國(guó)外大學(xué)生廉潔教育分析范文

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一

世界各國(guó)的反腐敗體制主要由懲處打擊機(jī)制、權(quán)力制衡機(jī)制、道德教化機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制等有機(jī)構(gòu)成。其中，道德教化機(jī)制主要通過對(duì)公職人員以及公眾進(jìn)行反腐倡廉教育，營(yíng)造譴責(zé)和監(jiān)督腐敗行為的良好社會(huì)環(huán)境。[1]（P1-2）大學(xué)生作為“重要公眾”，該群體的廉潔教育已成為世界各國(guó)反腐道德教育的重要組成部分。概覽世界上不同國(guó)家和地區(qū)的大學(xué)生廉潔教育，其經(jīng)驗(yàn)主要有以下三點(diǎn)。

1.注重學(xué)科支撐。較之于我國(guó)廉政理論研究的歷史，西方發(fā)達(dá)國(guó)家具有更為扎實(shí)的理論和社會(huì)基礎(chǔ)。與此相應(yīng)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)生廉潔教育以政治社會(huì)化、政治心理學(xué)、社會(huì)控制論、品格教育等為理論指導(dǎo)，通過教材和課程資源建設(shè)形成了有力的學(xué)科支撐。英國(guó)高校的道德教育主要通過增加人文學(xué)科的比重來實(shí)現(xiàn)。牛津大學(xué)、愛丁堡大學(xué)等許多高校都設(shè)立了道德研究和實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的理論與實(shí)踐研究極大地推動(dòng)了學(xué)校道德教育的深入發(fā)展。20世紀(jì)70年代以來，英國(guó)各級(jí)各類學(xué)校普遍使用了《生命線》系列教科書，通過課程教學(xué)提高學(xué)生的道德判斷力，養(yǎng)成誠(chéng)信、守法的廉潔品質(zhì)。法國(guó)注重從教育角度著手預(yù)防腐敗，除了引導(dǎo)大學(xué)生參與民間組織的大規(guī)模廉潔教育活動(dòng)外，更多地通過在大學(xué)和某些職業(yè)培訓(xùn)中心開設(shè)專門課程來完成大學(xué)生廉潔教育。德國(guó)將遠(yuǎn)離腐敗和抵制腐敗明確納入學(xué)校道德教育的總目標(biāo)，把預(yù)防職務(wù)犯罪列為學(xué)校教材及公務(wù)員教材的重要內(nèi)容，在高校和職業(yè)培訓(xùn)中心開設(shè)廉潔教育專門課程，通過各種形式進(jìn)行經(jīng)常性的預(yù)防職務(wù)犯罪教育。美國(guó)高校普遍重視大學(xué)生誠(chéng)信、法治等品格教育，廣泛開展校園倫理道德教育項(xiàng)目。

2.依托項(xiàng)目運(yùn)行。提高大學(xué)生的廉潔意識(shí)及其技能是一項(xiàng)系統(tǒng)的教育工程。一些國(guó)家的大學(xué)生廉潔教育采取了項(xiàng)目化運(yùn)行的方式，通過特有的組織和制度形式保障廉潔教育獲得必要的知識(shí)、技能、工具和技術(shù)，極大地改善了大學(xué)生廉潔教育的實(shí)際效果。[2]（P3）英國(guó)專門成立了“公共生活標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)”，并早在1995年發(fā)表的報(bào)告中，就提出了無私、正直、客觀、負(fù)責(zé)任、公開、誠(chéng)實(shí)和發(fā)揮典范作用的七項(xiàng)原則。全英大學(xué)生聯(lián)合會(huì)積極參與公民憲章運(yùn)動(dòng)，頒布了大學(xué)生公民憲章，把公共服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任等公之于眾，自覺接受監(jiān)督并提高服務(wù)質(zhì)量。韓國(guó)腐敗防止委員會(huì)定期開展腐敗防止政策的宣傳活動(dòng)，通過開展“廉潔之島”國(guó)民運(yùn)動(dòng)確立社會(huì)及其公職人員的倫理意識(shí)。

