我國義務教育公平論文范文

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1國外在促進義務教育公平方面的經驗與做法

長期以來世界各國都認識到了教育立國的重要性，并致力于實施教育公平，在促進教育公平方面積累了很多成功的經驗，其中教育立法、政府作為被認為是確保教育公平平等的決定性因素。許多國家在其憲法和教育法律法規(guī)中，都明確規(guī)定了在教育發(fā)展過程中實施平等公正的理念。比如美國的《初等與中等教育法》（ElementaryandSecondaryEducationt），它是美國的基礎教育法案，重點在于關注入學與公平，認為財政應補貼弱勢群體。再如日本，多年實行義務教育“平準化”政策，通過財政支出全覆蓋公立學校，其義務教育辦學宗旨是，盡量不在義務教育階段提供富裕階層歧視其他階層的機會。在城鄉(xiāng)學校硬件建設上日本通常使用同一張圖紙，沒有薄弱校和豪華校之分，無論是農村還是城市學校，無論是小學還是初中，音樂教室、美術教室、體育館、天文館、游泳池等等，各種教學設施均齊備且標準化，這就從基礎教育設施方面保證了公平性；從師資方面看，日本的義務教育階段，中小學沒有重點學校和非重點之分，老師從屬于每個市、區(qū)，而不是學校，每隔一定年限老師就要流動交流到其他學校，待遇不變，這就保證了師資的公平性；從入學方式看，日本義務教育階段不存在“擇校”這一說法，進什么學校完全取決于居住地的從屬，沒有任何贊助費。

2推進我國義務教育公平的若干建議

（1）政府立法，嚴格執(zhí)法。美國著名教育家賀拉斯•曼曾經說過：“教育是實現人類平等的偉大工具，它的作用比任何其他人類文明都要大得多。”確實，百年大計，教育為本，義務教育關系著整個國民素質的高低和國家的命運，關系到社會公平的實現，關系到和諧社會的建設。義務教育不公平現象絕不是“市場化”所能解決的，追求和實現教育平等起主導作用的是國家和政府，這是一種政府責任和政府行為，需要依靠行政力量和公共財政來逐步消除。政府應該義不容辭地承擔起這個責任，不僅要針對義務教育公平立法，還要加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)行，必須在教育的強制性、免費性、普惠性三個方面達成基本共識，否則就背離了義務教育的立法原則。新《義務教育法》明確規(guī)定：“縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。”（第二十二條）。但當前部分地方盡管名義上取消了“重點學校”，實際上通過五花八門的名目，重點學校和重點班依然存在。只有通過教育立法、強力監(jiān)管及問責的方式真正地建立標準化學校，取消重點中小學，才能真正將旨在促進教育公平實現的各項舉措落到實處。

（2）財政均衡投入，建立標準化小學。我國多年來的義務教育現狀表明，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間在義務教育辦學條件、經費負擔、生均經費等方面仍存在著巨大差距。義務教育公平的實現在很大程度上與教育財政制度密切。我國的經濟發(fā)展戰(zhàn)略造成了地區(qū)間經濟發(fā)展的不平衡，這一不平衡必然帶來地區(qū)間教育投入的不平衡，教育公共服務的差異應當由中央政府采取轉移支付的辦法來解決，用以保證薄弱地區(qū)達到最低教育公共服務標準。公共財政的支持力度只應加強而不能弱化。政府和教育部門應該樹立新的資源配置理念，改變傳統(tǒng)的觀念，積極支持薄弱學校的教育教學設施和師資隊伍建設，推進學校標準化建設，改造薄弱學校，盡快使師資、教學儀器設備、圖書、體育場地基本達標。

（3）均衡配置師資，真正取消重點，建立師資流動制度。師資的配置在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、校際間的差異是非常巨大的，這種差異不僅表現在數量上，還表現在質量上。“教育名師往重點學校跑，優(yōu)秀教師往大城市里跑，合格教師朝城鎮(zhèn)擠”是現今師資配置不均衡的真實寫照。解決這個問題必需從制度上改革，讓所有教師資源在各個學校之間流動起來，建立有效的教師交流輪崗機制，這種均衡的“軟件配置”可以瓦解當前的重點學校與非重點學校區(qū)分現象，基本能保證學生接受到質量與水平大致相同的教育，滿足人們平等的教育需求和地區(qū)教育對人才的需求，教育公平與社會公正也就能因此而得到更大程度上的實現。

（4）從政策上傾斜補貼邊遠貧困地區(qū)。公平在很大程度上看的是對處于社會底層的弱勢群體的政策。邊遠貧困地區(qū)的義務教育主要還是要靠國家的政策。政府要從政策上保證學生的救助，加大對家庭經濟困難學生和城鎮(zhèn)低保家庭子女的扶持力度，提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，健全國家資助政策體系，提高教育普及率；政府要保證這些地區(qū)教師的工資福利水平，讓教師安心進行義務教育，最好能在教師工資待遇上根據區(qū)域進行科學地劃分，實行不同的工資標準，越是偏遠艱苦的地方，工資就要越高，鼓勵教育人才流動到不發(fā)達地區(qū)。

3結論

平等性是義務教育公平的實質特點。但是，任何公平都超越不了生產力的發(fā)展，沒有絕對的教育公平，只有相對的教育公平。作為發(fā)展中國家，我國人口眾多，情況復雜，實現義務教育公平不可能一蹴而就，而是需要一個長期的動態(tài)的過程。教育公平是一個永遠逼近“公平”的過程，政府、社會、教育工作者都必須為推進教育公平而長期奮斗。

作者：劉芳單位：太原理工大學繼續(xù)教育學院