鄉村環保工作方案范文
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一、加強鄉村環境保護的重要意義
加強鄉村環境保護，落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求，建設資源節約型、環境友好型社會的重要內容，全面實現小康社會宏偉目標的必然選擇，確保城鄉居民飲水和食品安全的現實需要。
目前，市鄉村環境總體情況較好。全市鄉村實現了國家級生態示范區創建全覆蓋，鎮被命名為國家級環境優美鄉鎮，市被列為“全國實施鄉村小康環保行動計劃試點市”但是仍存在許多亟待解決的問題。如點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，城市工業污染向鄉村轉移，畜禽規?；B殖污染嚴重，一些地方生態環境惡化，鄉村環境監管薄弱等等。
各鄉（鎮）街道辦事處和有關部門，要切實提高對加強鄉村環境保護工作重要性和緊迫性的認識，切實加強鄉村環境保護工作。
二、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
深入貫徹黨的十七大精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持城鄉統籌，切實抓好源頭控制、過程管理、廢棄物資源化利用，把鄉村環境保護與改善鄉村人居環境、促進農業可持續發展、提高農民生活質量和健康水平、保障農產品質量安全相結合，解決突出環境問題，提升鄉村人居環境質量，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，努力建設人與自然和諧、經濟社會持續發展、村屯生態環境良好、村民生態道德提高的資源節約型、環境友好型的社會主義新鄉村，為構建和諧社會和全面建設小康社會提供環境安全保障。
（二）基本原則
1.堅持統籌規劃，分步實施。圍繞新鄉村建設的總體目標，統籌規劃，優先解決影響面大、矛盾突出、群眾關心的熱點難點環境問題，優先抓好重點工程建設，分步實施，整體推進。
2.堅持因地制宜，突出特色。從實際出發，分類指導，充分考慮資源、環境、人文狀況，基于自然生態環境條件和經濟社會發展水平，采取不同的鄉村環境保護對策和措施，開展有效、實用的各項環保工程建設，提升可持續發展能力。
3.堅持尊重意愿，注重實效。尊重農民意愿，積極引導并充分發揮廣大農民的積極性、創造性。實事求是科學謀劃，量力而行，扎實推進，不搞形象工程，讓建設成果惠及農民群眾。
4.堅持政府主導，廣泛參與。發揮政府的主導作用，落實政府保護鄉村環境的責任。維護農民環境權益，加強農民環境教育，建立和完善公眾參與機制，積極創新鄉村環境管理政策，優化整合各類資源，建立政府、企業、社會多元化投入機制，鼓勵和引導農民及社會力量參與、支持鄉村環境保護。
（三）總體目標
鄉村環境污染得到有效控制，農業面源污染防治取得一定進展，生態示范創建活動深入開展。鄉村生活污水處理率、生活垃圾處理率、畜禽糞便資源化利用率、測土配方施肥技術覆蓋率、低毒高效農藥使用率均提高10%以上。鄉村環境監管能力得到加強，群眾環保意識提高，農民生活與生產環境有所改善。
鄉村人居環境和生態狀況明顯改善，鄉村環境監管能力和公眾環保意識明顯提高，鄉村環境與經濟、社會協調發展。
三、切實解決鄉村環境污染的突出問題
（一）加強水污染防治，確保鄉村飲水安全
以建設“清潔水源”為目標，把飲用水水源保護作為污染防治的重中之重。重點抓好鄉村飲用水水源的環境保護和水質監測與管理，根據鄉村不同的供水方式采取不同的飲用水水源保護措施?？茖W劃定鄉村飲用水水源保護區，對飲用水水源地、引松工程沿線、重要湖庫等水環境敏感區，執行嚴格的污染物排放標準。加大飲用水水源保護和監測、監管力度，依法取締保護區內的排污口。加強分散供水水源周邊環境保護和監測，及時掌握鄉村飲用水水源環境狀況，防止水源污染事故發生。加強鄉村飲用水水質衛生監測、評估，掌握水質狀況，采取有效措施，保障鄉村生活飲用水達到衛生標準。
