地方城區創新指標統計方案范文

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為扎實開展創新型城市（縣、區）建設，深入推進國家技術創新工程省試點工作，根據《省人民政府關于建設創新型城市（縣、區）的指導意見》，特制定本方案。

一、評價原則

1.導向牽引。反映創新型城市（縣、區）建設的內涵要求和基本特征，體現省委、省政府的戰略思路和工作部署，體現引導性。

2.重點覆蓋。既要盡可能覆蓋創新型城市（縣、區）建設的各個方面，又要突出重點，選擇有代表性、典型性的指標，避免指標的交叉重復。

3.真實可行。堅持數據可獲得性、可比性和可考核性，盡量選用直接來自于統計和有關業務主管部門的數據，統一數據口徑和計算方法，規范數據報送制度。

4.動態監控。既要保持評價指標體系和評價方法的連續性、穩定性，又要根據新形勢、新要求，適當進行調整和完善。

二、評價方法

1.數據來源。現行統計報表中可以獲取的數據，由省統計局負責整理加工；一些現行部門報表制度中有的數據，由該部門負責提供；現行報表制度難以獲取的數據，按照政府部門職責分工組織專門調查。省統計局負責最終數據的審核、匯總及評估。

2.評分方法。評價指標由定量指標構成，分規模指標和水平指標，并按指標的重要性確定權重，通過綜合加權法計算評價值。為避免測評中出現指標的大幅波動，統一用當年、前一年、前兩年的平均值作為評價年數值進行無量綱化計算。

三、評價指標體系

根據評價對象的不同，評價指標分別按設區市與縣（市、區）兩種類型設置。

1.設區市評價指標。從創新投入、企業創新、結構優化、創新產出四個方面，監測、評價各設區市開展創新型城市建設的整體推進情況，由三級指標構成：一級指標4個、二級指標23個、三級指標49個。

2.縣（市、區）評價指標。旨在監測、評價創新型縣（市、區）建設進展情況，由設區市評價指標體系簡化而成:一級指標4個、二級指標15個、縣（市）三級指標35個、區三級指標33個。

3.針對實施過程中遇到的新情況、新問題，省科技廳、省統計局會同省級有關部門可對具體指標、權重及標準分設置進行適當調整。附件：1.省創新型城市（縣、區）評價指標體系

2.指標解釋、計算方法和數據來源附件2

指標解釋、計算方法和數據來源

1．全社會R&D人員投入。以全社會R&D人員數和萬人擁有R&D人員來反映各地區研究開發的人力投入強度和能力。

萬人擁有R&D人員=全社會R&D人員數÷年平均常住人口（萬人）

數據來源：省統計局、省科技廳、省教育廳

2．全社會R&D經費投入。R&D經費是國際通用的反映科技創新能力的重要指標之一，以全社會R&D經費支出和全社會R&D經費支出相當于地區生產總值比重來反映地區研究開發的投入強度和能力。

全社會R&D經費支出相當于地區生產總值比重=全社會R&D經費支出÷地區生產總值×100%

數據來源：省統計局、省科技廳、省教育廳

3．財政科技經費投入。科技投入是推進區域科技進步的基礎條件和重要保障，以本級財政科技撥款、本級財政科技撥款占本級財政經常性支出比重來反映地方政府對科技活動的支持力度。本級財政經常性支出為決算支出，口徑按照《省科技進步條例》第四十七條規定用途對應的預算支出功能科目進行規范、歸集。

本級財政科技撥款占本級財政經常性支出的比重=本級財政科技撥款÷本級財政經常性支出×100%

數據來源：省財政廳、寧波市財政局、省科技廳

4．財政教育經費投入。推動經濟發展方式轉變，科技是關鍵，教育是基礎，選取財政性教育經費支出和人均財政性教育經費支出來反映各地政府推進教育事業發展的力度。

人均財政性教育經費支出=財政性教育經費支出÷年末戶籍人口數

數據來源：省財政廳、寧波市財政局、省教育廳

5．企業R&D經費支出。企業是技術創新的主體，也是科技投入的主體，以企業R&D經費支出和企業R&D經費支出相當于主營業務收入比重反映企業的研發投入情況，指標統計范圍為規模以上工業企業。

企業R&D經費支出相當于主營業務收入比重=企業R&D經費支出÷企業主營業務收入×100%

數據來源：省統計局

6．企業研發稅收減免。研發費用加計扣除是鼓勵企業增加研發投入、增強自主創新能力的重要措施，以企業研發經費加計扣除額、企業研發經費加計扣除額占企業R&D經費支出比重來反映企業研發稅收減免政策的落實情況,指標統計范圍為規模以上工業企業。

