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依靠全社會(huì)的力量,運(yùn)用多種手段進(jìn)行綜合治理,齊抓共管,打防并舉,標(biāo)本兼治,重點(diǎn)整治的社會(huì)治安綜合治理,是解決治安問題的根本途徑,是精神文明建設(shè)的重要組成部分,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證,是推動(dòng)依法治國進(jìn)程的重要措施。近年來,我們xx區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立“發(fā)展靠穩(wěn)定,穩(wěn)定促發(fā)展”的思路,以綜合治理創(chuàng)建工作為載體,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,形成了黨政齊抓、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與、上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)調(diào)的綜治工作格局。我們的主要做法是:
一、堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,提供組織保障
綜合治理工作好與壞,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。2010年,區(qū)委緊緊圍繞“創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境,建設(shè)平安xx”的綜治主題,進(jìn)一步加大社會(huì)治安綜合治理組織領(lǐng)導(dǎo)力度,確保了一方平安和穩(wěn)定。成立以區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長張軍為組長,區(qū)委常委、政法委書記李國漢為副組長,區(qū)政法各院局等17個(gè)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并在區(qū)綜治辦設(shè)立辦公室,選派精悍力量組建工作班子,負(fù)責(zé)排查整治日常工作。在區(qū)里資金缺的情況下,抽擠出資金**元,用于解決綜治工作和創(chuàng)平安工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
二、堅(jiān)持制定工作方案,目標(biāo)任務(wù)到人
綜合治理工作成與敗,責(zé)任強(qiáng)化是前提。一是在思想上擺正位置。將綜合治理工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,制定了綜治工作長期規(guī)劃、年度計(jì)劃和階段性工作重點(diǎn),并與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考評(píng);二是責(zé)任明確化。把目標(biāo)管理職責(zé)和綜治“打、防、建、管、教、改”等方面任務(wù)具體量化,層層分解,逐級(jí)簽訂綜治目標(biāo)管理責(zé)任書。同時(shí),強(qiáng)化督查,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。三是制度規(guī)范化。制定了綜治辦規(guī)范化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn),建立了各項(xiàng)工作制度。特別在重點(diǎn)整治工作方面,區(qū)綜治委制定《關(guān)于開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作的方案》(陽綜治[2010]3號(hào)),明確排查整治工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和責(zé)任,提出四項(xiàng)工作措施,量化目標(biāo)任務(wù),達(dá)到“千斤重?fù)?dān)大家挑,人人頭上有指標(biāo)”考核目的。
三、堅(jiān)持突出重點(diǎn)排查,力求標(biāo)本兼治
綜合治理工作大與小,群眾利益是信號(hào)。我們密切結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,確定一批重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題,實(shí)行重拳出擊,嚴(yán)打整治,不留死角,不留尾巴。同時(shí),關(guān)注社區(qū)治安防控,全力壓降發(fā)案。
