國外職業(yè)技能教學的特性與啟發(fā)范文

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作者：李青單位：潞安職業(yè)技術(shù)學院山西長治

1971年，在《在終身教育的范圍內(nèi)有關(guān)繼續(xù)職業(yè)教育組織的法律》中規(guī)定了繼續(xù)職業(yè)教育必須由國家政府、地方團體、公私立學校和公司企業(yè)共同負責。到1984年《高等教育基本法》進一步要求大學要對公民的終身教育做出新的努力，具體體現(xiàn)在對終身教育的實施、對終身教育教師的培養(yǎng)、終身教育理論的研究等三個方面。1995年10月23日，在歐洲部長委員會和歐洲議會上通過了，將1996年定為“歐洲終身教育年”，這對法國和整個歐洲的終身教育發(fā)展都是一次巨大的推動，而當時負責歐洲教育的正是法國前總理克勒松(EdithCresson)。她指出:“為了保證每個人都能獲得知識成為現(xiàn)實，必須切實實施終身學習和教育政策。”

也正是在此基礎(chǔ)上，1996年1月，聯(lián)合國經(jīng)濟合作與發(fā)展組織教育部長共同提出，要使終身學習成為每個人的現(xiàn)實。因此，我們不得不承認法國人對終身教育在思想和理論方面的貢獻，但與此同時我們也應該看到歐洲其他國家的教育部門和專家，以及聯(lián)合國教科文組織和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織對其做出的重要貢獻。應當說，終身教育的不斷發(fā)展是當代世界人類智慧的結(jié)晶，是全世界人民共同努力的結(jié)果。與此同時，終身教育的思想也給世界各國帶來了重大的影響。

實踐進步———法國職業(yè)技術(shù)終身教育的發(fā)展

在法國，職業(yè)技術(shù)教育一直都是社會各界共同關(guān)注的焦點。最初的職業(yè)技術(shù)教育只是在各個層次的中、高等院校進行的教學活動。隨著社會工業(yè)的不斷進步和發(fā)展，對工人職業(yè)技術(shù)提出了新的要求，尤其是對沒有豐富職業(yè)技術(shù)知識的工人，更是一種巨大的挑戰(zhàn)。在孔多賽提出終身教育建議后，職業(yè)技術(shù)教育也找到了它的方向，逐漸向其靠攏，并不斷發(fā)展出新的特色。

1794年，阿貝•格雷戈瓦建立了國立藝術(shù)與職業(yè)學院(CNAM)①其學校的宗旨是“給予無知者和無力求知的窮人以光明”，并開設(shè)了高等職業(yè)技術(shù)講座來滿足大家的需求。1919年7月25日，法國頒布了有關(guān)職業(yè)教育的第一部法律———《阿斯蒂埃法》。該法不僅僅是有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育的相關(guān)法律，同時也為其終身化發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。《阿斯蒂埃法》規(guī)定:國家來負責將個人的職業(yè)教育的任務，并設(shè)置了由中央到地方的各個部門去嚴格管理和執(zhí)行相關(guān)工作;國家和企業(yè)雇主合作，要求每個市鎮(zhèn)都必須設(shè)立一所職業(yè)技術(shù)學校為公民的相關(guān)教育負責，并且教育經(jīng)費由國家和企業(yè)各負擔一半;18歲以下的青年有義務去接受免費職業(yè)教育，雇用他們的工廠主、商人必須保證青年人每周有四小時的工作時間去接受職業(yè)技術(shù)教育，在學習結(jié)業(yè)后，授職業(yè)能力證書。

不過，就法國而言，職業(yè)技術(shù)教育真正意義上向終身化方向發(fā)展是在二戰(zhàn)結(jié)束后。二戰(zhàn)后，法國政府十分重視職業(yè)技術(shù)教育的繼續(xù)教育和培訓。在此期間，提出了《郎之萬———瓦隆教育改革方案》。雖然該方案在當時的歷史條件下沒能付諸實施，但卻為以后幾十年的教育改革奠定了基礎(chǔ)。

