推進企業(yè)幫扶制度方案范文

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為全面貫徹市民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”大會精神，切實落實國家、省、市、縣出臺的服務(wù)扶持民營企業(yè)發(fā)展政策措施，給予企業(yè)良好的政策支持，大力營造民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。根據(jù)《市進一步推動落實中小微企業(yè)扶持政策專項行動工作方案》（政辦〔2012〕42號文），縣政府決定，從2012年月至2013年1月，開展進一步推動落實中小微企業(yè)扶持政策專項行動（以下簡稱“專項行動”），制定以下工作方案：

一、主要目的

通過“專項行動”，引導、幫助中小微企業(yè)用足用好惠企政策，推動政策措施的落實，切實消除政策落實中不及時、不主動、不到位的現(xiàn)象，讓政策利好充分轉(zhuǎn)化為企業(yè)的行動和成效，促進中小微企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、增強盈利能力和發(fā)展后勁，在民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”征程中實現(xiàn)新的跨越，推動我縣民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)做強，全力打造民營經(jīng)濟發(fā)展的樂園。

二、工作重點

認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施、進一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展政策措施，《省人民政府關(guān)于印發(fā)支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的十二條金融財稅措施的通知》、《省人民政府關(guān)于促進當前工業(yè)穩(wěn)定增長六項措施的通知》、《省人民政府關(guān)于促進當前工業(yè)穩(wěn)定增長補充措施的通知》、《省人民政府關(guān)于進一步促進市民營經(jīng)濟發(fā)展十條措施的通知》，《中共市委市人民政府關(guān)于推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的若干意見》、《市人民政府關(guān)于服務(wù)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》、《市人民政府關(guān)于印發(fā)市民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項扶持行動計劃的通知》、《市人民政府關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的若干意見》、《市人民政府關(guān)于進一步減輕企業(yè)負擔營造企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境的意見》等政策措施，全力做好各級惠企政策的宣傳貫徹，暢通企業(yè)對落實政策的訴求渠道，加強督促惠企政策落實，營造企業(yè)發(fā)展良好的政策環(huán)境，充分發(fā)揮政策效應，推動我縣中小微企業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展，鞏固和壯大我縣實體經(jīng)濟。

三、工作分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要采取有效措施，加強國家、省、市、縣支持促進企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施的督促落實，扎實推進“專項行動”的開展。

（一）工作任務(wù)

1.充分做好惠企政策的宣傳貫徹。⑴認真編纂政策匯編。經(jīng)貿(mào)、財政、金融等部門要認真收集、梳理上級部門出臺的惠企政策措施，編制《政策匯編》、《政策摘要》、《政策服務(wù)手冊》等政策學習資料，便于企業(yè)學習，用足用好政策。⑵持續(xù)開展“送政策進企業(yè)”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要結(jié)合“駐進幫”活動，將政策宣傳列入2012年工作重點，制訂政策宣傳培訓計劃，采取各種方式，進一步加強政策宣傳貫徹力度，向企業(yè)廣泛宣傳各級惠企政策，幫助企業(yè)掌握政策，運用政策。⑶認真組織專題培訓。組織編印通俗易懂的政策宣傳培訓資料，利用企業(yè)管理培訓班、企業(yè)座談會、銀企對接洽談會等活動，重點做好民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、財稅、金融等方面政策的專題解讀。⑷大力營造政策宣傳氛圍。充分利用政府和部門門戶網(wǎng)站、新聞媒體做好政策宣傳工作，《瓷都》、電視臺、人民廣播電臺要開辟惠企政策宣傳欄目，加強政策宣傳，及時報道企業(yè)用好用足政策經(jīng)驗做法；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門門戶網(wǎng)站要設(shè)立政策宣傳專欄，加強政策普及宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體、政府網(wǎng)站的輿論導向作用，推動惠企政策的有效落實。

