推進(jìn)市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方案范文

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為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快我區(qū)中小企業(yè)信息化建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)省、市工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)我區(qū)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合（以下簡(jiǎn)稱“兩化融合”）提出如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)制造業(yè)信息技術(shù)的集成應(yīng)用，著力用信息技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力提高信息產(chǎn)業(yè)支撐融合發(fā)展的能力，加快走新型工業(yè)化道路步伐，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級(jí)。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合，全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)門類和區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)，形成各有側(cè)重的推進(jìn)策略，有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)“兩化融合”工作。

（二）點(diǎn)面結(jié)合，典型示范。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚焦重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，形成典型案例，通過(guò)以點(diǎn)帶面，形成示范推廣效應(yīng)。

（三）企業(yè)主體，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)積極主動(dòng)應(yīng)用信息技術(shù)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持和資金引導(dǎo)，努力營(yíng)造良好的“兩化融合”發(fā)展環(huán)境。

（四）以用興業(yè)，融合發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合，以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為信息技術(shù)應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，催生新興業(yè)態(tài)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)應(yīng)用的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。

三、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

到2013年，信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的主要領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)得到有效應(yīng)用，業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力明顯增強(qiáng)，中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平大幅度提升。中小企業(yè)信息化主要指標(biāo)在全市處于前列。

（一）推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以紡織鞋服、機(jī)械制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)為著力點(diǎn)，實(shí)施“兩化融合”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)的全面滲透、綜合集成和深度融合，促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和智能發(fā)展，提高工業(yè)生產(chǎn)的集約化水平。一是推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)的信息化，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高附加值和競(jìng)爭(zhēng)力；二是推進(jìn)生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化，推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用嵌入式軟件技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)、RFID射頻技術(shù)等，提高工藝水平和生產(chǎn)效率；三是推進(jìn)企業(yè)管理的信息化，加快企業(yè)管理信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化和管理水平提升；四是推進(jìn)產(chǎn)品流通信息化，引導(dǎo)中小企業(yè)積極運(yùn)用電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)，拓展市場(chǎng)，節(jié)約營(yíng)銷成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；五是加快高耗能、高污染企業(yè)主要耗能設(shè)備和工藝流程的智能化改造，加強(qiáng)對(duì)能源資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、精確控制和集約利用。

（二）推進(jìn)信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合，構(gòu)建信息化服務(wù)體系。加快信息技術(shù)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滲透融合。一是大力發(fā)展企業(yè)信息化融合服務(wù)產(chǎn)品。圍繞我區(qū)中小企業(yè)“兩化融合”的需求，大力發(fā)展為中小企業(yè)“兩化融合”提供支持的軟硬件產(chǎn)品及其服務(wù)企業(yè)，主要以面向中小企業(yè)的辦公自動(dòng)化（OA）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、企業(yè)資源計(jì)劃、供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、人力資源管理、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助制造、計(jì)算機(jī)輔助工藝設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助工程等企業(yè)信息化產(chǎn)品為主。二是大力發(fā)展電子商務(wù)。發(fā)揮區(qū)的行業(yè)特色，依托本地行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)及國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)網(wǎng)站，推動(dòng)B2B和B2C業(yè)態(tài)發(fā)展，培育網(wǎng)上商城和個(gè)人網(wǎng)店，積極扶持創(chuàng)建網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)園。三是推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)制造企業(yè)與專業(yè)物流企業(yè)信息系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)制造業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)物流業(yè)務(wù)的有序外包，提高物流業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化水平。支持物流企業(yè)加快信息化建設(shè)，提高綜合服務(wù)水平。加快電子標(biāo)簽、自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)分揀、可視服務(wù)等技術(shù)在大宗工業(yè)品物流、工業(yè)園區(qū)和物流企業(yè)中的推廣應(yīng)用，提高物品管理的精準(zhǔn)化水平。

（三）推進(jìn)信息技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是積極培育工業(yè)軟件。聚焦“兩化融合”，支持工業(yè)軟件的研發(fā)和應(yīng)用；推動(dòng)基礎(chǔ)軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快嵌入軟件技術(shù)在傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品中的應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品智能化，提升產(chǎn)品附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)行業(yè)信息化整體解決方案的推廣應(yīng)用。大力發(fā)展信息化咨詢、規(guī)劃、實(shí)施、維護(hù)和培訓(xùn)等增值服務(wù)，提高個(gè)性化服務(wù)水平。支持有條件的企業(yè)開展信息服務(wù)業(yè)務(wù)剝離重組，推動(dòng)信息技術(shù)及相關(guān)服務(wù)的社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)?；褪袌?chǎng)化。積極推動(dòng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)外包，支持信息化外包服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持信息服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)管理咨詢機(jī)構(gòu)從事信息技術(shù)服務(wù)，規(guī)范信息服務(wù)業(yè)的招投標(biāo)行為，加強(qiáng)信息安全管理。三是積極推動(dòng)云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。支持云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破，積極發(fā)展面向服務(wù)、支持制造資源按需使用、制造能力動(dòng)態(tài)協(xié)同的云制造服務(wù)平臺(tái)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)控制、現(xiàn)代物流等重大應(yīng)用領(lǐng)域，開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端、RFID、傳感器以及重要應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，培育綜合集成服務(wù)能力。

