創(chuàng)低碳經(jīng)濟示范區(qū)工作方案范文

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根據(jù)《區(qū)創(chuàng)建低碳經(jīng)濟示范區(qū)的實施意見》要求，結(jié)合今年全區(qū)各項重點工作，特制定2013年創(chuàng)建低碳經(jīng)濟示范區(qū)工作方案，具體如下：

一、2013年工作目標(biāo)

節(jié)能減排目標(biāo)：整治關(guān)閉化工企業(yè)2家，改造（淘汰）燃煤工業(yè)爐窯5座，實現(xiàn)單位GDP能耗同比下降3.5%、低于0.40噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，用煤量不高于2010年同期水平，規(guī)模工業(yè)單位產(chǎn)值能耗下降8%，全區(qū)萬元GDP用水量控制在17.9噸以內(nèi)。

清潔能源使用目標(biāo):天然氣消費量增長15%，達到0.50億立方米以上，比重超過5%;有40%以上的企事業(yè)單位使用天然氣等清潔能源;光伏太陽能發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)面積達到5000平方米以上,清潔能源區(qū)范圍同比擴大5平方公里。

節(jié)能建筑目標(biāo):全區(qū)范圍內(nèi)新建居住和公共建筑設(shè)計節(jié)能率必須達到50%，太湖新城范圍內(nèi)必須達到60%；太陽能熱水器集熱總建筑面積達到2.5萬平方米。

環(huán)境治理目標(biāo):主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等排放量在2010年基礎(chǔ)上分別累計削減9.6%、9.6%、6.6%和9.6%以上，全區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比列達到94%以上，III類以上地表水比例達到60%以上。城鎮(zhèn)綠地覆蓋率達38%；新增造林綠化面積2200畝。

示范建設(shè)目標(biāo)：到2013年底，每個鎮(zhèn)、街道建成1至2個低碳示范社區(qū)，全區(qū)推出10家以上低碳示范企業(yè)，新增1—2個低碳示范園區(qū)，全區(qū)30%的學(xué)校達到低碳示范標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)推進園區(qū)循環(huán)化改造工作。

二、主要任務(wù)

（一）減少能源消耗，提高節(jié)能減排效率

1．嚴控企業(yè)節(jié)能降耗水平。堅持總量控制、單耗限額的原則，規(guī)模工業(yè)單位產(chǎn)值能耗下降8%，對全區(qū)9家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，建立健全重點用能企業(yè)能源管理綜合信息數(shù)據(jù)庫；完成合同能源管理項目5個；嚴格能效對標(biāo)考核，對年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗實施限額管理；申報市級以上節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟項目8個;開展重點用能企業(yè)能源審計，完成年綜合能耗3000—5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)的能源審計工作，嚴格實行節(jié)能評估審核制度，確保項目節(jié)能審查率達100%；完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理，采取積極有效措施，不斷完善節(jié)能評估和審查工作機制，有效推動區(qū)域開展節(jié)能評估和審查工作。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局、發(fā)改局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

2．加強節(jié)能技術(shù)改造。以工業(yè)鍋爐、電機節(jié)能、余熱余壓利用行業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造等為重點，實施節(jié)能改造示范工程，實施8個以上節(jié)能項目；對產(chǎn)業(yè)節(jié)能、資源綜合利用給予支持，并根據(jù)企業(yè)節(jié)能量大小進行扶持獎勵；整治關(guān)閉化工企業(yè)2家；開展“三高兩低”行業(yè)整治和落后用能設(shè)備淘汰工作，完成改造（淘汰）燃煤工業(yè)爐窯5座。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（二）推廣清潔能源，推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

1．推進太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用。城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)新建12層及以下住宅（含農(nóng)民拆遷安置房）和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)，鼓勵既有居住建筑和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，在進行節(jié)能改造時，設(shè)計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)，鼓勵新建高層居住建筑采用太陽能供熱系統(tǒng)。（責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各區(qū)屬資產(chǎn)公司）

2．加強新能源的推廣利用。學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)等公共建筑，以及工業(yè)廠房、研發(fā)大樓、生態(tài)園、公共設(shè)施、居住樓房等建筑要利用光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崾褂玫燃夹g(shù)，加快新能源的推廣利用；屋頂或外墻面積超過2000平方米、適合建設(shè)光伏電站的建筑，在不影響城市景觀和環(huán)境保護的基礎(chǔ)上，應(yīng)用太陽能屋頂發(fā)電，并支持兆瓦級太陽能屋頂光伏電站建設(shè)；在公路、道路、廣場、公園、綠地、旅游景點等公共空間，運用光電互補技術(shù)和風(fēng)力發(fā)電技術(shù)，建設(shè)太陽能或風(fēng)力發(fā)電路燈、廣告牌、顯示屏等工程。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、財政局、建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局、城管局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（三）建設(shè)綠色建筑，加快節(jié)能技術(shù)應(yīng)用

