高等院校繼續(xù)教育中行政人員的績(jī)效管理范文

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摘要：高等院校繼續(xù)教育學(xué)院的績(jī)效管理是對(duì)其教育行為和對(duì)該繼續(xù)教育系統(tǒng)產(chǎn)生的效果的綜合反映，包括內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益、教育效益以及社會(huì)綜合效益等主要考核指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)行政人員的工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)管理工作有利于提高管理水平，促進(jìn)學(xué)院的綜合發(fā)展。本文探討了基于目標(biāo)管理法如何對(duì)繼續(xù)教育行政管理人員進(jìn)行績(jī)效管理的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：目標(biāo)管理、高等院校、行政人員、績(jī)效管理

1前言

高等院校承擔(dān)著為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才和輸送優(yōu)質(zhì)人才的重要任務(wù)，尤其是在如今全球化浪潮和知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景之下，社會(huì)各部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)也日益聚焦于人才的競(jìng)爭(zhēng)力。而高等繼續(xù)教育是隨著社會(huì)的發(fā)展從學(xué)校教育向社會(huì)教育的擴(kuò)展，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)前對(duì)于繼續(xù)教育也提出更高的要求。不過(guò)，高等院校在承擔(dān)著以上教育任務(wù)的同時(shí)，也有責(zé)任和義務(wù)對(duì)學(xué)院的各級(jí)行政人員加強(qiáng)管理和培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)院管理人員和廣大教職工共同成長(zhǎng)，共同為高等教育的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。為此，加強(qiáng)高校行政人員的績(jī)效管理考核工作十分重要，我們要深入思考高校繼續(xù)教育該如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新內(nèi)容和形式，不僅要在現(xiàn)行的績(jī)效管理制度基礎(chǔ)上加以完善，還要針對(duì)未來(lái)行政人員的發(fā)展方向做到績(jī)效管理改革的有的放矢，建立一套完善而又能夠不斷變化發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)考核體系，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2開(kāi)展績(jī)效管理的必要性

在完善終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的歷史新時(shí)期，終身學(xué)習(xí)成為越來(lái)越多人的自覺(jué)選擇，個(gè)體的學(xué)習(xí)需求也變得豐富多元，非學(xué)歷繼續(xù)教育近年來(lái)顯著升溫，獲得了快速發(fā)展。傳統(tǒng)單一功利化辦學(xué)模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化和科技高新化的現(xiàn)代社會(huì)的要求，高等學(xué)校繼續(xù)教育必須從傳統(tǒng)的辦學(xué)模式向重視“產(chǎn)學(xué)研”一體化的現(xiàn)代繼續(xù)教育辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型。繼續(xù)教育因此在全新的歷史發(fā)展時(shí)期獲得了重新界定和分類，現(xiàn)在的繼續(xù)教育除了要迎合國(guó)家的發(fā)展和需求，還需要重視受教育者的特殊訴求，并積極地開(kāi)發(fā)品牌戰(zhàn)略、服務(wù)戰(zhàn)略，全面提升繼續(xù)教育的質(zhì)量，為國(guó)家提供全面發(fā)展的人才，也為受教育者提供良好的教育環(huán)境。為了能夠在同類院校當(dāng)中樹(shù)立自己的品牌效應(yīng)獲得更多的生源優(yōu)勢(shì)等，各大高等繼續(xù)教育學(xué)院爭(zhēng)相通過(guò)各種手段來(lái)提高自身的管理能力和競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)應(yīng)對(duì)接踵而來(lái)的挑戰(zhàn)[1]。其中，對(duì)廣大行政人員的工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)定考核是管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，尤其是如何實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)估的有效性最為重要。行政人員的個(gè)人素質(zhì)和工作績(jī)效之間的關(guān)系十分密切，其工作能力在一定程度上影響著整個(gè)單位的管理水平和運(yùn)作效率。而繼續(xù)教育具有面向市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)的特殊性，要打造適應(yīng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理需要的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，必須通過(guò)目標(biāo)管理的方式提高項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化水平和職業(yè)化素養(yǎng)。當(dāng)前有很多的高等學(xué)院在現(xiàn)行的行政人員績(jī)效考核管理體系中存在著諸多的不合理和不完善之處，如何建立起一套科學(xué)完善、透明公開(kāi)的行政人員績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo)體系和考核管理辦法，發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)等積極作用，促使行政人員不斷地提高自身服務(wù)意識(shí)和管理水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，已經(jīng)成為目前高等繼續(xù)教育學(xué)院不得忽視的一個(gè)重要管理研究課題。

3當(dāng)前績(jī)效考核工作中的困難分析

3.1績(jī)效考核工作難以量化因?yàn)槔^續(xù)教育學(xué)院中不同的管理部門(mén)其工作性質(zhì)不一樣，直接面向的服務(wù)對(duì)象也有所差異，因此考核的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法量化，考核起來(lái)難度比較大。

