論留守兒童幫扶機制的建構范文

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一、導致留守兒童問題的直接原因：

三大機制的缺失家庭、學校和社會是少年兒童社會化的三大機制。而留守兒童問題出現正是這三大機制的缺失所致。

1.家庭教育的缺陷

家庭是個體出生后接受社會化的第一個社會環境，家庭教育在一個人的成長過程中起著先入為主的作用。良好的親子關系為兒童的順利社會化和良好的行為習慣的養成，提供了心理情感上的支持。但是，在父母雙方或一人外出的情況下，留守兒童某種程度上成為事實上的“孤兒”或“單親”孩子，導致留守兒童社會化機能和資源的嚴重不足。使他們無法享受父母在思想觀念上的引導和幫助，缺少情感上的關愛和呵護。我們在調查中發現東安縣橫塘村有一位老人曾在一段時間內帶過7個留守兒童，如此情況，監護從何談起，監護怎能到位。因而不少留守兒童精神空虛，行為失范。

2.學校教育管理方式的缺陷

父母和教師是留守兒童社會化過程中的兩個重要的“社會化他人”，由于留守兒童缺乏來自家庭的關愛和親情，需要通過教師和學校集體生活的溫暖來彌補親子關系的缺乏對其人格健全發展形成的消極影響。但是由于種種主客觀原因，學校對留守兒童的教育管理存在著很多缺陷。表現為教育管理方式的簡單化，忽視了對留守兒童情感和心理健康的關注，同時缺乏人性化的管理方式引起學生的逆反心理，一些學校教師把留守兒童看成包袱，視為“心病”，加速了將留守兒童推向歧路。我們在座談會中發現社區和學校互相推諉教育責任，學校認為，學校教育只負責學生在校時段的教學和管理，而農村社區認為學生就應該學校管理，這樣互相推諉教育責任，正好助長了部分留守兒童的道德滑坡，放縱了他們的越軌行為。學校對留守兒童教育管理方式上的缺陷原因是多方面的。首先，農村中小學教師教育任務普遍偏重，大部分學校缺乏必要的開展心理健康教育的設施條件。其次，家長對學校教育配合不夠。學校教育只有在社會和家庭的密切配合下才能產生應有的效果。而留守兒童家庭監管缺位，老師沒法向家長了解孩子的情況，同時不少留守兒童父母視學校教育為子女教育惟一途徑，而監護人一般只負責孩子的吃住安全，很難做到與學校經常溝通，于是學校對留守兒童的管理出現空檔。再次，留守兒童問題的自身特殊性。父母對留守兒童的關照主要停留在經濟層面上，恰恰留守兒童在經濟方面相對寬裕些，這就容易產生誤區，認為他們不應該是被關愛對象，經濟上的寬裕掩蓋了其精神的貧困。

3.農村社區基層組織功能的弱化

留守兒童生活在農村社區，對于留守兒童管理農村基層組織起著重要作用。我們在座談會中發現，一些鄉鎮社區干部“只考慮為農民抓票子，沒考慮為農民帶孩子”。因此，對留守兒童問題的解決，無論從職能上還是從實際功能發揮上，相當大一部分農村社區基層組織發揮的作用不夠。留守兒童處于社會化未完成的人生初期，易受環境影響。當家庭教育、學校教育、社會教育的缺陷單獨或同時對他們的成長產生消極作用時，就產生了一系列留守兒童問題。

二、留守兒童問題的表現

留守兒童問題是指留守兒童相對于非留守兒童，在成長過程中較多表現出的非良性的情感、道德、學習、社交心理行為等方面的問題。在調查中，我們分別召開了鄉（鎮）村干部、學校老師、留守兒童監護人、留守兒童等四部分人的座談會和個案訪談。從4個不同的方面調查了東安縣留守兒童的行為心理的基本情況，了解他們需求和存在的問題及應采取的措施。我們重點對留守兒童進行了問卷調查。為了掌握真實情況，調查采取由調查員逐題講解，現場匿名填寫，當場回收問卷的方式，共發放問卷600份，回收有效問卷559份，有效回收率93.2%，得到東安縣留守兒童的一些基本數據：調查發現，留守兒童主要存在以下幾個方面的問題：