數據來源：省、寧波市國稅局，省、寧波市地稅局

7．企業研發機構建設。企業是技術創新的主體，企業設立研發機構是企業持續開展技術創新的基礎條件，也是衡量企業技術創新能力的重要標志，以設立研發機構的企業數、企業研發機構設置率來反映企業設立研發機構情況，指標統計范圍為規模以上工業企業。

企業研發機構設置率=設立研發機構的企業數÷企業總數×100%

數據來源：省統計局

8．高新技術企業發展。高新技術企業是按國家標準認定的企業，以高新技術企業數、高新技術企業數相當于企業數比重反映高新技術企業整體創新實力，指標統計范圍為規模以上工業企業。

高新技術企業數相當于企業總數比重=高新技術企業數÷企業總數×100%

數據來源：省科技廳、省統計局

9．創新型企業發展。創新型企業在技術創新中處于領先地位，以縣級以上創新型企業數、縣級以上創新型企業數相當于企業總數比重來反映創新型企業創新能力和水平，指標統計范圍為規模以上工業企業。

縣級以上創新型企業數相當于企業總數比重=縣級以上創新型企業數÷企業總數×100%

數據來源：省科技廳、省統計局

10．科技型中小企業發展。科技型中小企業是開展自主創新活動的生力軍，以省級科技型中小企業數、省級科技型中小企業數相當于企業總數比重來反映科技型中小企業的創新水平，指標統計范圍為全部工業企業。

省級科技型中小企業數相當于企業總數比重=省級科技型中小企業數÷企業總數×100%

數據來源:省科技廳、省統計局

11．科技企業孵化。科技企業孵化器是培育高新技術企業和支持科技人員創新、創業的重要載體，以科技企業孵化器數、平均每家孵化器在孵企業數和平均每家孵化器孵化面積來反映當地培育科技型初創企業的水平與能力，指標統計范圍為各類科技企業孵化器。

平均每家孵化器在孵企業數=孵化器在孵企業數÷科技企業孵化器數

平均每家孵化器孵化面積=孵化器孵化面積÷科技企業孵化器數

數據來源：省科技廳

12．戰略性新興產業發展。我省戰略性新興產業包括新能源產業、生物產業、高端裝備制造業、節能環保產業、海洋新興產業、新能源汽車產業、物聯網產業、新材料產業以及核電關聯產業等九大產業。選取戰略性新興產業增加值、戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重反映戰略性新興產業發展狀況。

戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重=戰略性新興產業增加值÷地區生產總值×100%

數據來源：省促進戰略性新興產業發展工作領導小組辦公室、省發改委、省經信委、省科技廳、省統計局

13．高新技術產業發展。高新技術產業發展情況是反映產業結構升級的重要指標，選取高新技術產業增加值和高新技術產業增加值占工業增加值比重兩個指標反映高新技術產業發展情況，指標統計范圍為規模以上工業企業。

高新技術產業增加值占工業增加值比重=高新技術產業增加值÷工業增加值×100%

數據來源：省統計局

14．高技術服務業發展。高技術服務業是現代服務業的重要內容和高端環節，技術含量和附加值高，創新性強，發展潛力大，輻射帶動作用突出，發展以創新為基礎的高技術服務業是推進經濟結構優化的重要途徑。高技術服務業統計指標范圍是指國務院辦公廳《關于加快發展高技術服務業的指導意見》明確的研發設計服務、知識產權服務、檢驗檢測服務、科技成果轉化服務、信息技術服務、數字內容服務、電子商務服務、生物技術服務等八個領域。選取高技術服務業增加值和高技術服務業增加值占第三產業增加值比重來反映高技術服務業發展情況。

高技術服務業增加值占第三產業增加值比重=高技術服務業增加值÷第三產業增加值×100%

數據來源：省委宣傳部、省科技廳、省經信委、省商務廳、省質監局、省農業廳、省統計局

15．高新技術產品出口。出口商品結構是反映地區產業結構的一個側面，高新技術產品出口數量與比重情況反映地區產業結構的優化程度與高新技術產品國際競爭力水平，以高新技術產品出口額和高新技術產品出口額占出口總額比重來反映當地高新技術產品出口情況。