1．加強民用建筑節(jié)能管理。一是要嚴把方案審核關(guān)。對未取得各建設(shè)主管部門建筑節(jié)能審查同意意見的民用建筑項目，規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。二是要嚴把設(shè)計審查關(guān)。未經(jīng)建筑節(jié)能審查或?qū)彶椴缓细竦模坏妙C發(fā)施工許可證。三是要嚴把施工監(jiān)督關(guān)。質(zhì)監(jiān)站及各鎮(zhèn)、街道建管部門要加強對各方責(zé)任主體的建筑節(jié)能質(zhì)量行為進行監(jiān)督，積極開展建筑節(jié)能日常監(jiān)督檢查和節(jié)能專項檢查，確保建筑節(jié)能執(zhí)行率達到100%；對施工達不到建筑節(jié)能要求，責(zé)成相關(guān)單位限期整改，并按相關(guān)規(guī)定對施工和監(jiān)理單位進行嚴肅處罰。四是要嚴把工程驗收關(guān)。對不按照經(jīng)節(jié)能審查合格的施工圖文件施工或擅自降低執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程項目，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不得出具監(jiān)督報告，不得予以竣工驗收備案。五是已建機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，率先逐步試點進行節(jié)能改造，使建筑節(jié)能率達到50%及以上設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各區(qū)屬資產(chǎn)公司）

2．大力推廣使用新型墻體材料。全區(qū)范圍內(nèi)新建框架結(jié)構(gòu)的民用建筑（含框剪、剪力墻、筒體等）禁止設(shè)計及使用粘土實心磚和粘土空心磚。為修繕古建筑或涉及近代、現(xiàn)代重要古跡和代表性建筑等不可移動文物以及建設(shè)、修繕經(jīng)依法批準(zhǔn)的仿古建筑，確需生產(chǎn)粘土實心磚的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市墻體材料管理機構(gòu)的批準(zhǔn)方可生產(chǎn)使用。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各區(qū)屬資產(chǎn)公司）

3．加強建筑工地揚塵治理。要嚴格按照《市建設(shè)工程文明施工管理辦法》規(guī)定，規(guī)范房屋建筑和建（構(gòu)）筑物拆除工程程序管理及實施過程中文明施工行為，確保做到“六不開工”，實現(xiàn)“六個100%”，實現(xiàn)所有建設(shè)工地現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各區(qū)屬資產(chǎn)公司）

（四）節(jié)約資源利用，推廣能源循環(huán)使用

1．推廣節(jié)水技術(shù)改造。重點對化工、治金、紡織、建材、機械等高耗水行業(yè)推廣循環(huán)用水和節(jié)水技術(shù)改造。一是編制節(jié)水評估報告。強化建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施“三同時”管理，對新建、改建、擴建取用水建設(shè)項目，在可行性研究階段編制用水、節(jié)水評估報告，并報節(jié)水管理部門審核。二是建立節(jié)水的激勵和約束機制。加大水資源費征收力度，嚴禁擅自免征、減征水資源費，切實做到應(yīng)收盡收。實行企業(yè)用水總量控制，制定用水計劃，實行超計劃累計加價，提高用水效率，促進企業(yè)采用循環(huán)用水技術(shù)的積極性。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、經(jīng)信局、建設(shè)局、財政局）

2．規(guī)范垃圾分類后續(xù)管理。加強已建成的9個生活垃圾分類收集試點小區(qū)的規(guī)范化管理，深入實施分類宣傳、現(xiàn)場指引、獎優(yōu)懲劣等工作，通過科學(xué)管理、規(guī)范制度和行為引導(dǎo)，最大限度地節(jié)約和保護環(huán)境。在全面摸清轄區(qū)內(nèi)各類垃圾日產(chǎn)生量的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)有條件的鎮(zhèn)、街道建設(shè)建筑垃圾臨時堆放點，前期介入商品房環(huán)衛(wèi)預(yù)驗收，與開發(fā)商物業(yè)協(xié)調(diào)建筑垃圾堆放收運事宜，減少偷倒行為。（責(zé)任單位：區(qū)城管局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

3．推廣畜禽糞便和藍藻生物化處理。養(yǎng)雞場和馬山牛奶公司產(chǎn)生的畜禽糞便要做到統(tǒng)一收集、處理和利用；胡埭唯瓊農(nóng)莊要做好太湖藍藻的處理，對產(chǎn)生的沼氣和有機肥進行合理使用。（責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)林局和相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（五）加強環(huán)境治理，打造宜居生態(tài)體系