1.情感方面的問題

留守兒童最大的問題是情感孤寂問題，對于尚處在中小學生階段的留守兒童，依戀性情感還是他們的基本需要之一。但由于其家庭的不完整性，缺乏父母的親情感染以及學校教育管理的缺陷和社會體系對其關照不夠，他們的依戀情感很難得到滿足。調查結果顯示，在“是否想念父母”選項中有90.7%的子女想念父母，但其中9.3%的孩子不想父母,是因為他們出生后一直是祖輩撫養,長時間沒有與父母生活互動,他們對于父母沒有印象,只是個概念而已。在“你目前最大愿望中”選“父母早點回來”的有84%,以上充分反映出留守兒童對情感關懷的渴望。在“你目前最大問題”的選項中，選“受委屈無人傾訴”的達81.9%“，與照顧者不和”達86.1%，“希望有更多的知心朋友”的有69.2%，說明很多留守兒童面臨著情感障礙。在“受委屈向誰傾訴”中結果比較分散，因其各自實情不同而選擇不同的傾訴對象。另外，統計處理結果顯示“親子聯系頻度”與“委屈向誰傾訴”呈負相關。造成留守兒童情感孤寂問題的主要原因是因其父母長年外出，長時間缺乏親子間直接互動。調查中發現有的家長外出時間長達8~13年之久，且很少回家。加上平時工作忙，只有匆匆的幾句電話問候，而電話問候無法滿足膚肌的饑渴，長此以往難免不產生情感饑渴，直接影響到兒童性格、個性的形成和發展，導致其人格表現要么是攻擊性較強，要么偏向于抑郁性。不少留守兒童則去尋求情感生活的替代品，于是上網聊天，結交網友，耽誤了大好學習時光。

2.道德行為方面的問題

調查結果顯示，留守兒童經常出現課堂違紀、不良嗜好、不參加集體活動、考試作弊、撒謊等不良行為的概率均超過10%,加上偶爾出現情況，五種不良行為出現率均超過三分之一。這說明家庭功能缺失，親子關系的相對疏離，使他們很難得到來自父母的教化及有效控制和幫助，加大了他們產生不良道德品行的可能性，很容易使他們偏離主流道德價值觀，甚至走上違法犯罪的道路。值得關注的是我們在座談會中調查發現，當前互聯網等新興現代媒體已滲透到大部分農村，不少留守兒童自制力較弱，自主自理能力較差，一些腐朽庸俗和低級趣味的文化和有害信息也會給留守兒童的心靈帶來嚴重影響，逃學上網玩游戲的現象十分普遍。更令人擔憂的是在問卷調查基本數據中，“父母在電話中最關心你的哪些方面”，得分排在次末位的項就是思想道德，僅占4.3%，由此看來，留守兒童思想道德問題遠沒有引起家長的足夠重視，勢必引起部分留守兒童的道德進一步滑坡。

3.學習行為方面的問題

在測量留守兒童學習行為時，我們用了“學習成績“”學習信心“”學習目的“”困難向誰請教“”是否主動向老師提問”等指標。調查結果表明。約有二分之一留守兒童學習成績中等以上,二分之一的留守兒童學習成績不理想。35.1%的留守兒童對學習充滿信心，約有三分之一的留守兒童信心不足或沒有信心。不少留守兒童學習目的不明確，學習積極性不高，在“你初中畢業后有什么打算”選項中，只有48.3%的學生選擇“繼續學習”，而其他同學則選擇了“外出打工”或“做生意”，陷入了新的讀書無用論，這主要是從他們的沒上學也能掙錢的父母那里得到的直觀感受。在“你目前學習最大困難是什么”選題中有63.9%的學生選擇“學習無人輔導”，這與農村監護人一般沒有輔導孩子學習的能力相關，這一問題如何解決呢？從“學習困難向誰請教”和“是否主動向教師提問”中發現一些問題，向老師請教的僅占34.6%，向同學請教的占44.6%，主動向教師提問的只有26.6%，學習無人輔導為什么不主動向老師請教呢？因為對于留守兒童而言，師生關系上的馬太效應使他們較少受到老師關注和器重，于是采取了自暴自棄的態度，這種態度又加劇了他們學習信心不足，信從讀書無用論，于是產生了連鎖惡性循環。