（二）加強村容村貌綜合整治，推進社會主義新鄉村建設
以建設“清潔家園”為目標，通過開展生活污染治理，穩步推進鄉村環境綜合整治，整體提高鄉村環境質量。以生態功能區劃為基礎、以規劃為龍頭，根據環境承載能力，調整和優化鄉村產業布局和小城鎮建設；推進鄉村改水、改廁、改廚、改圈，切實改變“臟、亂、差”狀況，促進村容村貌的整體改善。積極推行清潔生產，開展廢物循環利用，促進太陽能、風能和秸稈等自然資源的開發應用，推廣秸稈過腹還田、糞便制沼等鏈條生產模式。因地制宜地開展各項環保工程建設，提升村屯可持續發展能力。
（三）控制農業面源污染，發展綠色無公害農業
以建設“清潔田園”為目標，綜合采取技術、工程等措施，加強土壤污染和農業面源污染防治，提高農業面源污染監測能力。加強對基本農田、污灌區、廢棄工礦原址等區域土壤污染監管，嚴格控制污水灌溉，重點防范重金屬、持久性有機物污染。堅持測土配方施肥，指導農民科學使用農藥、化肥、農膜，盡量減少投放量。加大秸稈禁燒監管力度，促進秸稈還田等綜合利用。積極發展生態效益型農業和綠色無公害農業，確保農產品質量安全。
（四）加強畜禽養殖污染防治，加快健康畜禽養殖小區建設
近年來，畜禽養殖業污染成為鄉村污染的主要來源，大部分畜禽糞便未經處理直接排放，成為水源地、河流富營養化，鄉村飲用水源水質逐年下降的主要原因之一。要加強畜禽養殖污染防治監管，新建、改建和擴建畜禽養殖場，必須按建設項目環境保護法律、法規的規定，進行環境影響評價，辦理有關審批手續。對現有養殖場要限期治污改造，確保污染物達標排放。要科學劃定畜禽飼養區域和禁養區，建設標準化生態牧業小區，改變人畜混居現象，改善農民生活環境。要大力推進健康養殖，鼓勵建設生態養殖場和養殖小區，大力推廣生態養殖方法，實現科學養殖和清潔生產。
（五）大力推進鄉村生活污染治理，提高鄉村人居環境質量
因地制宜地開展鄉村污水、垃圾污染治理。逐步推進縣域污水和垃圾處理設施的統一規劃、統一建設、統一管理。有條件的小城鎮應建設污水處理設施，有序推進污水處理設施和配套管網建設。城市周邊村鎮的污水可納入城市污水收集管網，對居住比較分散、經濟條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理。對有毒有害、難降解固體廢物，要集中處置，鄉村垃圾處理逐步實現“戶分類、組集中、村收集、鄉運輸、市處理”方式，提高垃圾無害化處理水平。
（六）防止城市工業污染轉移，嚴格控制鄉村工業污染
加強對鄉村工業企業的監督管理，嚴格執行污染物達標排放和污染物排放總量控制制度，防治鄉村地區工業污染。嚴把鄉村環境準入關口，采取有效措施，防止城市污染和污染嚴重的企業向鄉村轉移。嚴格執行國家產業政策和環保標準，淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝、設備，防止“十五小”和“新五小”等企業在鄉村地區死灰復燃。要優化調整產業發展布局和小城鎮建設規劃。鄉村地區所有建設項目，都要進行環境影響評價，所有的加工類項目都要進工業園區；所有工業園區，都必須通過環評；新上工業項目，必須執行“三同時”要求。
（七）深化生態示范創建活動，加強鄉村自然生態保護
深入實施“鄉村小康環保行動計劃”繼續抓好生態示范區、環境優美鄉鎮、生態文明村建設，提高生態創建水平。以保護和恢復生態系統功能為重點，營造人與自然和諧相處的鄉村生態環境。堅持生態保護與治理并重，加強對礦產、水力、旅游等資源開發活動的監管，遏制新的人為生態破壞。重視自然恢復，保護天然植被，加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農田防護林建設和林業重點工程建設。加快水土保持生態建設，嚴格控制土地退化和沙化。采取有效措施，加強對外來有害物種、轉基因生物和病原微生物的安全管理，嚴格控制外來物種在鄉村的引進與推廣，保護鄉村地區生物多樣性。