3.加強(qiáng)價(jià)值滲透與社會(huì)銜接。國(guó)外大學(xué)生廉潔教育重視教育的滲透性、長(zhǎng)效性、社會(huì)性，在加強(qiáng)大學(xué)生道德教育的同時(shí)，積極利用宗教、媒體、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行廉政品質(zhì)的培養(yǎng)和廉政文化知識(shí)的普及，并依靠專門的廉政機(jī)構(gòu)或民間組織實(shí)現(xiàn)大學(xué)生廉潔教育與公民廉潔教育的銜接。西方許多國(guó)家在開展學(xué)生道德教育時(shí)，大都利用宗教教育作為培養(yǎng)青少年道德品質(zhì)的重要渠道。英國(guó)1998年的教育改革法規(guī)定，要為所有在校注冊(cè)的學(xué)生開設(shè)宗教教育課，向?qū)W生介紹與宗教領(lǐng)域相關(guān)的歷史文化知識(shí)，尤其是對(duì)英國(guó)文化有著深遠(yuǎn)影響的宗教傳統(tǒng)。德國(guó)的學(xué)校中，宗教課程往往直接承擔(dān)著專門的德育課程任務(wù)。除了每周一般2到4節(jié)正式的宗教課，學(xué)校還組織開展宗教儀式活動(dòng)，使學(xué)生利用傳統(tǒng)的宗教觀念來理解現(xiàn)代社會(huì)中宗教和文化的多樣性，潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)實(shí)、勤奮、正直、守法的品質(zhì)。此外，亞洲一些宗教傳統(tǒng)濃厚的國(guó)家，也常常利用宗教開展價(jià)值觀教育，如在每周的安息日和宗教節(jié)日，以色列的絕大多數(shù)大學(xué)生都會(huì)到猶太會(huì)堂詠?zhàn)x經(jīng)卷。國(guó)外大學(xué)生廉潔教育鼓勵(lì)廣泛的社會(huì)參與，籍此培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)腐敗現(xiàn)象的敏感性。美國(guó)政府道德署與媒體部門合作開展黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)，開展腐敗的調(diào)查性報(bào)道。針對(duì)高校腐敗和財(cái)政丑聞問題，美國(guó)積極準(zhǔn)備進(jìn)行“大學(xué)信息應(yīng)該透明化”的改革。透明國(guó)際英國(guó)、法國(guó)分部以年輕人、大學(xué)生、企業(yè)管理人員和行政管理人員為對(duì)象開展大規(guī)模的廉潔教育活動(dòng)。

二

全球反腐背景下，把握國(guó)內(nèi)外大學(xué)生廉潔教育的普遍性，分析不同國(guó)家和地區(qū)開展廉潔教育的特殊性，在比較中拓展視野、發(fā)現(xiàn)問題、切準(zhǔn)規(guī)律、服務(wù)現(xiàn)實(shí)，有利于推進(jìn)我國(guó)大學(xué)生廉潔教育的理論與實(shí)踐研究。

1.依托教育實(shí)踐加強(qiáng)教材建設(shè)。課程是師生共同開展教學(xué)活動(dòng)、建構(gòu)學(xué)習(xí)共同體的載體，也是將教育思想轉(zhuǎn)化為教學(xué)行動(dòng)的核心紐帶。但從我國(guó)大學(xué)生廉潔教育的總體情況看，開設(shè)課程并擁有專門教材的高校很少，廉潔教育的教材開發(fā)、教師培訓(xùn)、課程教學(xué)方面普遍存在不足，一些高校的廉潔教育還停留在形式層面上，偏離了大學(xué)生群體的認(rèn)知和心理特點(diǎn)。與中小學(xué)廉潔教育以正面的道德教育為主不同，大學(xué)生廉潔教育側(cè)重于廉政或腐敗理論教育，專業(yè)性很強(qiáng)，從事廉潔教育的人員既要懂得腐敗和廉潔方面的知識(shí)，又要熟悉教育專業(yè)知識(shí)和技能。由于不同年齡段的學(xué)生都不同程度地接受過廉潔意識(shí)教育，因而只有提高大學(xué)生廉潔教育的深度、廣度以及教學(xué)的藝術(shù)性、針對(duì)性，才能避免學(xué)生產(chǎn)生“厭食癥”的困惑。因而，以學(xué)術(shù)和學(xué)科支撐大學(xué)生廉潔教育的實(shí)踐運(yùn)行，將廉潔教育與傳統(tǒng)文化、核心價(jià)值觀及校園文化建設(shè)結(jié)合起來，形成貼近學(xué)生生活、契合學(xué)生心理、改善學(xué)生認(rèn)知的專項(xiàng)教材及其教學(xué)資源建設(shè)需要在實(shí)踐中不斷探索。

