國外高層次職業技能教程的啟發范文

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作者：周文佳單位：河北大學教育學院教育史專業博士生

大學校勃興的另一個重要原因是普法戰爭。在1870-1871年的普法戰爭中，法國慘敗，教訓慘痛，很多有識之士把失敗的原因指向教育，尤其是高等教育和教育制度。法國技術教育無論是和德國比，還是和其內部其他類型教育比，都呈薄弱之勢。法國人開始推崇德國的教育制度，歆羨德國的著名大學和實科教育以及中小學的素質培養，在斥責耶穌會作為教育管理者而守舊抱殘的同時，教育的世俗化、統一學制、平等化被廣為接受，加之巴黎公社的推動，盡管中學仍迷戀于古典課程，高等教育和小學教育階段世俗化和功利化卻如火如荼。1881和1882年費里法案規定了義務教育制度，并于1889年規定了新入職教師的師范教育背景和教師工資的公共財政保障制度。資料顯示，到20世紀初國家層面舉辦的以技術、商業、師范為主的大學校應當有數十所左右。大學校的高等職業教育的性質更加突出，與傳統大學的分野也日益明顯。

1919年，阿登省議員提出的《阿斯蒂埃法案》被議院正式通過，再一次極大地促進了法國職業教育的發展，這一議案對公立辦學主體的規定，以及承認私立職業技術教育的合法性，加之對市鎮辦學的規定，甚至對課程開設方案的規定等，為法國職業教育繪制了基本的發展框架，中等職業教育由此實現了跨越式發展。大學校的發展也有了強有力的法源支持和生源基礎，尤其是經過二戰后的教育結構迅速調整，這一類型的學校一直保持著良好的發展勢頭，到1980年代初發展為200多所，5萬在校生，到目前為306所。

法國大學校的辦學經驗和特色

大學校的建立和發展使法國的高等技術教育在19世紀前半期居于世界領先地位。雖然法國在19世紀下半期乃至20世紀前半期，整個職業技術教育體系落后于德國、日本、澳大利亞，但其大學校獨樹一幟，成為高等職業技術教育的翹楚，令世人矚目。究其原因，突出的有以下幾點。

（一）辦學方向明確，與工商業發展及社會需要同步

法國高等職業教育可概括為以下幾種類型：1.設在技術高中的高級技術員班，學制2年。2.設在大學內的短期高等教育機構———大學技術學院(IUT)，培養目標為高級技術員。3.大學職業學院(IUP)，設在大學內部，學制3年，培養高級工程師或高級雇員。雖然技術教育與普通教育混合設置有著教育管理成本降低、教育資源共享、教育目標和課程融通等優點，但是其專門化的程度和培養方向體現不足，教學組織特色和課程評價特點都會出現不一致的情況。法國大學校是法國高等職業技術教育中唯一的獨立辦學機構，其中辦學水平高的一些大學校基本上都隸屬于不同的政府機構。在與政府部門長期的無縫隙合作中，形成了其突出的辦學傳統，其規模一般較小，而專業性和針對性很強，在競爭中憑借人才質量而立于不敗之地，再加上其悠久的辦學歷史，所以得以獨立管理。如巴黎理工、巴黎高等師范。這些學校與大學內部設置的大學職業學院（IUP）管理體制不同，成為國家干預教育和部門行業辦學的典范。這種學校外部行政管理的高度集中制與法國政治體制具有同質性，減少了職業技術教育的適應性困難。畢業生直接進入到政府機關和其下屬部門以及工商企業，不僅適應快而且對企業發展方向形成了一定的群體影響作用。由于大學校從一開始就為鞏固政權而培養專家型人才，所設專業堅持實用型和應用性，并以工程技術、邊緣科學高級專家型人才培養為方向和目標，享有工程師高等教育的美譽，培養了大批企業領袖、公務員，而這些人才的培養又反過來促進了大學校的市場定位，并被社會認可，所以辦學久負盛名，歷久不衰。例如，法國國家行政學院，每年的前15名都要被分配到國家機構工作，而理工學校的畢業生則更受到工商業的青睞。

（二）在辦學層次上屬于技術型英才教育，其選拔和培養過程為其贏得了榮譽

法國大學校至今共有306所，其中工業155所，商70所，其他81所，在校生共9.5萬人，占法國高校學生數的10%。[5]其辦學規模不大，最大的巴黎理工學校也只有3000名在校生，但是它們卻特別重視質量標準，一方面設備設施校舍等投資有政府或公款做后盾；另一方面其招生入學要履行嚴格的手續和考試選拔程序，這和一般技術學院或培訓機構截然不同。這些學校并不僅僅要注冊，而是要通過專門的預科班選拔，預科班通常設立在高中，選拔的人數只占到入學人數的10%，這說明大學校的辦學從招生考試時就已經與大學以及其他技術類高等教育有了明顯差別，從而有效地保證了其生源質量。一般地，高中畢業生在選擇大學校未能錄取后，才進入大學注冊就讀。另外，高淘汰率、高負荷教學也是其教育質量的保障，其課程設計和教學偏重英才培養，而非普及性教育，屬于典型的高等教育領域的精英教育。其中最著名的有國家行政學院、巴黎高師、巴黎理工、高等商業學校、高等經濟及商業學校等等。