1．繼續(xù)強化污染物減排。積極推動控源截污和污水處理廠尾水生態(tài)凈化利用工程，進一步提高污水處理量和處理深度；積極推進結(jié)構(gòu)減排，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；大力開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加大污染治理力度，從而削減污染物的排放總量；強力推進農(nóng)業(yè)源減排。（責(zé)任部門：區(qū)環(huán)保局、經(jīng)信局、建設(shè)局、農(nóng)林局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

2．建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。加強大氣污染防治，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，對照市政府劃定的高污染燃料禁燃區(qū)，全區(qū)范圍內(nèi)的單位和個體工商戶禁止新建燃用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設(shè)施。到2013年底，禁燃區(qū)內(nèi)在用的所有鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設(shè)施改用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源。禁燃區(qū)內(nèi)嚴禁銷售高污染燃料。（責(zé)任部門：區(qū)環(huán)保局、經(jīng)信局、城管局、質(zhì)監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

3．加強水環(huán)境綜合整治。加強水環(huán)境保護和綜合整治，深入實施飲用水源地保護、控源截污、排水達標(biāo)區(qū)管理、主要入湖河流整治等工作，重點鞏固小溪港、梁溪河和長廣溪水質(zhì)，確保廟港的水質(zhì)達標(biāo)，加快直湖港、橫塘、馬山河和曹王涇的水質(zhì)改善，到2013年全區(qū)III類以上地表水比例達到60%。對全區(qū)16條河道進行清淤，清淤長度15.1公里、清淤土方18.3萬立方米。（責(zé)任部門：區(qū)環(huán)保局、水利局、建設(shè)局、農(nóng)林局和相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

4．提升碳匯能力和質(zhì)量。加強公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地和附屬綠地建設(shè),強化各類綠地和立體綠化的建設(shè)，新增城鎮(zhèn)綠地150萬平方米，實現(xiàn)城鎮(zhèn)綠地覆蓋率達38%的目標(biāo)；新增造林綠化面積2200畝。（責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)林局、城管局和相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

5．推廣交通節(jié)能減排。對新進入道路運輸市場的、以汽油或柴油為單一燃料且總質(zhì)量超過3500KG的客貨運輸車輛，實施燃料消耗量核查，嚴格禁止高耗油車輛進入道路運輸市場。開展教練車輛“油改氣”的推廣，將駕駛節(jié)能理念貫穿于駕駛員培訓(xùn)全過程。新增“油改氣”教練車2輛，其中板橋駕校1輛，通達駕校1輛。繼續(xù)推廣“綠色汽修”創(chuàng)建工作，推廣綠色環(huán)保維修技術(shù)，引導(dǎo)機動車維修行業(yè)進行綠色環(huán)保改造，著力提高機動車維修從業(yè)者的節(jié)能減排意識，進一步規(guī)范維修企業(yè)內(nèi)部管理，減少汽車的污染排放。（責(zé)任部門：區(qū)交通局）

（六）倡導(dǎo)低碳生活，開展示范建設(shè)活動

1．開展低碳示范社區(qū)建設(shè)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道結(jié)合本單位實際，突出各社區(qū)工作特色，建設(shè)1-2個低碳示范社區(qū)，鼓勵社區(qū)居民安裝太陽能熱水系統(tǒng)，推廣戶用天然氣，鼓勵居民使用以電代燃料、太陽能等清潔能源；推廣垃圾分類和廢棄物回收使用，被列入?yún)^(qū)垃圾分類收集試點范疇；通過補貼方式為居民更換節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)能燈，保證節(jié)水型器具普及率達到95%以上，人均月用水量在4.8噸以下；加大環(huán)境衛(wèi)生整治及綠化、美化、亮化力度；積極開展低碳宣傳活動，提倡使用環(huán)保型交通工具，減少購買、使用對環(huán)境有害的商品。（責(zé)任部門：區(qū)民政局、財政局、建設(shè)局、城管局、水利局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

2．開展低碳示范學(xué)校建設(shè)。學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)備一律采用節(jié)能環(huán)保型設(shè)施設(shè)備，使用符合節(jié)水型要求的水龍頭、衛(wèi)生潔具、浴室等用水設(shè)施，及時更換淘汰型用水器具和老、舊供水管網(wǎng)，更換使用高效照明燈具，力爭全區(qū)30％的學(xué)校達到低碳示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)；以德育為抓手，狠抓學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，教育和引導(dǎo)學(xué)校師生低碳生活方式，節(jié)約用水、用電、用紙；積極開展植樹造林、綠化環(huán)境、環(huán)保宣傳、環(huán)保實踐等社會公益活動，加強教育宣傳，以學(xué)生帶動家庭，以家庭帶動社會，全力推進能源結(jié)構(gòu)低碳化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、社會生活低碳化。（責(zé)任部門：區(qū)教育局、水利局、財政局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