4.社會交往行為方面的問題

在留守兒童的社會交往行為方面，我們用了“社會能力”“、好朋友數目”“、交友目的”等項測量指標。調查發現約有二分之一留守兒童社交能力強或較強,二分之一留守兒童表示朋友多或較多,這表明留守兒童與人溝通的強烈愿望和對友誼的渴望。在“交友目的”選項中選“朋友多好辦事”的占三分之一以上，反映出他們較強的社交功利性，選“傾訴心事”的占三分之一，表明他們較強情感訴求，并從交友中獲得對家庭情感缺乏的彌補，選“交流學習”的占20%，表明他們通過交友來對師生馬太效應的不良影響進行自我補救。留守兒童受家庭、學校、社區環境和同輩群體的影響，還存在著心理、安全等其他方面的問題，有些夾雜在以上行為中有所表現，有些成為隱性問題也不容忽視。

三、構建留守兒童幫扶機制

近年來，隨著留守兒童群體的擴大與矛盾問題的積累，其危害的嚴重性逐漸被政府、社團、學校所關注。但這一問題具有普遍性、長期性、復雜性、嚴重性與個案性等特點，因而，解決留守兒童問題是一個綜合系列工程，構建留守兒童的幫扶機制是研究解決留守兒童問題的出發點與歸宿，為此，應采取以下相應的措施。

（一）加強政策研究，出臺解決留守兒童問題新舉措

解決留守兒童問題的前提是加深對這一問題的認識，加強對留守兒童問題的對策性研究。1.政府部門的研究機構應加強對留守兒童的政策研究。開展“積極穩妥解決農民工問題”的專題政策研究，以降低留守兒童總規模；開展“義務教育城鄉一體化”為專題的政策研究，以降低留守兒童的比例；開展“政府基層組織挽救問題兒童”的研究，以明確政府權利義務與責任。2.社會學界應加強對留守兒童的社會學研究，重點是兒童越軌社會學的研究，為解決留守兒童問題提供學科材料。3.法學界應加強針對留守兒童違法與不法侵害問題的法制措施研究，以矯治留守兒童違法行為，保障其合法權益。4.教育界應加強對留守兒童特殊心理與人格發展研究，以提高留守兒童管教質量水平，保障留守兒童心身健康成長。5.相關政府部門及學術界應加強對社會轉型、社會流動，重點是對城鄉二元制、農民工權益、農民社會保障、城市化城鎮化建設等系列問題的研究，以解決農民工問題，對解決留守兒童問題具有治本意義。6.教育、統計等有關部門應加強對留守兒童問題的調查、統計、分析工作，為解決留守兒童提供可靠的數據材料?？傊?，留守兒童問題的研究，應以發現問題為前提，以分析問題為基礎，以尋找針對性的解決對策為出發點，積極推動新政策、新法規、新機制的出臺，為實現留守兒童問題退出“社會問題”范圍而不懈努力。

（二）健全法制法規，保障留守兒童的合法權益

1.建議修訂《義務教育法》，增加對留守兒童或隨父母流動的農民工子女享受公平的義務教育權利的規定。2.加強實施《未成年人保護法》力度，加大對不法侵害留守兒童的犯罪行為的懲治力度。3.加強實施婚姻法，加大干預力度，優先考慮保護留守兒童的基本利益。4.明確學生傷害事故學校責任范圍，完善農村學校學生人身傷害追究制，加大保護留守兒童的學校教師的責任。5.建議改革現行刑罰執行制度，拓寬刑罰種類，增長有期徒刑長度，嚴厲懲罰侵犯留守兒童行為，維護留守兒童合法權益。6.加強網吧管理，通過法治制度途徑，避免留守兒童在網吧環境受到負面影響。

（三）新設教管資源，強化教育管理的物質支撐

1.設立農村少年兒童事務所（中心），由社區、群團、教育、公安、社會志愿者等組成，在村黨支部領導下，由團支部直接組織開展村級社區少年兒童事務工作。2.采用城鄉一體化義務“教育券”，便于城鄉學生的自由流動、擇校，方便農民工孩子隨父母進城就學。3.加快農村寄宿制學校建設步伐，滿足留守兒童住宿就學的要求。4.對于問題留守兒童，由社區學校共同確認，變更社會性監護人，并利用現有學校公辦資源，設置問題留守兒童義務教育特殊班。同時，爭取創辦縣級軍事化管理行政性違法兒童工讀學校，矯治感化違法問題留守少年兒童，并在財政上給予保障支持。

