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一、總體目標和要求(一)建立信息暢通、統一指揮,橫向協調、反應快速的應急運輸保障機制,及時有效處置春運期間各種突發情況,最大程度保障春運工作有序進行。(二)有效調度和使用運力。在突發情況下及時、迅速調集應急運力,參與各種情況下的旅客緊急疏運,最大限度避免旅客積壓。(三)維護各種突發情況導致旅客積壓時的運輸秩序。
二、工作原則(一)堅持安全第一。
堅持及時性和有效性。(三)堅持屬地管理、分級負責和整體聯動。(四)堅持預防為主,做到早預測、早準備、早處置。
三、組織機構與職責區交通局成立由局長王小林任指揮長、分管副局長左良驥任副指揮長、相關科室和單位責任人為成員的交通運輸突發情況應急處置工作領導組(簡稱工作組),下設指揮調度辦公室,辦公室設在區交通管理服務中心,謝剛任辦公室主任。(一)應急處置工作領導組職責負責組織、協調和指揮我區春運道路旅客運輸應急工作,下達啟動應急預案的指令。(二)指揮調度辦公室職責負責收集、匯總并向工作組匯報春運動態及各種突發情況,研究并提出應急處置建議;督促各企業制訂春運應急運輸預案、落實各項保障措施;在工作組領導下,發出各項應急處置指令,指揮應急工作的實施。各運輸企業作為指揮調度辦公室成員單位,要建立相應的應急機構,明確職責,落實責任,制訂切實可行的應急預案,服從工作組指揮調度。(三)責任落實指揮調度辦公室成員單位應于春運前制訂本單位應急預案報指揮調度辦公室,明確分解責任,落實辦公室人員及聯絡方式(各運輸企業要落實在參與加班的各客運站或客運線路派駐的專職運調人員,高峰運輸的加班運調事宜,一律與專職運調人員聯系),并負責本單位的應急運輸工作。
四、做好相關準備工作(一)區交通局春運領導小組辦公室牽頭,與相關區(縣)運管部門做好協調工作,確定相關線路的運輸組織調整辦法,以便在客流高峰期實現各線現有運力的高效運作。
(二)客運站提前預測客流高峰期上漲幅度及時段,預先與參營企業簽訂加班運輸合同,儲備加班車輛,逐一落實到車頭,并報局春運辦備案。(三)客運站在加班運力逐車落實后,預測高峰期運力仍需支持的加班車數及參加加班的時段,報局春運辦。局春運辦通過積極協調調集運力對運力缺口進行彌補。(四)客運站要印制明晰的線路圖發放給參與疏運的應急運力駕駛員;并準備充足飲水、方便食品等,預留旅客大量積壓時的候車空間和場地。(五)各運輸企業要預先儲備機動駕駛員,駕駛員在高效營運過程有超時駕駛的,要更換駕駛員運行。
五、應急處置(一)預測預警1、信息監測與報告春運期間,局春運辦應積極收集轄區主要干線路段有關信息,及時掌握大霧、突發交通事故或其它突發事件導致道路阻斷情況。如遇道路阻斷不能通行,應制訂改道運行方案;遇大面積治安狀況要及時上報區應急辦及公安機關。
2、預警級別(1)預警級別的劃分根據客運站的發班車輛斷檔時間和旅客積壓情況,預警級別分為一般、較重、嚴重和特別嚴重四級,依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。藍色預警:主要干線車輛斷檔時間超過正常發班時間3小時以上、車站積壓乘客達到正常疏運量的10—20%時。黃色預警:主要干線車輛斷檔時間超過正常發班時間3小時以上、車站積壓乘客達到正常疏運量的20—40%時。橙色預警:主要干線車輛斷檔時間超過正常發班時間3小時以上、車站積壓乘客達到正常疏運量的40—60%時。紅色預警:主要干線車輛斷檔時間超過正常發班時間4小時以上、車站積壓乘客超過正常疏運量的60%以上時。3、應急響應(1)藍色預警應急響應行動由客運站向局春運辦報告,工作組下達啟動藍色預警預案的指令。實施客流高峰期主要線路運輸組織的調整,并通知相關線路對應車站縮短車輛待班時間,加快存量車的周轉速度。(2)黃色預警應急響應行動由客運站向局春運辦報告,工作組下達啟動黃色預警預案的指令。全部投入客運站儲備的加班運力,通知相關線路對應車站縮短車輛待班時間,加快存量車的周轉速度。(3)橙色預警應急響應行動工作組下達啟動橙色預警預案的指令。全部投入客運站儲備的加班運力,通知相關線路對應車站縮短車輛待班時間,加快存量車的周轉速度。由局春運辦報告市交委春運辦調用區外支援運力。客運站停止售票,做好宣傳解釋工作。交管所派出運政執法人員協助客運站做好秩序維護工作。(4)紅色預警應急響應行動工作組下達啟動紅色預警預案的指令。全部投入客運站儲備的加班運力,通知相關線路對應車站縮短車輛待班時間,加快存量車的周轉速度。由局春運辦報告市交委春運辦最大限度調用區外支援運力。客運站停止售票,做好宣傳解釋和安撫工作。交管所派出運政執法人員協助客運站做好秩序維護工作。工作組將情況上報區應急辦,提前做好應急處置準備工作。
(二)特殊情況處置1、遇突發交通事故或其它突發事件致使道路阻斷。局春運辦及時將道路阻斷情況報工作組,對條件允許的客運線路實施改道運行。相關客運企業及時公告,做好乘客解釋安撫工作,組織運力疏運積壓客源。局春運辦要密切掌握道路信息,在道路恢復暢通后完成線路調整回原線路運行事宜。2、遇大霧等道路雖然暢通,但運行受阻致使客源積壓達到橙色預警級別的。局春運辦及時將道路阻斷情況和預測突發情況緩解后需應急運力數量和所涉線路報工作組,工作組下達啟動運行受阻橙色預警預案的指令。客運站實施限額分時段售票,做好站內秩序維護和旅客安撫工作,交通行政執法大隊派出執法人員協助維護秩序。工作組經與公安交警協同后,下達緊急情況下編隊疏運指令,交通行政執法大隊派出執法人員協助維護秩序,各運輸企業管理干部應在緊急疏運過程中實施跟車,并儲備好機動駕駛員