除了國家的大力支持以外，大學也是法國職業(yè)技術(shù)教育終身發(fā)展的主力軍，并且在1960年的《高等教育基本法》中作出了明確的規(guī)定。規(guī)定要求全國的各個大學要以協(xié)助的方式去為公民的職業(yè)技術(shù)教育進行服務，主要表現(xiàn)為與機關(guān)、企業(yè)等有需要的部門進行合作，為其職工開設(shè)相關(guān)的職業(yè)技術(shù)教育的課程培訓。在巴黎，已有13所大學加入到職業(yè)技術(shù)教育的終身化培訓之中，并組成一個名為“終身教育巴黎大學中心”的教育機構(gòu)，同時，在各個地方大學也在不斷發(fā)展著。

在1968年法國工人罷工運動中，工人和工會組織要求在企業(yè)中獲得更大的權(quán)利。此次罷工不僅讓工人獲得了在工作時間可以獲得繼續(xù)培訓的權(quán)利外，還促成了《職業(yè)繼續(xù)教育法》的誕生，從而進一步促進了法國職業(yè)技術(shù)教育終身化方向的發(fā)展。在該法中規(guī)定，“職業(yè)技術(shù)終身教育是全國的責任，其目的是保證人們在其生活的各個時期的培訓與發(fā)展，使他們能夠獲得有助于個人發(fā)展以及文化、經(jīng)濟和社會進步的知識和全部智力和體力能力”1975年7月，《哈比改革法案》的出臺，使法國職業(yè)技術(shù)教育的改革在70年代中期達到頂峰。該法案加強了中等職業(yè)技術(shù)教育的改革和發(fā)展，同時還對初等學校的教學內(nèi)容和教學方法做出了相應的調(diào)整，使得基礎(chǔ)職業(yè)技術(shù)教育中各門學科與實際生活聯(lián)系的更加緊密。并且它還強調(diào)了“在本世紀的最后25年中，學校必須承認技術(shù)學業(yè)所具有的教育價值，宣布它在任何方面都具有與普通學業(yè)同樣的尊嚴”。

職業(yè)技術(shù)教育一直都是與經(jīng)濟緊密聯(lián)系的一個重要部分，因此，為提高法國經(jīng)濟的發(fā)展，到1977年法國頒布了技術(shù)教育指導法。該法案不僅僅是為了職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，更是為法國的工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。由此可以看出，法國政府使職業(yè)技術(shù)教育的地位在不斷地提高，并希望能夠與普通學業(yè)相等同，這既是一種對職業(yè)技術(shù)教育的認可，也是對其終身化發(fā)展鋪平了道路。

提取精華———法國職業(yè)技術(shù)教育終身化發(fā)展的特點

法國職業(yè)技術(shù)教育終身化發(fā)展主要形成了以學校教育為基礎(chǔ)、以各方聯(lián)合為紐帶、以資金投入為支撐、以能力認可為鼓勵、以教育立法為保障的特點。這些特點也正是職業(yè)技術(shù)教育終身化發(fā)展的重要保障，在其發(fā)展的過程中，各個特點互為聯(lián)系，形成了較為完整的教育體系。

1以學校教育為基礎(chǔ)

學校是學術(shù)交流的中心，同時也是培養(yǎng)人才的地方，學校豐富的教學資源正是培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)的最佳之地。因此，法國把中等教育學校當做職業(yè)技術(shù)教育的基礎(chǔ)機構(gòu)，由全國各個類型和等級的中等教育學校來承擔培訓任務，并且在各個學區(qū)都設(shè)有負責該學區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的機構(gòu)和負責人。為保障職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量，國家還賦予相關(guān)學校司法和財政地位，以保證職業(yè)技術(shù)教育的順利進行。目前，法國有中學培訓組286個，6500個中學培訓點。在法國，除中等教育機構(gòu)以外，高等教育機構(gòu)也應承擔其為公民服務的職責，并在1984年的高等教育法中重新確定了公立高等學校的性質(zhì)，明確其作為職業(yè)技術(shù)教育的終身化發(fā)展的一部分。