1、在重點(diǎn)排查中,本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神,今年以來,按照“什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么,什么問題突出就重點(diǎn)解決什么,哪里問題突出就重點(diǎn)整治哪里”的原則,有針對(duì)性地組織開展區(qū)域性專項(xiàng)整治行動(dòng),集中力量,集中時(shí)間,依法實(shí)施穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊。排查整治工作開展以來,共排點(diǎn)地區(qū)和部位14個(gè),其中區(qū)級(jí)重點(diǎn)1個(gè),街道(管委會(huì))級(jí)重點(diǎn)13個(gè),召開聯(lián)席會(huì)議3次,開展大型集中整治行動(dòng)2次,出動(dòng)人員245人次,查處違法案件257起,破獲罪案168件;查處治安案件127起,治安處罰335人;端掉“黃、賭、毒”窩點(diǎn)5個(gè)。
今年4月,結(jié)合文明創(chuàng)建,我區(qū)重點(diǎn)開展了“五小”(小美容美發(fā)廳、小浴場(chǎng)、小餐館、小游泳館、小休閑娛樂場(chǎng)所)場(chǎng)所、非法傳銷、非法行醫(yī)和治爆緝槍等一系列集中整治行動(dòng)。關(guān)閉“五小”場(chǎng)所143個(gè);搗毀非法傳銷窩點(diǎn)49個(gè),驅(qū)散傳銷人員586人;取締無證行醫(yī)108戶,沒收藥品111件。全區(qū)沒有發(fā)生有影響的“黃賭毒”治安問題,未發(fā)生危爆物品安全責(zé)任事故,金融單位內(nèi)部沒有發(fā)生被盜、搶案件,群眾反映強(qiáng)烈的“黃、賭、毒”問題得到有效遏制。
2、在社區(qū)治安防控中,對(duì)“三防”(人防、物防、技防)建設(shè),壓降警情和發(fā)案工作制定了嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于“三防”建設(shè),第一次檢查未完成專項(xiàng)工作目標(biāo)的,向所轄街道(管委會(huì))下發(fā)整改通知單;第二次檢查未完成專項(xiàng)工作目標(biāo)的,約談?shì)爡^(qū)街道(管委會(huì))負(fù)責(zé)人,現(xiàn)場(chǎng)整改。對(duì)連續(xù)三次檢查仍未完成專項(xiàng)工作目標(biāo),且因工作滯后影響整個(gè)專項(xiàng)工作的,全區(qū)通報(bào)批評(píng),并取消年度綜治評(píng)先資格。關(guān)于壓降警情和發(fā)案工作,凡轄區(qū)內(nèi)有效刑事警情連續(xù)兩周同比上升并超過預(yù)警值,街道(管委會(huì))要組織轄區(qū)派出所、社區(qū)和相關(guān)綜治單位開展一次集中行動(dòng),并將行動(dòng)時(shí)間、方案事先報(bào)區(qū)綜治辦,事后報(bào)行動(dòng)效果;凡轄區(qū)內(nèi)的刑事警情連續(xù)三周同比上升并超過預(yù)警值的,街道(管委會(huì))綜治負(fù)責(zé)人要向區(qū)綜治辦說明情況,并在一周內(nèi)組織2次集中行動(dòng);凡轄區(qū)內(nèi)刑事警情連續(xù)四周同比上升,并超過預(yù)警值(同時(shí)高于全市平均值)的,街道(管委會(huì))主要負(fù)責(zé)人要向區(qū)綜治委說明情況,在一周內(nèi)組織2次集中行動(dòng),并召開全街(管委會(huì))動(dòng)員大會(huì),重點(diǎn)調(diào)度壓發(fā)案工作。
為確保學(xué)校及周邊安全防范不出問題,我區(qū)采取了五項(xiàng)緊急措施:(1)為每所學(xué)校增配保安力量,全區(qū)57所學(xué)校幼兒園擬聘請(qǐng)200名保安。(2)在未安裝電子監(jiān)控的30余所學(xué)校建設(shè)電子監(jiān)控系統(tǒng)。(3)在學(xué)校設(shè)立警務(wù)室。(4)加強(qiáng)學(xué)校周邊巡邏和守控。(5)動(dòng)員和組織社會(huì)力量做好學(xué)校防范工作,發(fā)揮社區(qū)安保隊(duì)員、“五老”志愿者、護(hù)校隊(duì)等群防隊(duì)伍的作用。
四、堅(jiān)持集中力量整治,徹底根除隱患