（四）創新管理模式，優化學校的教育管理

學校應成為留守兒童教育管理主渠道，學校除了知識傳授、學業管理外，還要給他們更多的心靈關懷。為此，學校應建立留守兒童檔案，配置心理輔導老師，進行心理疏導，開展文明健康活動，定期與家長聯系，推行班主任保姆式管理，媽媽老師等人性化管理措施方法，感化教育邊緣留守兒童。同時，加強常設機構對學校留守兒童教育調查、監督、檢查、評比，提高師資職業道德水平，提倡對留守兒童的關愛，并設立專門獎項，作為評職晉升的重要條件。在農民工相對集中的地方建立農民工子弟學校，方便貧困農民工子弟就近入學，并加大扶持力度，提高管理者素質和教學質量水平。

（五）改善方式方法，提升家長的管教水平

留守兒童的父母應努力創造條件彌補家庭教育缺失對子女的不良影響，可以通過打電話、寫信等方式經常與子女進行情感交流溝通，使他們能夠充分感受到父母的愛。留守兒童父母或監護人要慎重選擇管教方式，盡量用肯定、支持、鼓勵的管教方式，提高管教質量，避免懲罰式教育方法導致子女形成叛逆或攻擊行為。調查中發現父母雙雙外出對子女影響較大，一方在家對子女影響較小，因此，小學階段母親最好不要外出，初中階段父親最好不要外出，保持家庭教育與影響的有效存在，如果不得不雙雙外出，一定要加強親子間溝通。

（六）構建支持體系，發揮社會體系的綜合作用

當前，我國處于快速轉型期，社會日益復雜，各種社會文化思潮對少年兒童影響加劇。要解決留守兒童問題，需要社會各方面的參與，應當利用一切可以利用因素，形成相互依托，優勢互補的社會支持體系。1.地方政府要加大教育投入，加強硬件建設，盡量為留守兒童提供住宿便利。同時，全面推行戶籍制度改革，積極推廣居民證制度，進一步擴大廉租房、廉居房規模范圍，普遍實現農民工就業、教育、住房與戶籍相脫鉤，改善農民工居住條件，縮小城鄉居民尤其長期務工人員各種社會待遇差距。2.發揮社區教育監護功能作用。少年兒童的教育是家庭、學校、社區共同的責任。對于留守兒童來說，父母短期或長期缺位的生活不可避免，而在學校的時間也很有限，其大部分時間居住在社區，社區是其主要社會活動場所，社區教育對留守兒童具有很大的感染力和親和力。因此，建立完善農村社區教育就顯得十分必要。社區應組織少年兒童開展豐富多彩的文體娛樂、公益性活動，凈化社區環境，培養留守兒童正確的世界觀、人生觀、價值觀，能在一定程度上代償親情，又彌補了課外時間的教育空白。3.工青婦、民政等部門要把留守兒童教育工作擺上議事日程，調動、運用、整合社會資源，提高農民工及其子女組織化程度，建立留守兒童教育指導站，發動志愿者擔當“家長”、義務輔導員，進行心理健康教育，強化愛心助學行動，開展城市兒童與農村留守兒童的手拉手活動，為留守兒童健康成長成才創造良好的環境。

（七）加強輿論引導，營造良好的環境氛圍

目前，留守兒童問題還沒有引起有關部門及全社會的充分重視，調查中發現很多人認為這是家庭的私事，主要是家長責任，這種觀念一定程度上成為解決留守兒童問題的障礙，大眾媒體要引導政府有關部門及社會組織關心關注留守兒童問題，為其健康成長樹立正確輿論導向與良好的環境，促使形成強大的合力以解決留守兒童問題。留守兒童問題直接源自農民工問題，而農民工的產生是我國從城鄉統籌的角度解決“三農”問題的必然結果，作為農民工問題副產品而出現的農村留守兒童問題，在近期較長時間內還會繼續存在下去。對這一問題的解決，不僅要深化城鄉二元制的改革，給農民工子女以接受平等教育等國民待遇，而且要進一步發揮家庭、學校、社區、基層政府自治組織和社會群團的職能作用，綜合組建社會支持體系，才能切實解決農村留守兒童問題，使他們與其他兒童一樣健康成長為中國特色社會主義建設的生力軍。

作者：榮雪松萬涌波伍祥青單位：湖南省東安縣委黨校湖南省東安縣教育局