2.構(gòu)建企業(yè)反映訴求的渠道。⑴建立惠企政策服務(wù)熱線。縣經(jīng)貿(mào)局要開通惠企政策服務(wù)熱線，保證工作日有專人值班，熱情接受中小微企業(yè)政策咨詢和訴求，為企業(yè)解疑釋惑，幫助企業(yè)用好惠企政策。縣直有開通服務(wù)熱線的單位，如金融、稅務(wù)，要積極開展本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)政策的咨詢服務(wù)。⑵構(gòu)建政策信息互動平臺。縣經(jīng)貿(mào)局要在單位網(wǎng)站上設(shè)立專業(yè)平臺，加強與中小微企業(yè)在線互動，為企業(yè)提供政策咨詢、政策需求等方面服務(wù)，收集企業(yè)反映的問題和建議，進一步改進政策落實工作，更好的服務(wù)企業(yè)。縣直有關(guān)單位也要在本部門網(wǎng)站設(shè)立政策信息專題欄目，加強政策宣傳、解讀和咨詢服務(wù)。⑶積極聽取中小微企業(yè)政策落實的訴求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要采取多種形式，召開政策落實反饋會，聽取企業(yè)或行業(yè)協(xié)會對政策落實的意見和建議；深入企業(yè)了解政策落實情況，及時幫助解決政策落實中存在的問題；要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，共商政策落實的好辦法，暢通企業(yè)有效反映訴求的渠道。⑷及時受理政策不落實、難落實問題。對收集到企業(yè)反映的政策未得到落實的問題，要通過工業(yè)生產(chǎn)總調(diào)度室聯(lián)席會議，按職能范圍，及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理，做好跟蹤落實，認真向企業(yè)反饋辦理情況。⑸拓寬企業(yè)訴求渠道。縣直各責任單位對企業(yè)通過熱線電話、信息互動平臺的政策咨詢和訴求，要認真辦理，及時答復企業(yè)，為企業(yè)準確掌握和應用政策提供幫助。

3.切實加強惠企政策的落實。⑴提高政策執(zhí)行和落實的自覺性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各責任單位要嚴格按照責任分工，扎實抓好職責范圍內(nèi)惠企政策的執(zhí)行和落實，建立健全政策落實長效機制，形成落實惠企政策的強大合力。在政策實施過程中，要善于結(jié)合實際，創(chuàng)造性的開展工作，力爭取得突破性進展，進一步發(fā)揮政策效應，推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)變提升，中小微企業(yè)健康發(fā)展。⑵主動幫助企業(yè)向上爭取政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要積極主動幫助企業(yè)對接、爭取上級政府和垂直部門出臺的政策，尤其要著重做好幫助企業(yè)爭取上級項目資金和各類優(yōu)惠政策。要緊緊抓住省政府支持市先行先試，進行民營經(jīng)濟綜合配套改革試驗的機遇，大力引導、幫助企業(yè)向省政府和國家部委爭取更多的政策支持。⑶加強政策落實的創(chuàng)新和引導。要善于結(jié)合工作實際，敢于突破、敢于創(chuàng)新，加快政策落實步伐，加大政策落實力度。在政策落實過程中，審核審批環(huán)節(jié)等能簡化的要簡化，能創(chuàng)新的要創(chuàng)新，推動政策落實提速提效。各部門對每一項政策的落實，要做到有具體負責人、有落實時間表、有落實效果評價。要把政策扶持和政策引導緊密結(jié)合起來，通過政策導向，引導民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，引導成長型中小企業(yè)做大做強，引導小微企業(yè)健康發(fā)展。

4.強化政策落實的督促檢查。⑴開展政策落實督促工作。要采取調(diào)研座談會、走訪企業(yè)、問卷調(diào)查等形式進行督促，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門每季度組織政策落實反饋會或?qū)ｎ}走訪企業(yè)了解政策落實情況各不少于一次,確保各級出臺的惠企政策真正落實到位。建立和完善督查制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各責任單位每季度要向“專項行動”領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局）報告一次政策落實情況。縣經(jīng)貿(mào)局負責每季度向市“專項行動”領(lǐng)導小組報告政策落實階段性工作小結(jié)。⑵加強政策落實公開監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位根據(jù)實際，在部門網(wǎng)站或服務(wù)窗口開辟政策執(zhí)行情況公開專欄，公布政策落實的具體細節(jié)、執(zhí)行效果，以及企業(yè)對相關(guān)職能部門辦事效率和辦事態(tài)度滿意度的評價，主動接受社會監(jiān)督。⑶實行政策落實績效考核。把政策執(zhí)行和落實納入年度績效考評內(nèi)容，對政策執(zhí)行主體實行績效考核，促進政策執(zhí)行主動積極作為。建立政策落實問責制度，對政策執(zhí)行不力或違規(guī)操作造成不良影響的，給予通報批評，造成行政過錯的，由監(jiān)察部門予以責任追究。