3.2績(jī)效考核效果難以衡量很多工作需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才能夠起到作用，為此在同一個(gè)績(jī)效考核周期當(dāng)中，某些工作的效果可能無(wú)法進(jìn)行衡量。

3.3基于群眾的評(píng)價(jià)缺乏公正性不公正性存在的主要原因在于評(píng)議人員對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的個(gè)人工作內(nèi)容和工作性質(zhì)不夠了解，在評(píng)價(jià)的過(guò)程中主觀色彩比較濃厚，隨意打分、亂打分的情況比較多，對(duì)最終的評(píng)議公正性產(chǎn)生了巨大的干擾作用。3.4數(shù)據(jù)的采集任務(wù)繁重績(jī)效考核的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多的“表格整理”“綜合數(shù)據(jù)分析”等諸多需要耗時(shí)耗力的工作，職工對(duì)工作流程不夠了解進(jìn)而對(duì)這些繁雜工作產(chǎn)生厭惡情緒，不愿意配合績(jī)效管理工作的開(kāi)展[2]。

4基于目標(biāo)管理法的高等院校行政人員績(jī)效管理對(duì)策

4.1加強(qiáng)對(duì)學(xué)校行政人員的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作做好學(xué)校的目標(biāo)管理要求高等院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際情況建立起相對(duì)應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，目標(biāo)管理自身是一個(gè)比較科學(xué)而又相對(duì)完整的體系，其內(nèi)容相當(dāng)深厚，對(duì)執(zhí)行力有著比較高的要求。建議高等院校應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)人員專門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校的目標(biāo)管理工作，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作也有利于抓住實(shí)施目標(biāo)管理的準(zhǔn)確時(shí)機(jī)，有利于明確績(jī)效管理在高等院校管理工作中的地位，能夠不斷地完善學(xué)校績(jī)效目標(biāo)管理體系，理清學(xué)校的考核標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理工作中所存在的各項(xiàng)問(wèn)題。最后，學(xué)校成立專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)也是解決繼續(xù)教育院校在使用目標(biāo)管理方法進(jìn)行行政人員績(jī)效管理時(shí)候各種問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

4.2加強(qiáng)績(jī)效考核的督促和檢查環(huán)節(jié)繼續(xù)教育學(xué)院行政人員的績(jī)效考核現(xiàn)狀目前是只有考核與計(jì)劃，缺少目標(biāo)實(shí)施和目標(biāo)督促檢查環(huán)節(jié)，而缺少的這一部分恰恰是當(dāng)前最需要的一部分。因?yàn)槟繕?biāo)管理體系是一個(gè)需要不斷地進(jìn)行完善且不斷循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)的體系，在管理的初始階段運(yùn)行過(guò)程中勢(shì)必會(huì)因?yàn)閷?shí)施范圍以及責(zé)任界限的存在出現(xiàn)各種沖突現(xiàn)象，以及相互推諉扯皮的問(wèn)題，而這就必須有專門(mén)的人員及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并對(duì)相關(guān)人員、事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，按照目標(biāo)管理方法的具體要求，務(wù)必加強(qiáng)在一般監(jiān)督之下的實(shí)行目標(biāo)管理的過(guò)程，將督促工作貫穿于績(jī)效管理工作的始終[5]。

4.3把握時(shí)機(jī)，出臺(tái)有關(guān)政策目標(biāo)管理法應(yīng)用在繼續(xù)教育學(xué)院還是一個(gè)比較新鮮的事物，為此也需要根據(jù)學(xué)院管理實(shí)際的磨合情況制定出相關(guān)的政策，政策制定務(wù)必注意把握時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，不能夠急于實(shí)施和當(dāng)前的目標(biāo)管理方法運(yùn)行現(xiàn)狀相互沖突的政策制度。同時(shí)，在應(yīng)用目標(biāo)管理這一方法的開(kāi)始階段，推行政策的有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格控制管理經(jīng)費(fèi)，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)如果遭到極度壓縮后就會(huì)對(duì)目標(biāo)管理法的實(shí)施效果起到破壞作用。目標(biāo)管理本意是權(quán)責(zé)分明和追求高效協(xié)作性，不過(guò)如果太早實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，每個(gè)行政人員在開(kāi)展工作的時(shí)候第一個(gè)考慮的都是部門(mén)自我利益保護(hù)，就會(huì)導(dǎo)致本本主義過(guò)于嚴(yán)重[3]。