上半年以來,我們主要在學(xué)校及周邊、建筑工地及新建住宅小區(qū)、非法傳銷窩點(diǎn)、非法行醫(yī)診所、黑惡勢(shì)力容易滲透的地方進(jìn)行整治,打防并舉,鞏固整治成果。
1、學(xué)校及周邊治安綜合整治。今年3月福建南平事件發(fā)生后,區(qū)委、區(qū)政府高度敏感,要求各部門高度重視,同時(shí)責(zé)成綜治牽頭,迅速采取措施全面進(jìn)行整治,確保我區(qū)學(xué)校及周邊治安良好。區(qū)綜治辦重點(diǎn)開展了兩個(gè)摸排。既:深入學(xué)校摸排問題查找治安隱患,有針對(duì)性的開展日常整治。摸排學(xué)校周邊重點(diǎn)人群重點(diǎn)對(duì)象,落實(shí)管控,防患未然。
全區(qū)學(xué)校及周邊環(huán)境綜合整治以來,共打掉犯罪團(tuán)伙個(gè),抓獲犯罪嫌疑人人,破案起。其中,刑事拘留人,送工讀學(xué)校人。檢查網(wǎng)吧369家(次),取締黑網(wǎng)吧4家,收繳電腦等設(shè)備25臺(tái)(套),2家違法經(jīng)營網(wǎng)吧受到停業(yè)整頓的處罰。新設(shè)交通安全標(biāo)識(shí)11個(gè),并對(duì)部分交通設(shè)置以及警力部署進(jìn)行了調(diào)整。取締無證經(jīng)營飲食攤點(diǎn)43個(gè),清理學(xué)校周邊違規(guī)占道165處。
2、建筑工地、新建住宅小區(qū)治安綜合整治。
我區(qū)建筑工地、新建住宅小區(qū)治安綜合整治有的放矢,嚴(yán)厲打擊侵害建筑工地和新建小區(qū)安全的違法犯罪活動(dòng),堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力,絕不允許“三霸”坐大成勢(shì)。一是堅(jiān)持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境整治“包?!必?zé)任制,落實(shí)“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案、一抓到底、限期整治”。二是深入開展“大走訪、大排查、大整治”活動(dòng),加大服務(wù)力度,深入推進(jìn)企業(yè)、工地平安創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)、工地、小區(qū)內(nèi)部安全防范工作。三是繼續(xù)堅(jiān)持“三建兩審一掛牌”制度,為建筑工地打造治安防火墻。四是堅(jiān)持“五個(gè)一”、治安防范、巡查聯(lián)防三項(xiàng)安全管理制度,提高建筑工地的自我防范能力。
3、非法傳銷專項(xiàng)整治。突出城郊結(jié)合部、出租屋等重點(diǎn)部位,深入開展打擊傳銷違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。共查處傳銷窩點(diǎn)12個(gè),遣散傳銷人員780余人,抓獲違法犯罪人員15名,刑拘9人。同時(shí),區(qū)工商分局各工商所聯(lián)合街道對(duì)轄區(qū)開展了拉網(wǎng)式排查,防止傳銷人員向其它街道轉(zhuǎn)移。
4、非法行醫(yī)專項(xiàng)整治。針對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈的非法行醫(yī)問題,結(jié)合文明城市創(chuàng)建,4月下旬,我區(qū)組織開展春季打擊非法行醫(yī)“藍(lán)徽”行動(dòng)。4月27日至29日,區(qū)綜治辦組織衛(wèi)生、公安、工商、城管、藥監(jiān)、計(jì)生等部門聯(lián)合行動(dòng),對(duì)全區(qū)13個(gè)街(管委會(huì))進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式的集中打擊非法行醫(yī)行動(dòng)。取締無證行醫(yī)108戶,其中42戶關(guān)門。
在全區(qū)設(shè)立12個(gè)治安盤查執(zhí)勤點(diǎn),開展夜間巡邏防控,組織便衣小分隊(duì)進(jìn)駐商場(chǎng)、超市、門點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng),開展集中反扒,打擊處理了一批違法犯罪人員。各街(管委會(huì))明確目標(biāo),采取強(qiáng)有力措施,開展壓發(fā)案會(huì)戰(zhàn),掀起了壓發(fā)案工作高潮。XX街等單位通過努力,實(shí)現(xiàn)高發(fā)案“退位出籠”。上半年,全區(qū)入室盜竊發(fā)案明顯大幅下降,群眾安全感不斷增強(qiáng),滿意度明顯提高。群眾滿意率在98%以上。