作。

3、財務檔案包括：①各種經濟合同和土地承包合同或協議；②財務收支計劃；③各類會計憑證、會計賬簿和會計報表；④會計人員交接清單；⑤會計檔案銷毀清單等。

4、檔案保管期限按《省檔案管理暫行辦法》進行管理。

5、到期的檔案銷毀應編制銷毀注冊，報財政所批準后，由財政所核準監督銷毀。