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創新驅動下的大學生就業探究范文

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創新驅動下的大學生就業探究

1高校大學生就業驅動體系存在的問題

1.1各大就業要素的主體功能不健全

1.1.1政府2008年金融危機以來,隨著大學生就業壓力的加大,政府在跨區域就業干預方面發揮了重要作用,包括大學生下鄉就業和中西部就業,但是政府部門在大學生就業難題的源頭(根據市場需求對招生專業與人數調控方面)做的卻不夠。根據麥可思2013年就業報告,2012屆受雇全職工作畢業生中,本科生與專科生在工作與專業相關度方面的數據分別為69%和62%,也就是說,有30%以上的學生的工作與所學專業脫節。按照專業來分,農學、法學、輕紡、食品、電子信息等專業的畢業生有接近50%找不到對口的工作。此外,有些地方政府仍然在扮演一些社團組織的角色。

1.1.2社團組織以企業管理咨詢協會(簡稱企協)為例,全國各省的企協都很年輕,如廣東企協成立于2006年,河南企協成立于2008年。其管理也不規范,如廣東企協由廣東經信委批準成立,受廣東民政廳管理;河南企協由河南民政廳批準成立,受河南工信廳管理轄下的中小企業管理局和省民政廳管理。企協的許多任務,包括市場就業需求調研、大學生就業培訓等,往往由其上級主管部門直接發包給高校或者企業,而不是通過企協這種專門組織來完成,因此工作效率不高,質量難以保證。

1.2傳統就業體系以高校為中心的模式亟待改變在傳統的大學生就業體系中,高校是就業體系的核心,學生、政府、社團組織直接與高校相關部門聯系,而這4個部門很少與企業來往,學生也很難與政府和社團組織取得聯系。這種模式不但增加了高校的負擔,降低了高校的辦學效率,也使學生與社會需求相隔離,是導致畢業生摩擦性失業的重要原因。

1.3校企合作缺乏動力機制,容易流于形式所謂的校企合作,從行為主體上看,并不是高校與企業的合作,而是高校中的院、系與企業的合作;但是這兩個合作者的法律地位是不對等的,因為高校中的院、系并非法人單位。院、系與企業簽訂諸如實習、培訓、科研等合同,必須經學校審批,所獲得的合作成果歸學校所有,院、系參與二次分配。有些高校的審批手續過于繁瑣,以長江職業學院為例,校企合作項目合同需要學校法律顧問、部門負責人、校企合作辦公室負責人、資產與后勤管理處負責人、財務處負責人、紀檢處負責人、審計處負責人、學校校長或授權委托人簽署明確意見。這些現象在一定程度上制約了院系參與校企合作的積極性。

1.4社團組織在校企合作中的地位和作用尚未發揮目前,學術界對社團的理解僅限于高校內部的學生社團,多數學者主張由學校的學生組織牽頭參與校企合作,王軍主張在現有的學生組織之外成立專門用于就業實踐的學生社團。鐘燕茹主張把學生社團打造成“營利性社團”,設置董事長、總經理、副總經理等行政職務,其中董事長由教師兼任,總經理等由大學生兼任,對外開展經營活動。上述研究對于促進大學生就業有著巨大的局限性。例如,所謂的“營利性社團”不是法人單位,無法越過學校的層層審批來開展工作。相應的,諸如企業管理咨詢協會、民營企業家協會、工商業聯合會之類的社團,屬于正規的社會法人組織,吸納了大量的中小企業乃至知名企業作為自己的會員單位,可以舉辦各種形式的會員會議或者校企合作會議,使大學生就業的各種有利要素在短時間內聚集,從而更快、更好地達成各種實習和就業合作協議。因此,在大學生就業體系的研究中,有待填補校外社團組織這一領域的空白。

1.5大學生就業市場的供求機制尚未形成高等教育屬于公共物品,市場本身無法根據自身的需求來提供大學生的供給,只有依賴政府和高等院校。因此,人才市場所出現的供求矛盾,主要是供給方的問題。如前所述,人才市場出現大量的專業不對口的問題,與政府部門未對高校的招生專業和招生人數進行及時調控有著直接的關系。此外,高校對這一問題也負相應的責任。高校在校內專業設置和招生人數申報方面,同樣缺乏調研。有些調研工作委托給院、系來做,從而給那些專業人氣不佳的院、系帶來虛報的機會。隨著高考人數的逐年縮小和高校設置的日益增加,大學畢業生供給與市場需求脫節的現象將會直接導致一些高校的傳統專業生源枯竭,甚至會帶來一批地方高校的生存危機。

