環(huán)境保護(hù)管治方案范文

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為進(jìn)一步鞏固提升創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣工作成果，深入實(shí)施“生態(tài)名縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全面完成我縣節(jié)能減排全年任務(wù)，切實(shí)解決廣大群眾關(guān)心的環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步改善全縣生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)實(shí)施“環(huán)境保護(hù)整治百日會(huì)戰(zhàn)”，對(duì)全縣環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行綜合整治。為確保整治工作有序進(jìn)行，特制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以順利通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估驗(yàn)收為契機(jī)，以創(chuàng)建良好的生活環(huán)境，保證人民群眾身體健康，全面建設(shè)“生態(tài)名縣”為目標(biāo)，繼續(xù)深入實(shí)施“藍(lán)天青山綠水”工程，強(qiáng)化主要污染物排放總量控制，確保全年減排任務(wù)和市下達(dá)給我縣的“十二五”污染減排任務(wù)圓滿完成，生態(tài)文明建設(shè)取得進(jìn)展，全縣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，為我縣“再干150天，實(shí)現(xiàn)五大戰(zhàn)役新突破”提供堅(jiān)實(shí)環(huán)境保障。

二、目標(biāo)和任務(wù)

（1）落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策，繼續(xù)加大對(duì)造紙、化工、食品等行業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行不正常、不落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離要求以及偷排、漏排的企業(yè)，加大處罰力度，要求落實(shí)整改措施，限期完成各項(xiàng)整治任務(wù)，對(duì)其未完成整改任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整改或關(guān)閉，確保排污企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（2）大力改善水環(huán)境質(zhì)量，確保船場(chǎng)溪、象溪、永豐溪水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二類標(biāo)準(zhǔn)，龍山溪、花山溪水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家三類標(biāo)準(zhǔn)。

（3）強(qiáng)化噪聲、氣體治理，環(huán)境噪聲達(dá)到噪聲混合功能區(qū)國(guó)家二類標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）深入推進(jìn)造林綠化工作，著力建設(shè)省級(jí)森林縣城、生態(tài)縣城和生態(tài)鄉(xiāng)村，確保森林覆蓋率保持在70.72%以上，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)35%以上。

（5）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治，制定并落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主主要污染物減排措施，合理控制全縣養(yǎng)殖規(guī)模和布局，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶引進(jìn)科學(xué)養(yǎng)殖方式，逐步減少生豬養(yǎng)殖數(shù)量，確保全年生豬數(shù)量和出欄量穩(wěn)中有降。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立縣“環(huán)境保護(hù)整治百日會(huì)戰(zhàn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府代縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委常委、紀(jì)委書記,縣委常委、副縣長(zhǎng),擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由副縣長(zhǎng)智擔(dān)任，成員單位有：法院、檢察院、公安局、縣委辦、政府辦、縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、宣傳部、縣委農(nóng)辦、財(cái)政局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、發(fā)改局、國(guó)土局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、虎伯寮管理局、畜牧局、衛(wèi)生局、廣電局、旅游局、統(tǒng)計(jì)局、交通局、城管局、供電公司等相關(guān)部門以及各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由環(huán)保局副局長(zhǎng)、經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)、縣畜牧局局長(zhǎng)、林業(yè)局副局長(zhǎng)、水利局副主任科員擔(dān)任。

四、實(shí)施步驟

“環(huán)境保護(hù)整治百日會(huì)戰(zhàn)”從年10月1日開(kāi)始，2012年月10日結(jié)束，為期100天，分三個(gè)階段進(jìn)行。

1、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治，制定并落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主主要污染物減排措施，合理控制全縣養(yǎng)殖規(guī)模和布局

2、整治攻堅(jiān)階段（年10月26日—12月20日）：全面開(kāi)展“藍(lán)天青山綠水”工程的環(huán)境綜合整治，兼顧“環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書”、“主要污染物總量減排”各項(xiàng)年度任務(wù)指標(biāo)，全面完成全縣環(huán)境綜整治任務(wù)。

3、督查整改階段（年12月21日—2012年1月10日）：縣“環(huán)境保護(hù)整治百日會(huì)戰(zhàn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)相關(guān)部門人員組成督查整改小組，對(duì)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣落實(shí)整改和“環(huán)境保護(hù)整治百日會(huì)戰(zhàn)”進(jìn)展情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，檢查驗(yàn)收，全面總結(jié)，鞏固提高，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作內(nèi)容

1、嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，在建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批管理工作中，落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)，認(rèn)真把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，杜絕一切新的污染源產(chǎn)生。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的高耗能、高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決予以限批。象溪流域和船場(chǎng)溪流域作為縣城集中式生活飲用水源保護(hù)區(qū)和土樓生態(tài)旅游區(qū)，原則上禁止新上有污染的工業(yè)項(xiàng)目；其它流域原則上禁止再上造紙、電鍍、化工、制革、冶煉等嚴(yán)重污染的工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響審批的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改部門不得進(jìn)行可行性研究審批備案，建設(shè)部門不得發(fā)放規(guī)劃許可證，國(guó)土部門不得審批用地，工商部門不予辦理工商登記，供電部門不得供電，林業(yè)部門不得發(fā)放采伐證加工許可證，等等。

2、加強(qiáng)水環(huán)境污染綜合整治。重點(diǎn)檢查造紙、電鍍、食品罐頭、廢塑料加工、石板材等水污染較為嚴(yán)重的行業(yè)，保持環(huán)保高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法排污。扎實(shí)做好象溪、城、龍山、上洋、梅林等五個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作，禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，定期監(jiān)測(cè)飲用水水源的水質(zhì)。根據(jù)市委、市政府關(guān)于市區(qū)第二水源工程專題會(huì)議精神，認(rèn)真做好永豐溪流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)禁引進(jìn)污染型和工業(yè)用水量大的企業(yè)。