2.創(chuàng)設(shè)政策環(huán)境促進(jìn)社會(huì)銜接。大學(xué)生廉潔教育以行為教育和具象教育為主，既包括一定意義上的日常政治生活參與，也包括社會(huì)環(huán)境中的職場(chǎng)行為教育。近年來，隨著我國(guó)廉政文化建設(shè)的深入開展，全國(guó)各地高校成立了40多家廉政文化研究中心，促進(jìn)了廉政理論研究以及高校廉潔教育與社會(huì)廉潔教育的有機(jī)銜接。然而，由于家庭、社區(qū)、企業(yè)、公檢法、紀(jì)委等組織或個(gè)人參與廉潔教育的程度不夠，我國(guó)大學(xué)生廉潔教育的實(shí)際成效與反腐倡廉教育的要求還有較大的距離，缺少必要的社會(huì)銜接成為制約廉潔教育實(shí)效性、專業(yè)性、可持續(xù)性的重要因素。這些情形表明，加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育，既要發(fā)揮高校廉政文化建設(shè)主體的重要作用，還要建立完善的制度和組織等體制保障，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生廉潔教育的社會(huì)化和可持續(xù)發(fā)展。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要適時(shí)開展廉潔教育的督查、評(píng)估工作，建立和完善大學(xué)生廉潔教育測(cè)評(píng)體系，黨的紀(jì)委和政府監(jiān)察部門也應(yīng)明確專職機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定教育經(jīng)費(fèi)與制度形式，主動(dòng)介入大學(xué)生廉潔教育活動(dòng)，在幫助大學(xué)生全面了解我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的社會(huì)狀況的同時(shí)，積極引導(dǎo)和吸納家庭、社區(qū)、社團(tuán)等社會(huì)力量參與大學(xué)生廉潔教育。

3.圍繞學(xué)生管理構(gòu)建項(xiàng)目模式。依托項(xiàng)目化管理運(yùn)行開展大學(xué)生廉潔教育，不僅是國(guó)外高校的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)大學(xué)生廉潔教育的重要經(jīng)驗(yàn)。在大學(xué)生廉潔教育工作中引入項(xiàng)目管理的理念，吸收項(xiàng)目管理中基于團(tuán)隊(duì)激勵(lì)、目標(biāo)導(dǎo)向、過程控制、績(jī)效評(píng)估等方面的成熟理論，能夠使大學(xué)生廉潔教育資源得以最優(yōu)化配置，極大地提高大學(xué)生廉潔教育工作的執(zhí)行力。[3]此外，建構(gòu)大學(xué)生廉潔教育體系要堅(jiān)持知識(shí)性、專業(yè)性、實(shí)踐性、服務(wù)性、廣泛性、科學(xué)性等原則，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生廉潔教育的課程化、項(xiàng)目化、基地化、機(jī)制化、日常化，這些都從客觀上要求大學(xué)生廉潔教育努力構(gòu)建項(xiàng)目組合管理模式。當(dāng)前，由于我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中存在的不足，社會(huì)腐敗在高校占有一定的市場(chǎng)，招生、基建、后勤、科研、師德等領(lǐng)域腐敗問題時(shí)有發(fā)生。受社會(huì)腐敗亞文化的影響，大學(xué)生群體中具有消極腐敗心理，學(xué)生管理中存在考試作弊、賄選班干、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)比不公、挪用班費(fèi)、攀比消費(fèi)等諸多不健康行為。由此，高校自身的腐敗治理成為大學(xué)生廉潔教育生態(tài)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)成了大學(xué)生廉潔教育的直接環(huán)境和實(shí)踐基礎(chǔ)。基于此，發(fā)揮大學(xué)生事務(wù)管理的廉潔教育功能，以學(xué)生事務(wù)管理為項(xiàng)目依托，從思想政治教育、專業(yè)學(xué)習(xí)、日常生活、獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放、師德評(píng)比、社會(huì)實(shí)踐、政治參與等維度構(gòu)建項(xiàng)目組合管理模式，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)大學(xué)生廉潔教育的“全員、全程、全方位”參與，更有利于大學(xué)生在自我管理、自主教育中參與廉潔教育并認(rèn)同廉潔教育的實(shí)際效果。因而，如何將大學(xué)生廉潔教育機(jī)制與學(xué)分制度、學(xué)校評(píng)價(jià)制度、學(xué)生干部管理制度、日常思想政治教育機(jī)制、大學(xué)生政治參與制度等有機(jī)統(tǒng)整起來，是深化當(dāng)前我國(guó)高校大學(xué)生廉潔教育的重要任務(wù)。