1.6就業評價體系存在問題目前,高校畢業生就業率造假的問題屢屢遭媒體曝光。如學生私自刻章“簽就業協議”,甚至在網上購買就業協議。部分院、系以答辯、畢業證等為要挾,逼迫學生造假。這說明目前的畢業生就業評價體系存在問題。就業評價問題的源頭,在于政府部門需要畢業生就業數據,來作為對高校實施專業調整、招生人數控制、就業評比和獎懲的依據。在市場經濟中,商品的質量是由消費者來評價的,并以消費者的購買量作為驗證。那么,大學畢業生的就業率也應該由市場的人才需求主體———企事業單位來評價,但是企事業單位沒有向政府反饋自己人才招聘的數據的義務。而且,即使有些數據反饋給了政府部門,如何進行數字處理和信息甄別,又是一項復雜的工程;于是政府部門就干脆將獲取就業數據的任務發包給高校,由高校自己評價自己,從而為就業數據造假提供了體制的溫床。總之,造成就業評價體系問題的根源,在于政府和高校都不愿意親臨企業一線,進行人才供求調研,同時又缺乏一個可靠的中介評價機構來提供數據服務。

2創新驅動體系視角下大學生就業問題的對策

2.1完善政府部門的功能首先,政府應該做好人才市場的供求調研,適度調整產業政策和就業政策。其次,切實發揮人力資源和社會保障廳的就業促進處、工信廳的中小企業管理局、教育廳的招生就業處等在大學生實習實訓、就業技能培養、創業扶持、就業統計與評估中的作用。最后,繼續發展和扶持社團組織,處理好自身與社團組織的關系,充分利用正規社團組織的就業資源和功能,為自身的工作提供補充。

2.2充分發揮社團組織的功能,推動“企業家和院系聯合辦學”的辦學模式創新社團組織應該在廣泛聯絡企業的基礎上,積極走進高校,吸納高校會員單位,通過各種會議來牽頭,讓高校的院長、系主任與企業家充分接觸,從而真正了解人才市場的需求及其變動趨勢,并推動辦學模式的創新。根據筆者的調研,河南省牧業經濟學院的金融系與當地的典當租賃公司合作,開設了資產評估與管理專業(典當與拍賣方向),為典當公司定向培養專業人才。在這種合作辦學的模式中,高校負責招生指標、教學場地、基礎課程的教學,公司負責辦學資金、高端專業實務課程、實習實踐課程,其中一個重要的特點就是公司和高校教師相互兼職任教。該校是全國第二家開設典當專業的,效率之高是傳統辦學模式所無法比擬的。

2.3建立以學生為中心的創新型就業驅動體系政府部門發揮政策機制,使高校、社團組織和企業在利益機制的驅動下建立密切的聯系,共同為學生就業服務并獲取各自的利益。而學生則在興趣機制的驅動下,廣泛選擇各方的教育、培訓、就業資源,為自己的就業打下堅實的基礎。這種就業驅動機制在各個要素之間形成閉合的環路,而且最終形成一個整體的閉合環路。需要指出的是:政府部門應該利用本部門所管理的社團組織,列席校企合作的會議,有意識地與高校和企業取得廣泛的聯系,在各要素的合作中起到號召和凝聚的作用。同時,在利益驅動機制中,學生培訓的經費要實行政府出資和企業出資或贊助相結合。另外大學生就業驅動機制的運行,必須依法辦事。

2.4改革校企合作管理機制,簡化校企合作審批程序2013年以來,教育部就地方高校轉型發展問題在全國各地密集調研,明確傳遞轉型訊息:地方本科大學將向應用技術大學轉型,成為中職、高職的升級版。因此,參與校企合作是未來高校實現轉型的必經途徑。為此,高校需要對校企合作機制進行必要的改革,如成立高級別的校企合作管理機構,簡化校企合作審批程序,凡是關于大學生實習、實訓、就業等方面的校企合作項目,只要不涉及資金往來,均可由院、系代校方直接簽約,對于在校企合作中,顯著促進大學生就業工作的院、系,應該予以適當的獎勵。

2.5以“融智”為契機帶動校企合作,充分調動企業的積極性隨著市場競爭日趨激烈,知識和技術對于中小企業的重要性日益凸顯。中小企業發展的主題,從過去的融資階段,過渡到現在的融智階段。中小企業會主動借助社會團體組織,向社會尋求融智支持。高校應抓住這一契機,推動校企合作辦學和相互兼職任教,實施密切的科研合作,并以此為基礎,為大學生的實習、實踐和就業搭建良好的合作平臺。

2.6實行大學生就業回訪和造假追責制度對于大學生就業率的統計和就業評估的難題,政府部門不能置身于統計工作之外。政府在委托高校進行就業統計的同時,政府部門應該責成其轄下的相關機構,對高校的就業統計結果進行抽樣調查,建立大學生就業回訪制度和統計造假追責制度,這樣可以有效地建立大學生就業評估和激勵體系。

作者:張麗單位:河南工業大學

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