3、加強(qiáng)森林資源保護(hù)。切實(shí)抓好造林綠化、補(bǔ)植和封山育林工作，致力打造綠色屏障，確保年造林面積5萬(wàn)畝以上，苗木成活率達(dá)85%以上。大力實(shí)施“四大綠色”工程，全面開(kāi)展創(chuàng)建綠色家園活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林縣城，適時(shí)開(kāi)展林業(yè)“嚴(yán)打”專項(xiàng)整治，繼續(xù)保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持以縣森林公安、縣林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)為依托，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一把關(guān)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)群眾植綠、護(hù)綠、愛(ài)林、守法的意識(shí)；進(jìn)一步綠化、美化縣城，確保建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)21.6%以上；加強(qiáng)森林防火體系建設(shè)，確保森林資源安全；加強(qiáng)礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作的落實(shí)和監(jiān)督，做到邊開(kāi)采邊恢復(fù)，防止水土流失和破壞生態(tài)環(huán)境。年，全縣林業(yè)用地面積穩(wěn)定在224.5萬(wàn)畝以上，生態(tài)林得到有效保護(hù)，通過(guò)全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)，努力把我縣建成市乃至廈門的“后花園”。

4、加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治，對(duì)禁建區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行“回頭看”檢查，有效扼制畜禽養(yǎng)殖污染反彈，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)禁建區(qū)外的畜禽養(yǎng)殖以及南一水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖的整治工作。對(duì)沼氣池、生化池、無(wú)害化處理配建不到位的養(yǎng)殖戶，督促其限期整改、配建到位，切實(shí)沒(méi)有條件建設(shè)的要責(zé)令其關(guān)閉；對(duì)已通過(guò)驗(yàn)收的養(yǎng)殖戶，監(jiān)督其養(yǎng)殖數(shù)量，嚴(yán)禁超出治理設(shè)施所能承受的養(yǎng)殖數(shù)量，杜絕養(yǎng)殖廢水直排現(xiàn)象。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無(wú)害化、減量化、資源化處理；加強(qiáng)河道監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊向河道亂倒垃圾和亂扔病死畜禽等行為；嚴(yán)格落實(shí)河道采砂規(guī)范化運(yùn)作，加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管；加強(qiáng)水庫(kù)電站生態(tài)下泄流量監(jiān)控，確保水系干流、支流不出現(xiàn)斷流；深入開(kāi)展7個(gè)國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)、2個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、23個(gè)省級(jí)生態(tài)村等系列創(chuàng)建活動(dòng)，全面完成17個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

5、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以鞏固提升國(guó)家首批綠色能源縣為目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)效益型工業(yè)，扶持發(fā)展資源回收再生產(chǎn)企業(yè)，建立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排和管理減排，依法關(guān)閉欣達(dá)、恒華、順發(fā)、林星、鑫福、銀湖、國(guó)元等七家落后技術(shù)、工藝和設(shè)備的造紙企業(yè)生產(chǎn)線。

6、完善城鎮(zhèn)生活污水和固體廢物管理。繼續(xù)完善縣城、高新區(qū)污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)全收集、全處理；著手完善縣城區(qū)生活垃圾分類收集系統(tǒng)；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置全過(guò)程的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁違法擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。醫(yī)療廢物必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行收集、運(yùn)送、貯存和處置。

六、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位的行政一把手是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定可操作的工作方案，各鎮(zhèn)（區(qū)）、有關(guān)單位要定期研究解決重大環(huán)境問(wèn)題，確保認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位，措施到位?？h政府將“環(huán)境保護(hù)整治百日會(huì)戰(zhàn)”工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容之一，對(duì)完成任務(wù)好的單位進(jìn)行表彰，對(duì)未能完成任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

2、實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問(wèn)題的工作格局?？h環(huán)保局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)污染整治、飲用水源安全保護(hù)、大氣污染防治以及輻射、重金屬、建筑噪聲污染防治工作；林業(yè)局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林資源保護(hù)、生態(tài)林建設(shè)以及沿江兩岸綠化工作；農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治和發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)工作；縣水利局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)河道清淤打撈、控制河道采砂和監(jiān)督水電站下泄流量工作；縣國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)礦山生態(tài)環(huán)境整治工作；縣建設(shè)局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)污水和垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工作，逐步實(shí)行垃圾分類收集處理，合理布置城市綠地；縣旅游局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)景區(qū)特別是土樓景區(qū)的環(huán)境整治工作；其他各相關(guān)部門要依照相應(yīng)職責(zé)，確保活動(dòng)深入推進(jìn)；各鎮(zhèn)（區(qū)）要按照“屬地管理”原則，對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。

3、大力宣傳發(fā)動(dòng)。充分使用電視臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體大力宣傳“環(huán)境保護(hù)整治百日會(huì)戰(zhàn)”工作情況，宣傳國(guó)家有關(guān)的政策、法規(guī)，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。開(kāi)辟活動(dòng)專欄，對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行全面報(bào)道；設(shè)立環(huán)境違法企業(yè)曝光臺(tái)，對(duì)違法排污企業(yè)進(jìn)行曝光；設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督。

4、加大環(huán)保工作監(jiān)察和案件查處力度?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、效督辦要全程跟蹤督查抓落實(shí)。特別是對(duì)環(huán)境執(zhí)法中的“不作為”、“緩作為”、“亂作為”和環(huán)境監(jiān)管中的推諉拖沓、弄虛作假、不負(fù)責(zé)任的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，公、檢、法、司等執(zhí)法部門要主動(dòng)介入，對(duì)環(huán)保等各有關(guān)行政執(zhí)法部門移送的案件，要依法從快、從嚴(yán)、從重給予處理。