高新技術產品出口額占出口總額比重=高新技術產品出口額÷出口總額×100%

數據來源：杭州海關

16．高新園區（開發區）發展。提升高新園區（開發區）的科技創新能力，是轉型升級的重要科技支撐，選取高新園區（開發區）營業總收入、高新園區（開發區）單位建設用地產出強度、高新園區（開發區）高新技術產業營業收入、高新園區（開發區）高新技術產業營業收入占園區營業總收入比重來反映高新園區（開發區）規模經濟的總體發展狀態、土地的使用效率以及高新技術產業在高新園區（開發區）經濟規模中的比重情況，指標統計范圍為省級及以上高新園區（開發區）。

高新園區（開發區）單位建設用地產出強度=高新園區（開發區）營業總收入÷高新園區（開發區）建設用地面積

高新園區（開發區）高新技術產業營業收入占園區營業總收入比重=高新園區（開發區）高新技術產業營業收入÷高新園區（開發區）營業總收入×100%

數據來源：省科技廳、省國土資源廳

17．產業科技進步。科技創新的作用體現為對集約型經濟發展方式的促進，而集約型經濟發展方式具體體現為人、財、物的節約和使用效率的提高，以單位地區生產總值能耗下降率反映各地綜合能源消耗下降水平，以主要污染物排放削減率反映減排工作水平，以人均地區生產總值反映當地的經濟發展水平與勞動生產率水平。

人均地區生產總值=地區生產總值÷年平均常住人口

數據來源：省統計局、省環保廳

18．環境質量改善。保護生態環境，改善環境質量，是保障和提高人民生活質量的重要條件，也是保障經濟與環境之間平衡發展的重要條件，是創新型城市建設成效的重要體現。以環境質量綜合評分來綜合反映地區環境的質量水平，包括水環境、聲環境、空氣質量等方面。主要標準：地表水環境質量指地表水省控斷面和交接斷面水質達到《地表水環境質量標準》中Ⅰ～Ⅲ類水質標準的斷面個數占監測斷面總數的比例；飲用水源地水質達標率是指水質達到《地表水環境質量標準》Ⅲ類標準的水量占總取水量的比例；城市環境空氣質量指城市環境空氣質量達到Ⅰ級或Ⅱ級天數（或周數）占全年監測總天數（或周數）的比例；區域環境噪聲，用等效聲級評價，區域環境噪聲等效聲級指城市建成區內經認證的環境噪聲網格監測的等效聲級算術平均值。

數據來源：省環保廳

19．專利授權。專利是通用的衡量創新成果的重要指標，特別是發明專利，反映了企業掌握核心技術的能力，設區市以發明專利授權量和萬人發明專利授權量來反映專利成果狀況；縣（市、區）選用專利授權指數、萬人專利授權指數。

萬人發明專利授權量=發明專利授權量÷年平均常住人口（萬人）

萬人專利授權指數=專利授權指數÷年平均常住人口（萬人）

專利授權指數=發明專利授權量×10+實用新型專利授權量×2+外觀設計專利授權量

數據來源：省科技廳

20．品牌創建水平。品牌建設是市場競爭的核心，名牌商標創建是品牌建設的核心，是自主知識產權的重要組成部分，也是自主創新成果的重要體現，選取商標創建水平、商號創建水平、企業名牌創建水平來反映品牌創建狀況。

商標創建水平=（中國馳名商標+省著名商標×1/10+注冊商標×1/1000）÷注冊企業數（萬家）

商號創建水平=省知名商號個數÷注冊企業數（萬家）

企業名牌創建水平=名牌產品生產企業個數÷規模以上工業企業數×100%

數據來源：省工商局、省質監局

21．標準制修訂。標準制修訂情況反映企業自主創新能力的提升以及將自主知識產權轉化為標準、掌握行業“話語權”的能力情況，選取每千個國家標準中為主或參與制修訂指數來反映開展標準制修訂的能力與水平。

每千個國家標準中為主（參與）制修訂數量=當年為主（參與）制修訂國家標準數量÷當年頒布的國家標準總數×1000

每千個國家標準中為主或參與制修訂指數=每千個國家標準中為主制修訂數量×3+每千個國家標準中參與制修訂數量

數據來源：省質監局

22．新產品開發。新產品是衡量技術創新成果的通用指標，以新產品產值和新產品產值率來反映新產品開發的速度與水平，指標統計范圍為規模以上工業企業，統計口徑為企業級及以上新產品。

新產品產值率=新產品產值÷工業總產值×100%

數據來源：省統計局

23．技術市場交易。技術成果交易合同的數量，是技術創新成果產出數量與水平的市場化反映，以技術市場成交合同額和百萬人技術市場成交合同額來反映技術市場交易情況。

百萬人技術市場成交合同額=技術市場成交合同額÷年平均常住人口（百萬人）