（三）教學組織有別于大學，重實踐和實習訓練

大學校一般學制為3年。第一年以基礎課為主，并鞏固預科所學基礎知識；第二年開始學習專業課與實踐實驗課程；第三年為畢業設計和生產實習。課程設計理論與實踐并重，通識與專業平衡。由于大學校的培養目標鎖定在高級專業技術人員、工程師、企業高管、政府公務員等精英人才，所以要求學生具有多學科的綜合素質，要有扎實的基礎理論，還要開設很多非技術教育課程，以利于他們拓展視野，維系良好的人際關系，養成良好修養，其課程設計指標是立體的和綜合的。這樣，培養的學生知識面寬廣，專業扎實，技能技巧過硬，學生一專多能，全面的素質結構凸顯。為保證高規格培養人才，大學校特別重視理論和實踐結合，安排學生大量實習、反復實習、聯系實際。很多學校形成了校內、校際、校企聯合培養機制，增強了學生的社會適應性。這些做法彰顯了其職業教育特色，也博取了用人單位的歡迎。

給我國高層次職業技術教育發展的啟示

法國大學校之所以能夠給我國高層次職業技術教育帶來重要的啟示，是基于這些學校和我國高職高專院校中的一些高層次高質量學校有類別上的相似之處，表現在辦學歷史、辦學方向、人才培養規格、管理方式、社會影響等多個方面。從發展方向上，我國一大批原有辦學水平很高的高等專科院校，在歸類為高職高專這一統一類別后，仍要尋求自己獨特的、較大較高的發展空間，所以借鑒發展勢頭經久不衰的法國大學校的辦學經驗，具有重要的現實意義。

（一）重視辦學傳統和特色建設，鞏固這些學校在教育體系中的原有地位

我國有很多高等專科學校，具有較長的辦學歷史，往往是伴隨共和國建立而逐步設置的。從這些學校的屬性來看，一方面是為鞏固政權，培養共和國的高級建設人才；另一方面是培養各行各業的高級管理人才，尤其是以工業技術傳播為學科門類主體和辦學方向；再有，它們中的大部分的舉辦者是當時的國家各部委辦，或省里的各個專業廳局。我們以河北的幾所典型的高職高專為例，做一個粗略地分析。從上表可以看出，這類院校和法國大學校的辦學起點、成因、專業方向、人才規格等都有相似之處。所不同的是，由于辦學體制的變革，我們將其一刀切為地方管理，使它們的身份地位發生了動搖。在目前的辦學體制下，一方面政府仍要重點扶持這批學校以延緩它們辦學優勢的衰微，這看似對其他后起院校有所不公，但是對國家或一個區域來講，這是政策的效率問題，應當堅持。另一方面，就這些學校自身來講，不要忙著升格為本科(實際上很多這樣的院校已經以各種方式升格，辦學效果呈離散性，至少失去了自己的特色)，要堅持自身的專科類型———高等職業技術教育方向。堅持這樣一個辦學層次，篩選自己的特長專業，嚴格辦學，嚴格管理，以取得良好的市場地位。從一些學校(如承德石油高專、保定金融專科)的辦學經驗來講，也充分證明了這一點，它們的錄取成績遠高于本科二批和三批分數線，其培養方式和課程設計獨特，學校文化特色明顯，他們秉持“工學并舉，道藝兼修”的育人風格，學生的適應性強，培養質量高，畢業生就業情況也呈現供不應求的趨勢。

（二）準確把握市場定位，道藝雙修，提高社會的認可程度

大到高等教育發展生態，小到高等職業教育發展生態，良好的生態定位十分重要。要解決這一問題，我國高等職業技術教育中的這一主導性集團軍就要認真反思自己的辦學歷史和專業優勢，發揮自己的專科層次高級專業人才的培養作用。在理論和實踐雙向上都要下功夫，道藝雙修，所培養的學生既要在專業技術方面過硬，又要在非學科、非技術知識方面具備廣博的認知，一專多能，適應人才市場和社會經濟的進步與變遷。同時要形成各自學校的辦學優勢專業和特色，提高辦學內涵和生產力，提高社會聲譽和企事業單位的認可程度。在培養模式上要大膽借鑒法國大學校的教育教學組織方式和課程開設內容、方法。立足實用型、專業型人才培養目標，增加實習、實驗和實際工作能力，加強校際、校企之間的聯合，不斷擴大規模，出精品，突出專業性和技術性特色。

（三）抓住高等教育去行政化的大勢，強化學校內部管理；面向實際，引領和創新專業技術

高職高專要抓住高等教育去行政化的大趨勢，改革內部管理。根據自身辦學規模小，專業性強等特點，形成管理特色和學校文化，使每位畢業生貼上學校文化標簽，傳承學校辦學理念和行業專業精神，這是法國大學校的突出特點，是對高等職業技術教育獨立性的良好傳承。技術創新是高職高專辦學的核心和其生命力所在。高職高專院校要不斷更新技術發明，創造新技術新專利，在技術領域與綜合性大學的學術理論成果形成對照和抗衡，緊跟世界技術潮流，擴大影響，發揮其技術引領作用，帶領后起同類別或中等層次的職業教育面向世界，敢于爭鋒。