3．開展低碳示范園區(qū)建設(shè)。建設(shè)低碳示范工業(yè)園區(qū)1至2個，園區(qū)必須具有循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，沒有“三高兩低”、“五小”企業(yè)，規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值能耗低于全區(qū)平均能耗10%以上，工業(yè)集中區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)畝均土地產(chǎn)出比2011年提高10%以上；使用直流水改循環(huán)水技術(shù)，采取空冷、中水、凝結(jié)水回用等節(jié)水措施，園區(qū)用水重復(fù)利用率達到50%以上；園區(qū)企業(yè)使用高效照明光源；在新建建筑上使用太陽能光伏發(fā)電、地源熱泵、風(fēng)力發(fā)電、水源熱泵系統(tǒng)、屋頂綠化、外墻保溫系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)，使建筑節(jié)能率達到60%以上。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局、發(fā)改局、財政局、國土局、水利局、建設(shè)局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

4．開展低碳示范企業(yè)建設(shè)。全年評選出低碳示范企業(yè)2家，要求企業(yè)達到的低碳示范標(biāo)準(zhǔn)有：一是優(yōu)化清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，加大資源綜合利用，不斷降低工業(yè)能源消耗；二是開展節(jié)水技改，使用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新器具，通過循環(huán)利用間接冷卻水、工藝水等技術(shù)使用水重復(fù)率達到行業(yè)先進水平；三是利用清潔能源，提高能源利用效率，減少煤炭使用量；四是加大企業(yè)廠區(qū)的綠化、美化及環(huán)境整治工作，做到清潔、低碳生產(chǎn)。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局、發(fā)改局、財政局、水利局、建設(shè)局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

5．開展園區(qū)循環(huán)化改造工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，年內(nèi)省級以上園區(qū)實施園區(qū)循環(huán)化改造工作，其他園區(qū)同步推進。加快園區(qū)循環(huán)化改造方案的制訂與實施，積極調(diào)整園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施空間布局；綜合考慮資源環(huán)境承載力和未來發(fā)展方向，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整優(yōu)化；探索項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，提高資源產(chǎn)出效率和效益；推動能量梯級利用、余熱余壓綜合利用、企業(yè)間廢物交換利用、水資源循環(huán)利用等。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局和相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

三、保障措施

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《關(guān)于成立市區(qū)“低碳經(jīng)濟示范區(qū)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》要求，各成員單位加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各自職責(zé)，部署推進措施，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，低碳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強溝通銜接，形成例會、通報制度，定期通報相關(guān)部門和區(qū)域工作進展情況。

2．形成控制機制。探索形成區(qū)域內(nèi)能耗動態(tài)平衡控制機制，將壓降能耗與企業(yè)生產(chǎn)相掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)參與節(jié)能改造、運用新能源、淘汰落后產(chǎn)能、減少碳排放，以鎮(zhèn)、街道為單位明確壓降指標(biāo)，督促企業(yè)壓降能耗或者以碳交易形式，使各個區(qū)域的總能耗、單位產(chǎn)值能耗達到逐年均衡下降。

3．加強目標(biāo)考核。建立目標(biāo)考核機制，將低碳示范區(qū)建設(shè)工作任務(wù)列入各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各部門的績效考核，各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要高度重視，將低碳經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)納入重要工作日程，明確責(zé)任，落實任務(wù)，根據(jù)實際情況和相應(yīng)職現(xiàn)積極研究出臺具體的支持政策，推動示范區(qū)建設(shè)工作順利實施。

4．加快清單編制。全區(qū)范圍內(nèi)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道以及規(guī)模以上重點企業(yè)要開展碳排放清單編制工作，建立低碳理念，理清區(qū)域內(nèi)溫室氣體主要排放源，了解各行業(yè)排放現(xiàn)狀，對全區(qū)域碳排放情況有綜合的掌握，為未來減少碳排放、開展碳交易打好堅實的基礎(chǔ)。

5．加強社會責(zé)任。提高企業(yè)的社會責(zé)任感，區(qū)域內(nèi)新增的項目，根據(jù)其碳排放情況，采取簽訂承諾書等方式，要求企業(yè)認養(yǎng)、購買同等碳排放量的碳匯林或綠地，同時引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中控制生產(chǎn)能耗，減少溫室氣體的排放。

6．加強宣傳引導(dǎo)。大力開展低碳經(jīng)濟發(fā)展的宣傳，加大對省、市、區(qū)鼓勵和扶持低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策宣講，普及低碳知識，提高全社會對發(fā)展低碳經(jīng)濟的認識。同時要加強對“低碳”創(chuàng)建工作的跟蹤報道，對工作中的亮點和典型通過各種媒介廣泛宣傳，提高社會各界對創(chuàng)建低碳經(jīng)濟示范區(qū)的關(guān)注度。