四、有關要求
（一）正確處理鄉村經濟發展與環境保護的關系、城市環保與鄉村環保的關系、主動預防與被動治理的關系，堅持預防和治理并重，多還舊賬、不欠新賬。各鄉（鎮）街道辦事處是鄉村環境保護的責任主體，要把鄉村環境保護列為重要議事日程，作為重要工作內容，加強組織領導，完善政策措施，落實目標責任。要經常研究部署鄉村環境保護工作，組織編制和實施鄉村環境保護相關規劃，制定工作方案，檢查落實情況，及時解決問題。積極推動環保機構向縣以下延伸，各鄉（鎮）要確定一名領導主管環保工作，配備一名專職或兼職干部負責環保工作。
（二）加強鄉村環境保護，一項系統工程。要按照“政府統一領導，部門分工負責，條塊協調聯動，農民主動參與”原則，把鄉村環境保護納入社會主義新鄉村建設的總體規劃，強化組織實施，做到規劃、任務、目標、資金、責任“五到位”鄉（鎮）街道辦事處，市環保局、發改局、農業局、建設局、衛生局、水利局、國土局、林業局要緊密配合，形成工作合力。市環保局要加強對鄉村環境保護的統一監管和指導協調。市發改局、市財政局要抓緊制定有關政策措施，加大資金投入。市水利局要牽頭解決鄉村居民飲水安全問題。市建設局要加強對鄉村污水和垃圾處理的指導。市農業局要抓好農業面源污染防治。其他有關部門也要做好相關工作。要綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，廣泛調動各方面力量，著力建立健全鄉村環境保護的政策體系和長效機制，不斷提高鄉村環境保護的工作水平和實際成效。
（三）逐步建立和完善覆蓋鄉村的環境監管體系，逐步實現城鄉環境保護一體化。要加強鄉村飲用水水源地、自然保護區和基本農田等重點區域的環境監測。嚴格建設項目環境管理，依法執行環境影響評價和“三同時”等環境管理制度。禁止不符合區域功能定位和發展方向、不符合國家產業政策的項目在鄉村地區立項。加強鄉村環境保護能力建設，加大鄉村環境監督執法力度，嚴肅查處違法行為。要按照分片管理的模式，全面開展環境監測、環境執法、環境管理“三下鄉”活動。環境管理要入鄉、進村、戶，加強指導監督和服務。建立村規民約，積極探索加強鄉村環境保護工作的自我管理方式，組織村民參與鄉村環境保護，深入開展鄉村愛國衛生工作。
（四）逐步建立政府、企業、社會多元化投入機制，引導和鼓勵社會資金參與鄉村環境保護，加強鄉村環?；A設施建設。各鄉（鎮）辦事處要安排一定資金用于鄉村環境保護，重點支持飲用水水源地保護、水質改善和衛生監測、鄉村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產養殖污染治理、土壤污染治理、有機食品基地建設、鄉村環境健康危害控制、外來有害物種入侵防控及生態示范創建的開展。實行“以獎促治”以獎代補”以獎”等鼓勵政策，支持集中整治污染嚴重的突出環境問題，讓農民群眾切實感受到政府重視和加強鄉村環境保護的決心和成果。
（五）開展多層次、多形式的鄉村環境保護知識宣傳教育。樹立生態文明理念，提高農民群眾的環境保護意識和生態文明素質，調動農民參與鄉村環境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。加強對鄉村干部、群眾和學生的環保知識和技能培訓，環境教育要進村屯、進企業、進農家、進課堂，培養農民參與鄉村環境保護的能力。廣泛聽取農民對涉及自身環境權益的發展規劃和建設項目的意見，尊重農民的環境知情權、參與權和監督權，切實維護農民的環境權益。