2以各方聯(lián)合為紐帶

在法國人看來，職業(yè)技術(shù)教育關(guān)系到個人、企業(yè)、國家和地方政府的利益。對于個人而言，有利于提高個人知識和能力的水平，求職者可以更容易謀求到職位，在職者可以提高職業(yè)水平，甚至可以獲得更好的發(fā)展機會;對企業(yè)來說，職業(yè)技術(shù)教育的繼續(xù)教育是提高從業(yè)人員素質(zhì)的基本途徑，有利于提高企業(yè)的效益，增強市場競爭力;對于國家和地方政府，其同基礎(chǔ)教育一樣，是人力資本的投資，有利于提高國家人力資源素質(zhì)，為國家的振興和富強奠定基礎(chǔ)。

在法國，職業(yè)技術(shù)教育的終身化，是關(guān)系到國家的發(fā)展和就業(yè)政策的重要因素，因此，職業(yè)技術(shù)教育是國家和企業(yè)的紐帶之一。國家對職業(yè)技術(shù)教育的相關(guān)支持，主要是通過對接受教育的個人給予補貼，對實施相關(guān)教育的機構(gòu)進行資助，對企業(yè)和金融機構(gòu)進行扶持和相關(guān)補助，以及對地區(qū)政府的轉(zhuǎn)移支付等。這些資金支持，主要來源于國家教育預算，也有一些來自歐洲社會基金。國家負責管理的機構(gòu)主要是勞動就業(yè)部、國民教育部和農(nóng)業(yè)部，負責職業(yè)技術(shù)教育的地方政府主要為地區(qū)政府，在接受國家轉(zhuǎn)移支付和歐洲社會基金的援助外，還需要地方財政的支持，主要為接受教育的人發(fā)放補貼。而其中企業(yè)既是職業(yè)技術(shù)教育的直接受益者，也是其最大的財政支持者。

33以資金投入為支撐

1971年的《職業(yè)繼續(xù)教育法》強制規(guī)定各個企業(yè)必須投入一定的資金用于職業(yè)技術(shù)培訓，最初為工資總額的0．8%，到1974年為1%，到1992年為1．4%，從1993年1月1日起上升為1．5%。法國政府還要求企業(yè)將培訓資金中的0．2%專門用于本企業(yè)職工的“個人培訓假期”。職工可以利用這個“假期”，參加相關(guān)的職業(yè)技術(shù)培訓，同時在學習期間還可以享受80%的工資待遇，并在培訓完成后返回工作崗位。

同時，一個企業(yè)不僅僅要本企業(yè)的職工培訓，還要負責其他無業(yè)青年的就業(yè)培訓。政府規(guī)定，企業(yè)必須將培訓費用之中占工資總額的0．3%～0．4%用于26歲以下青年的培訓計劃。對于10人以下的小企業(yè)，必須將工資總額的0．25%支付給專門的培訓機構(gòu)，用于職工的培訓和社會青年的培訓。

4以能力認可為鼓勵

在法國的職業(yè)能力的認證主要有四種:學校教育、學徒培訓、繼續(xù)教育和經(jīng)驗獲得。經(jīng)驗獲得認證被認為是在職業(yè)技術(shù)教育中賦予個人新的權(quán)利。1992年，法國嘗試建立了一種，允許工作5年以上的工薪者和獨立勞動者可以通過考試獲得職業(yè)文憑。雖然獲得文憑的過程十分復雜，但卻十分受大家喜歡，尤其是在職的工作者，因為這樣既可以不用去學校面對枯燥的課程，還可以取得職業(yè)認證。到2000年，有兩千多人申請了相關(guān)認證。2002年1月，在“職業(yè)獲得認證”(VAP)制度實施的基礎(chǔ)上，又設(shè)置了“經(jīng)驗獲得認證”(VAE)制度，這一制度將職業(yè)獲得變成為經(jīng)驗獲得，從而擴大了職業(yè)資格認證的領(lǐng)域。