（四）推進(jìn)“兩化融合”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照“政府推動(dòng)、社會(huì)參與、企業(yè)使用、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，聯(lián)合電信部門和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、IT企業(yè)、信息化技術(shù)支持和服務(wù)機(jī)構(gòu)等信息服務(wù)資源，建立一批面向區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和同質(zhì)企業(yè)的中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、物流管理、電子商務(wù)、客戶關(guān)系管理、協(xié)同辦公、進(jìn)銷存管理等信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)提供量身定制和“一站式”技術(shù)支持和服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)上網(wǎng)并開展信息系統(tǒng)應(yīng)用。

（五）實(shí)施“兩化融合”典型應(yīng)用示范工程。圍繞電子信息、紡織鞋服、機(jī)械汽配三大產(chǎn)業(yè)，扶持產(chǎn)業(yè)制造工業(yè)和輔助設(shè)計(jì)的信息技術(shù)集成應(yīng)用。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)械裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)過(guò)程控制和智能感知技術(shù)的綜合應(yīng)用。加快推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)和工藝流程的信息技術(shù)高端應(yīng)用。推動(dòng)“兩化融合”衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施百家企業(yè)信息化工程。即抓好30家信息化應(yīng)用水平較高的企業(yè)在設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)控制、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的神話和提升信息技術(shù)應(yīng)用，40家信息化應(yīng)用取得初步成效的企業(yè)擴(kuò)大信息技術(shù)應(yīng)用,30家信息化引用起步企業(yè)的信息化普及應(yīng)用。

（六）優(yōu)化“兩化融合”的發(fā)展環(huán)境。一是完善“兩化融合”工作基礎(chǔ)。組織“兩化融合”專題調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)“兩化融合”重大問(wèn)題的研究。開展“健康體檢普查活動(dòng)”，在企業(yè)財(cái)務(wù)核算、存貨核算、生產(chǎn)管控、采購(gòu)管控、庫(kù)存管控、銷售管控、一體化管理等方面進(jìn)行把脈、診斷，為企業(yè)提供改進(jìn)建議。二是人才培訓(xùn)推進(jìn)。依托科研院校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等社會(huì)資源，采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式組織開展中小企業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)一批既善于經(jīng)營(yíng)管理，又懂現(xiàn)代信息技術(shù)的復(fù)合型人才。三是擴(kuò)大宣傳。逐步建立中小企業(yè)信息化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。發(fā)揮報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和研究機(jī)構(gòu)作用，廣泛開展典型示范工作，加強(qiáng)對(duì)信息化支持產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小企業(yè)信息化和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)和行業(yè)信息化等內(nèi)容的案例收集、專題調(diào)研和宣傳報(bào)道。營(yíng)造推動(dòng)中小企業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)工業(yè)化和信息化融合的氛圍。

四、實(shí)施步驟

“兩化融合”實(shí)施工作從年11月至2013年12月份，分三個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）第一階段（年11月-2012年月），為宣傳發(fā)動(dòng)階段。召開“兩化融合”工作會(huì)議，建立工作機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)。加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員社會(huì)各界積極支持、參與企業(yè)信息化建設(shè)。

（二）第二階段（2012年月-2013年6月），為組織實(shí)施階段。根據(jù)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)的不同程度和水平，選擇試點(diǎn)單位，因企制宜，分類指導(dǎo)。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信息化服務(wù)體系，包括信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)的建設(shè)、信息化人才的培養(yǎng)的引進(jìn)、軟件業(yè)的發(fā)展、公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

（三）第三階段（2013年7月-2013年12月），為推廣典型和總結(jié)提高階段。有針對(duì)性地組織開展企業(yè)信息化研討活動(dòng)，廣泛聽取企業(yè)、企業(yè)信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府部門和理論界的意見和建議。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷培育和總結(jié)先進(jìn)典型，召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論作用，通過(guò)不同層次的典型示范、引路，推動(dòng)我區(qū)企業(yè)信息化整體水平不斷邁上新臺(tái)階。

五、保障措施

（一）完善“兩化融合”工作機(jī)制。成立區(qū)“兩化融合”工作推進(jìn)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、推動(dòng)工作落實(shí)。“兩化融合”工作小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)“兩化融合”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確定年度工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)工作措施。

（二）加強(qiáng)“兩化融合”扶持政策。制定相應(yīng)的政策措施加以引導(dǎo)和扶持，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性行業(yè)和民生領(lǐng)域的重大信息化工程項(xiàng)目的投資力度。區(qū)財(cái)政局每年安排一定的“兩化融合”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)、公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一定補(bǔ)助。拓展中小企業(yè)“兩化融合”項(xiàng)目的投融資渠道，支持商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，為符合條件的企業(yè)提供融資服務(wù)。

（三）落實(shí)“兩化融合”工作責(zé)任。區(qū)信息化局、經(jīng)貿(mào)局、科技局要加強(qiáng)對(duì)“兩化融合”工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)“兩化融合”關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)的支持，加快推進(jìn)相關(guān)成果的產(chǎn)業(yè)化。各有關(guān)部門要按照本部門工作職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，把“兩化融合”工作落到實(shí)處。