4.4進(jìn)一步強(qiáng)化行政人員的成就動(dòng)機(jī)目標(biāo)管理是一種充滿希望的管理，這種希望源自于學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)教育學(xué)院在應(yīng)用目標(biāo)管理方法的時(shí)候，學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)層務(wù)必讓下層的行政管理人員看到管理的希望和學(xué)院發(fā)展的希望，進(jìn)而產(chǎn)生個(gè)人成就動(dòng)機(jī)，有利于將其個(gè)人成就動(dòng)機(jī)和學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合在一起，為其提供一個(gè)比較好的平臺(tái)維持其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的前進(jìn)動(dòng)力。實(shí)施目標(biāo)管理最好的時(shí)刻就是繼續(xù)教育學(xué)院事業(yè)發(fā)展到平均水平以上的時(shí)候。

4.5進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)行政人員的輔導(dǎo)教育工作繼續(xù)教育學(xué)院在實(shí)施目標(biāo)管理之前最好能夠開(kāi)展解放思想、實(shí)事求是等有關(guān)主題討論活動(dòng)，讓學(xué)院的廣大行政管理人員以及教職工都能夠?qū)W(xué)院的發(fā)展目標(biāo)達(dá)成共識(shí)；或者在學(xué)院內(nèi)部開(kāi)展有關(guān)目標(biāo)管理的專題講座活動(dòng)，邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)答疑，讓廣大教職工切實(shí)領(lǐng)會(huì)目標(biāo)管理的內(nèi)涵以及其外延。在具體實(shí)施目標(biāo)管理方法的時(shí)候要組織有關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)行政人員的管理輔導(dǎo)，支持他們完成個(gè)人目標(biāo)，促進(jìn)個(gè)人成就發(fā)展[4]。

4.6行政人員績(jī)效考核管理辦法實(shí)施具體步驟（1）指標(biāo)考核。繼續(xù)教育學(xué)院績(jī)效考核指標(biāo)，由綜合性、機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)和職能建設(shè)三個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)建而成，其中綜合性指標(biāo)又下設(shè)重點(diǎn)工作、黨建工作、精神文明建設(shè)等幾個(gè)2級(jí)考核指標(biāo)。作風(fēng)效能建設(shè)又有機(jī)關(guān)制度、效率、成本、隊(duì)伍建設(shè)4個(gè)2級(jí)指標(biāo)；職能性指標(biāo)用來(lái)反映部門(mén)履行職責(zé)和貫徹落實(shí)教育廳的重要部署工作。將以上三個(gè)一級(jí)指標(biāo)評(píng)分分別設(shè)置為20/30/50分。（2）公眾評(píng)議。績(jī)效考核公眾評(píng)議的組成人員有學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、教師代表和服務(wù)對(duì)象等，針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象設(shè)置不同的測(cè)評(píng)表和問(wèn)卷調(diào)查表，每個(gè)部門(mén)調(diào)查樣本不少于10個(gè)，由各個(gè)部門(mén)提供基本的樣本，然后采用隨機(jī)抽樣的方法按照一定的百分比進(jìn)行抽樣評(píng)議。（3）領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)。繼續(xù)教育學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)無(wú)記名的方式對(duì)需要進(jìn)行績(jī)效考評(píng)的行政對(duì)象實(shí)際工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，學(xué)院的績(jī)效管理辦公室人員負(fù)責(zé)具體的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作。（4）察訪檢驗(yàn)工作。繼續(xù)教育學(xué)院的績(jī)效考核辦公室通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、明察暗訪的方式不定期地開(kāi)展工作，檢查學(xué)院重點(diǎn)工作的落實(shí)情況、政務(wù)公開(kāi)情況以及工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度等。查驗(yàn)小組發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的要及時(shí)扣分，并填寫(xiě)《績(jī)效考核查驗(yàn)表》，查驗(yàn)結(jié)束后上報(bào)績(jī)效辦公室匯總評(píng)分。（5）結(jié)果匯總。根據(jù)總得分評(píng)價(jià)績(jī)效考核結(jié)果。如85分以上為優(yōu)秀、75-85分之間為良好、65-75分為一般、65分以下為不合格[5]。

5結(jié)語(yǔ)

總而言之，繼續(xù)教育學(xué)院在推行目標(biāo)管理的時(shí)候不僅要做好以上幾方面的工作，還應(yīng)該進(jìn)一步地提高廣大行政工作者的職業(yè)道德水平，建立良好的學(xué)院管理規(guī)章制度并加強(qiáng)對(duì)行政人員合作精神的培養(yǎng)，學(xué)院的行政管理層也要注意改進(jìn)自己的工作方法和完善自身工作作風(fēng)建設(shè)，讓目標(biāo)管理的推行推進(jìn)能夠以一定的思想科學(xué)為基礎(chǔ)，推進(jìn)學(xué)院更好地發(fā)展，全面提升繼續(xù)教育的質(zhì)量，為國(guó)家提供全面發(fā)展的人才，也為受教育者提供良好的教育環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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作者：杜林 張巧靈 單位：蘭州大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與繼續(xù)教育學(xué)院