新的認證制度允許任何年齡、任何學歷和社會地位的人都可以通過職業(yè)經(jīng)驗獲得，申請職業(yè)文憑或證書。但有一個條件是，要在相關(guān)領(lǐng)域有3年以上的工作經(jīng)驗。這些能力認可文憑的設(shè)立，極大地提高了人們接受職業(yè)技術(shù)教育的積極性，鼓勵其繼續(xù)接受教育，為職業(yè)技術(shù)教育的終身化發(fā)展提供了有力的幫助。

5以教育立法為保障

法國實行的是中央集權(quán)式的教育制度，十分注重運用法律來管理和保障公民的教育。1919年《阿斯蒂埃法》不僅僅是有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育的第一部法律，同時也為其終身化發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。1971年《職業(yè)繼續(xù)教育法》克服了教育機遇的不平等的因素，為在普通教育中并不理想的人提供真正的“第二次機遇”。1975年《哈比改革法案》的出臺，使法國職業(yè)技術(shù)教育的改革在70年代中期達到頂峰。2004年5月4日，法國頒布了《終身職業(yè)培訓和社會對話》。該法案保障了個人接受職業(yè)技術(shù)教育的權(quán)利，規(guī)定了每人每年可以得到20個小時的職業(yè)技術(shù)培訓，此權(quán)利可為期6年。

總結(jié)反思———法國職業(yè)技術(shù)教育的終身化發(fā)展對我國的啟示

1建立相關(guān)的法律制度，并要求各部門履行其職責

無規(guī)矩不成方圓。任何政策理念變成現(xiàn)實的指導方針，都必須通過法律的途徑，使其合法化，這樣才能在推行的過程中，有法可依、有章可循，才能真正的去實施。從法國的職業(yè)技術(shù)教育終身化發(fā)展過程中我們可以看出，教育立法是確保其有序發(fā)展的有力保障。要想使教育向終身化方向發(fā)展，建立我國的終身教育體制，也必須通過立法的手段，確立相關(guān)的法律體系，使我們的教育工作具有完備的法律依據(jù)。同時，通過法國的經(jīng)驗，在構(gòu)建法律體系的同時，相關(guān)教育立法要與地方立法同時進行，發(fā)揮各自對終身教育法律體系中的相輔作用。

2充分發(fā)揮學校優(yōu)勢，建立相應的認可制度

學校本身就是傳承文化的社會機構(gòu)，如果把學校當作只為在校學生服務的話，那學校的社會意義會大打折扣。我們應當提高學校的利用價值，提高學校在社會中的地位和作用，把學校作用為整個社會服務的部門，當然這也需要國家的資金支持和投入。或者學校法國的政策，把讓企業(yè)也加入到教育培訓的行列中來，讓企業(yè)每年也劃出相應的資金來幫助學校對全社會需要幫助的人進行培訓，提高全社會的學習興趣，構(gòu)建學習型社會，讓每一個勞動者都能夠有終身學習的平臺。同樣，還可以建立相應的文憑認可制度，這樣既是完善相關(guān)教育制度的必要內(nèi)容，還可以為參加職業(yè)技術(shù)教育的人員一個肯定，提高其學習積極性，并要保障其認可的質(zhì)量，以便使其學習的有意義。

3建立有效的教育基金制度，保障相關(guān)教育的正常進行

制約我國職業(yè)技術(shù)教育終身化發(fā)展的一個跟本原因就是教育經(jīng)費的不足。對于這個問題，我們可以借鑒法同的經(jīng)驗，通過立法來建立由政府、企業(yè)及個人多種經(jīng)費籌措渠道把終身教育落到實處，把國民的終身教育變成一項社會性的教育活動，用法律保障國民終身教育的經(jīng)費投入和支出。