（二）責任分工

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“專項行動”的推動落實，切實做好惠企政策的宣傳、落實和督促檢查。積極主動幫助轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對接、爭取國家、省、市、縣出臺的各類惠企政策，推動上級惠企政策更好、更有成效的落實。

2.縣直有關(guān)單位根據(jù)本部門職能，切實抓好國家、省、市、縣扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策的落實，建立健全政策落實的長效機制，形成落實政策的強大合力。

（1）縣經(jīng)貿(mào)局負責：協(xié)調(diào)縣直相關(guān)單位開展“送政策進企業(yè)”活動和接受企業(yè)反映政策訴求的工作；落實促進工業(yè)穩(wěn)定增長的相關(guān)政策措施；組織企業(yè)拓展內(nèi)需市場，向上爭取市場開拓補助；推進工業(yè)項目投資建設(shè)，幫助企業(yè)爭取上級財政資金補助和本級財政資金支持；配合金融主管和監(jiān)管部門落實扶持中小微企業(yè)金融政策措施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強企業(yè)減負政策措施落實的督促檢查；支持企業(yè)擴大出口，開拓國外新興市場，落實省、市外經(jīng)貿(mào)支持出口政策措施；鼓勵企業(yè)積極參加國（境）外展會，落實參展企業(yè)獎勵政策。

（2）縣發(fā)改局負責：協(xié)調(diào)支持重點工業(yè)項目建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施的落實；指導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)爭取省級引導資金和創(chuàng)投資金；指導和協(xié)調(diào)落實民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持政策；協(xié)調(diào)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策的落實，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)工人本地化政策的落實。

（3）縣財政局負責：落實縣本級財政扶持資金和爭取市級以上扶持資金，督促財政扶持資金落實到位；督促中小企業(yè)發(fā)展專項資金落實到位；督促規(guī)定減免的政府性基金的落實；指導和協(xié)調(diào)落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

（4）人民銀行支行、銀監(jiān)分局辦事處負責：督促支持小微企業(yè)金融政策落實，督促各銀行業(yè)金融機構(gòu)推進小企業(yè)“六項機制”建設(shè)，落實“四單管理”；推動發(fā)行小微型企業(yè)金融債，支持、指導中小企業(yè)發(fā)行集合債券；推動地方小法人銀行發(fā)展；督促各商業(yè)銀行進一步完善對小微企業(yè)的金融服務(wù)和支持。

（5）縣國稅局、地稅局負責：落實小型微利企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費用所得稅稅前加計扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策；鼓勵增值稅小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)為一般納稅人；引導小微企業(yè)健全帳證，推廣查賬征收。

（6）縣科技局負責：落實支持企業(yè)自主創(chuàng)新扶持政策并做好督促工作；指導和協(xié)調(diào)落實小微企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國家和地方科技項目的鼓勵政策；落實中小微企業(yè)申請發(fā)明專利的財政補助政策。

（7）縣公務(wù)員局負責：協(xié)調(diào)落實支持中小微企業(yè)發(fā)展的人才政策；協(xié)調(diào)落實支持高層次人才集聚的政策，建設(shè)一流人才隊伍；協(xié)調(diào)落實鼓勵大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，為民營企業(yè)輸送管理、技術(shù)人才后備力量。

（8）縣人力資源和社會保障局負責：協(xié)調(diào)落實企業(yè)用工服務(wù)政策措施，幫助企業(yè)解決招工用工難問題；落實職業(yè)培訓政策，幫助企業(yè)培育技能型人才。